準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義

今年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，指出“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”在此期間召開的新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？如何全面理解其內(nèi)涵與深意？中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李曉華、山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授張樂、中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所二級(jí)研究員楊丹輝、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授龐瑞芝為您解讀。

從“新”和“質(zhì)”兩個(gè)維度理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

張樂：馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力是塑造現(xiàn)實(shí)的力量，是人們?cè)趧趧?dòng)過程中改造自然界的人力與物力的統(tǒng)一。生產(chǎn)力有多種劃分方式：有物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力之別，也有先進(jìn)生產(chǎn)力和落后生產(chǎn)力之分，也可以從生產(chǎn)力的屬性特征上將其分為傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力。

楊丹輝：理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，可從其區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的“新”和“質(zhì)”兩個(gè)維度出發(fā)。其中，新能源、新基建、新（數(shù)據(jù)）要素、新產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)方式的“新”，高素質(zhì)人才、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放則構(gòu)成了勞動(dòng)者和生產(chǎn)力發(fā)展模式的“質(zhì)”。

李曉華：新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”表現(xiàn)在構(gòu)成生產(chǎn)力的要素發(fā)生新變化。不僅有量的變化更要有質(zhì)的躍升?！百|(zhì)”的躍升表現(xiàn)在主導(dǎo)技術(shù)、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)者發(fā)生質(zhì)的變化，進(jìn)而使產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量發(fā)生明顯的改善。

龐瑞芝：新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，是科技創(chuàng)新密集型生產(chǎn)力，其核心特征是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從投入—產(chǎn)出的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力代表對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的躍遷和能級(jí)的提升。

楊丹輝：新質(zhì)生產(chǎn)力具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性，其最核心的內(nèi)涵和最突出的特征在于科技創(chuàng)新，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力最大的差別?？傮w來看，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展仍在很大程度上依靠勞動(dòng)投入和資本積累。對(duì)于后發(fā)國家而言，工業(yè)化往往采取趕超式發(fā)展模式，以此形成的生產(chǎn)力則帶有鮮明的“量”的擴(kuò)張。20世紀(jì)60年代以來，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的影響日益鞏固強(qiáng)化。近十年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為生產(chǎn)力發(fā)展注入了新活力，前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)所涉及的創(chuàng)新活動(dòng)與知識(shí)傳播對(duì)生產(chǎn)力的再造超越了傳統(tǒng)生產(chǎn)力的范疇，特別是當(dāng)數(shù)據(jù)成為要素，既作為生產(chǎn)資料又作為勞動(dòng)對(duì)象參與到生產(chǎn)和交易過程中，大大豐富了生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象的類型，生成了以更新質(zhì)態(tài)、更高質(zhì)量為本質(zhì)特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展“量與質(zhì)”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

張樂：新質(zhì)生產(chǎn)力在性質(zhì)上屬于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型生產(chǎn)力，其中科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)其發(fā)展的恒久動(dòng)力。農(nóng)耕時(shí)代生產(chǎn)力的發(fā)展主要依賴人力的大量投入，在有限的土地上實(shí)施精耕細(xì)作來換取有限的產(chǎn)出以維持個(gè)體生存和社會(huì)緩慢發(fā)展；在工業(yè)時(shí)代，生產(chǎn)力的快速發(fā)展更多依靠資本擴(kuò)張、高能耗生產(chǎn)資料的使用和低廉勞動(dòng)力的投入；在新一輪技術(shù)革命背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力量來自于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。

馬克思認(rèn)為，“科學(xué)就是生產(chǎn)力”，鄧小平同志進(jìn)一步指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，黨的二十大報(bào)告明確提出“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。高新科技是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素，正是通過科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)品新研發(fā)、服務(wù)流程再造，使全社會(huì)的生產(chǎn)效率得到質(zhì)的躍升，創(chuàng)造出前所未有的社會(huì)財(cái)富，極大地滿足人民對(duì)美好生活的向往。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與質(zhì)量衡量

李曉華：新質(zhì)生產(chǎn)力形成的表現(xiàn)是新科技的成熟和廣泛應(yīng)用、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、效益和質(zhì)量顯著提高。當(dāng)前提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，就是要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，通過前沿科學(xué)技術(shù)突破，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的新一輪躍遷。

楊丹輝：新質(zhì)生產(chǎn)力在人與自然關(guān)系中發(fā)揮的作用不再局限于征服、改造物質(zhì)世界，而是具備了綠色低碳的內(nèi)涵和特征，成為能夠滿足由工業(yè)文明向生態(tài)文明躍升要求的可持續(xù)生產(chǎn)力。

傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，人類生產(chǎn)活動(dòng)消耗大量不可再生的資源，無節(jié)制地排放自然界難以承載的污染物，導(dǎo)致人與自然的關(guān)系失衡。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育形成正是對(duì)由勞動(dòng)者、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象所組成的生產(chǎn)力三要素的全面而深刻的變革，通過將新質(zhì)生產(chǎn)力源源不斷地投入到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之中，從技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新三個(gè)維度重塑人與自然的關(guān)系，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，維護(hù)國家能源和資源安全提供更加清潔、可持續(xù)的生產(chǎn)力保障。

張樂：新質(zhì)生產(chǎn)力具有新的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)。判斷生產(chǎn)力水平的高低，關(guān)鍵在于該生產(chǎn)力的內(nèi)在質(zhì)量能否源源不斷地培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)、形成新模式、造就新業(yè)態(tài)。

