創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角下區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展路徑探析
——以合肥市蜀山區(qū)為例

文/徐紅 楊順龍（安徽三祥技術(shù)咨詢有限公司）

一、合肥市蜀山區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.基本情況

2022 年，合肥市蜀山區(qū)凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)208 戶，完成目標(biāo)任務(wù)208%；國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)企業(yè)827 戶，完成目標(biāo)任務(wù)185%；引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)8 個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)133%；新增市級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間7 個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)350%；培育國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間后備梯隊(duì)3 戶，完成目標(biāo)任務(wù)300%；就地轉(zhuǎn)化科技成果439 項(xiàng)，完成目標(biāo)任務(wù)169%；摸排新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式應(yīng)用場(chǎng)景9 個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)180%；完成技術(shù)合同登記額146.1 億元，登記科技成果550 項(xiàng)；征集企業(yè)技術(shù)需求“揭榜掛帥”項(xiàng)目34 個(gè)，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，以全省第一、全國(guó)第27 位入圍賽迪創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單，成為全國(guó)首批科普示范區(qū)。在全省科技創(chuàng)新指數(shù)評(píng)選中，蜀山區(qū)位居全省第一，榮獲“安徽省科技創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。

2.推進(jìn)舉措

（1）明確“戰(zhàn)略+打法”，推進(jìn)總體布局。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)“全域科創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略。制定《蜀山區(qū)推進(jìn)“全域科創(chuàng)”建設(shè)的實(shí)施方案》，明確校地融合、載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)等9 大目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化8 大行動(dòng)40 條具體工作舉措，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)賬銷號(hào)。二是強(qiáng)化頂格推進(jìn)，建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。成立區(qū)委科技創(chuàng)新委員會(huì)，設(shè)立辦公室并兼任“科大硅谷”蜀山園建設(shè)專班，對(duì)全區(qū)科技創(chuàng)新工作總統(tǒng)籌、總調(diào)度、總推進(jìn)。成立蜀山科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱科創(chuàng)集團(tuán)），作為全區(qū)科技創(chuàng)新載體規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和科技招商、基金管理等方面的市場(chǎng)化主體，在全區(qū)形成“科創(chuàng)委+辦公室+科創(chuàng)集團(tuán)”的科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策和工作推進(jìn)機(jī)制。

（2）實(shí)施“科創(chuàng)+城市更新”，推進(jìn)載體建設(shè)。緊抓“科大硅谷”蜀山園建設(shè)機(jī)遇，以“科創(chuàng)+城市更新”方式補(bǔ)齊老城區(qū)科創(chuàng)載體不足的短板。一是全面梳理轄區(qū)載體資源，系統(tǒng)謀劃發(fā)展路徑，高標(biāo)準(zhǔn)編制“科大硅谷”蜀山園規(guī)劃?？拼笃瑓^(qū)按照兩園區(qū)、兩平臺(tái)、一市場(chǎng)、一科技創(chuàng)新載體的規(guī)劃布局，注重發(fā)揮周邊高校十萬(wàn)師生和商圈配套優(yōu)勢(shì)，打造科技成果孵化功能區(qū)?？茖W(xué)島片區(qū)形成“一軸、三芯、三區(qū)”的規(guī)劃布局，打造國(guó)際創(chuàng)新合作區(qū)。二是打造“科里科氣”科創(chuàng)驛站。在科大片區(qū)建設(shè)“科里科氣”科創(chuàng)驛站——科大站，打造“科大硅谷”蜀山園“前哨”。在科學(xué)島片區(qū)與中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院和合肥市科創(chuàng)集團(tuán)合作，打造“科里科氣”科創(chuàng)驛站——科學(xué)島站，重點(diǎn)承接中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。目前，兩個(gè)科創(chuàng)驛站已入駐近50 個(gè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，入駐率超90%。三是整體購(gòu)置面積達(dá)9 萬(wàn)平方米的合力大廈B 座，擬掛牌博士雙創(chuàng)園，定位建設(shè)全國(guó)一流的科創(chuàng)綜合體，已有近20 戶優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)意向入駐。四是推動(dòng)孵化平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，建立孵化平臺(tái)梯隊(duì)培育機(jī)制，2022 年新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1 家，推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)孵化器1 家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1 家、市級(jí)孵化器1家、市級(jí)眾創(chuàng)空間3 家，培育國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間后備梯隊(duì)3 家。