其一，新質(zhì)生產(chǎn)力形成的一個(gè)重要標(biāo)志就是出現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大促進(jìn)和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群，具有知識(shí)技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)融合性高、物質(zhì)資源消耗少、綜合效益好等特征，像新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備形成產(chǎn)業(yè)就是其中的突出代表。未來產(chǎn)業(yè)主要指當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有高成長性、前瞻性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，主要包括類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、高速網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、新型儲(chǔ)能等代表人類社會(huì)未來發(fā)展方向的技術(shù)培育出來的產(chǎn)業(yè)類型。

其二，衡量新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)量的第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式。在生產(chǎn)領(lǐng)域，服務(wù)型制造新模式得到快速發(fā)展，通過工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、柔性制造、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)等模式革新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合、產(chǎn)品與服務(wù)重構(gòu)。在消費(fèi)領(lǐng)域，培育發(fā)展出數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、定制服務(wù)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式，滿足人們多元化和智能化需求。

其三，新業(yè)態(tài)是衡量新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)量的第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，指順應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)。在數(shù)字時(shí)代，新業(yè)態(tài)具體表現(xiàn)為以互聯(lián)網(wǎng)為依托開展的經(jīng)營活動(dòng)蓬勃發(fā)展，包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)（微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等）、微經(jīng)濟(jì)（微應(yīng)用、微產(chǎn)品）。當(dāng)新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

新質(zhì)生產(chǎn)力將開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢

龐瑞芝：當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這與我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯。在此背景下，面向前沿領(lǐng)域及早布局，提前謀劃變革性技術(shù)，夯實(shí)未來發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是不容錯(cuò)過的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

張樂：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅可以鞏固我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，還可以在未來國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的持續(xù)推進(jìn)，中國抓住在新材料、新能源、人工智能、量子技術(shù)等高技術(shù)附加值的新領(lǐng)域與其他先進(jìn)國家地區(qū)“同臺(tái)競技”的新機(jī)遇，在發(fā)展新賽道上，依據(jù)對(duì)技術(shù)方向和商業(yè)模式的判斷，定義新產(chǎn)品、新生態(tài)，創(chuàng)建自主產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、建立產(chǎn)品服務(wù)差異化優(yōu)勢，以提高國際競爭力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

新賽道的開辟會(huì)塑造發(fā)展新優(yōu)勢。一是通過創(chuàng)造性破壞，徹底改變?nèi)祟惿鐣?huì)的生產(chǎn)方式、生活方式和治理模式。大數(shù)據(jù)、生成式人工智能、元宇宙技術(shù)等日益成熟與產(chǎn)業(yè)化落地，極大提高了整個(gè)社會(huì)數(shù)字化和智能化水平，越來越多的“黑燈工廠”“智能車間”“智慧教育”“智慧醫(yī)療診斷”“數(shù)字治理服務(wù)”等應(yīng)用場景顯著提高著生產(chǎn)效率、生活品質(zhì)和管理服務(wù)水平。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，讓“舊賽道”煥發(fā)新生力量。像風(fēng)能、太陽能、生物能等可再生能源技術(shù)的創(chuàng)新推廣，讓火電、水電的升級(jí)改造有了動(dòng)力和技術(shù)基礎(chǔ)，水電站轉(zhuǎn)化為抽水儲(chǔ)能電站讓其重新進(jìn)入新能源的發(fā)展新賽道，而服裝制造業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型賽道中積極實(shí)施信息化、智能化、定制化改造，完成了賽道的華麗轉(zhuǎn)身，建立了新的發(fā)展優(yōu)勢。

三是積蓄發(fā)展動(dòng)能，在國際競爭中保持領(lǐng)先優(yōu)勢。通過加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，開辟新發(fā)展賽道，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)，釋放強(qiáng)勁生產(chǎn)動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，我國電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口增長61.6%，新能源汽車出口的增速超過傳統(tǒng)燃油車；裝備制造業(yè)增加值同比增長6.5%。我國制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型保持良好發(fā)展態(tài)勢；光伏新增裝機(jī)量占新增電源總裝機(jī)比重超50%；工業(yè)機(jī)器人新增裝機(jī)總量全球占比超50%、超高清視頻產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3萬億元、第一批國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)表現(xiàn)出市場需求大的獨(dú)特優(yōu)勢。

楊丹輝：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)育發(fā)展存在不確定性。這種不確定性源自其“新”，即作為新質(zhì)生產(chǎn)力主要載體的新興領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)涵與外延始終處于動(dòng)態(tài)變化之中，概念邊界模糊勢必會(huì)給理論研究、統(tǒng)計(jì)分析、政策投放帶來諸多挑戰(zhàn)和困難。值得注意的是，能夠產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力的顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)本身具有一定的破壞性，在新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力兼容， 或者完成對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力替代的過程中，必將伴隨著一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本和決策風(fēng)險(xiǎn)，其中較為典型的事實(shí)是人工智能、機(jī)器人對(duì)勞動(dòng)的替代，這既給勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自身充分發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，也對(duì)人的發(fā)展“韌性”及其與生產(chǎn)方式的適配提出了新要求。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這一基本矛盾出發(fā)，新質(zhì)生產(chǎn)力能否在（部分）取代傳統(tǒng)生產(chǎn)力的同時(shí)，創(chuàng)造新價(jià)值，擴(kuò)寬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍，形成增長的新動(dòng)能，不僅取決于新技術(shù)迭代節(jié)奏，還需要建立與之相適應(yīng)的治理體系、開發(fā)有效的政策工具。

責(zé)編/常妍 美編/李祥峰