（3）統(tǒng)籌“招商+轉(zhuǎn)化”，推進(jìn)項(xiàng)目落地。一是加強(qiáng)科技招商，成立蜀山區(qū)科技招商專班，按照項(xiàng)目類別分為3 個(gè)小組，由區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。2022 年累計(jì)接洽了璞躍中國(guó)、墨奇科技等190 余個(gè)科創(chuàng)企業(yè)項(xiàng)目；成功簽約了新材料孵化平臺(tái)等3 個(gè)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)賦權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目；引入了康湃醫(yī)療、南京優(yōu)存等10 多個(gè)優(yōu)質(zhì)的隱形獨(dú)角獸企業(yè)項(xiàng)目，總投資額超20 億元；與鄂維南院士領(lǐng)銜的北京大數(shù)據(jù)研究院簽約，合作共建合肥人工智能與大數(shù)據(jù)研究院，獲得市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。二是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，成立蜀山區(qū)成果轉(zhuǎn)化專班，按照高校院所分為5 個(gè)小組，每組由基金公司牽頭，涵蓋科技中介、科創(chuàng)載體、駐地街道等要素單位，有組織地推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。2022 年累計(jì)摸排高校院所可轉(zhuǎn)化的科技成果224 項(xiàng)，就地轉(zhuǎn)化成立企業(yè)36 戶。三是加強(qiáng)科技金融，2022 年新設(shè)立“科大硅谷”人才貸、專利質(zhì)押貸等債權(quán)類金融產(chǎn)品，推薦45 戶科技型企業(yè)獲得“科創(chuàng)貸”貸款2.1 億元；天使基金累計(jì)實(shí)施投資項(xiàng)目18 個(gè)，審批投資總金額1.15 億元；成立合肥蜀山科里科氣創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司并獲得私募基金管理人資質(zhì)，發(fā)行5 億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)母基金和1 億元直投基金，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)促進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目落地發(fā)展。

（4）突出“培育+激勵(lì)”，形成科技創(chuàng)新企業(yè)叢林。一是開(kāi)展“科技型中小企業(yè)選育工程”，對(duì)全區(qū)科技型企業(yè)進(jìn)行摸底，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)參與國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)。2022 年共有827 戶企業(yè)通過(guò)評(píng)價(jià)入庫(kù)。二是推進(jìn)“高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃”，常態(tài)化開(kāi)展認(rèn)定培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局建立聯(lián)審?fù)扑]機(jī)制。2022 年凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)208戶，總數(shù)同比增長(zhǎng)60%。三是實(shí)施“瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃”，開(kāi)展區(qū)級(jí)瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定工作。2022 年共認(rèn)定區(qū)級(jí)瞪羚企業(yè)18 戶、瞪羚培育企業(yè)8 戶。四是做好科技統(tǒng)計(jì)工作，2022 年全區(qū)召開(kāi)3 場(chǎng)企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)72 戶重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)研判；召開(kāi)科技服務(wù)業(yè)座談會(huì)，對(duì)41 戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，幫助企業(yè)解決困難。

二、合肥市蜀山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.創(chuàng)新策源能力有待增強(qiáng)

蜀山區(qū)擁有合肥市70%的科教資源，但科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)并未充分發(fā)揮，創(chuàng)新資源有待進(jìn)一步整合挖掘。

2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升

蜀山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不夠壯大，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)仍有短板，關(guān)鍵領(lǐng)域改革仍需加快突破。

3.科技人才基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

蜀山區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀科技人才缺乏，高學(xué)歷、高職稱人員占比偏小，尤其是缺乏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，人才引進(jìn)力度有待加強(qiáng)。

4.科技創(chuàng)新服務(wù)體系不夠健全

蜀山區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)高層次研發(fā)平臺(tái)數(shù)量不足，創(chuàng)新鏈同產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠，企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不緊密，科技成果就地轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，財(cái)政科技投入力度不大，已建平臺(tái)在產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力方面依舊薄弱。

三、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角下促進(jìn)合肥市蜀山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

1.以“源”促“策”，全面增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力

（1）加強(qiáng)人才為首要競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)開(kāi)展“領(lǐng)創(chuàng)蜀山”人才引進(jìn)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、基礎(chǔ)研究人才、企業(yè)管理人才等加大引進(jìn)培養(yǎng)力度。優(yōu)化高層次人才引進(jìn)機(jī)制，配套更具吸引力的科研薪酬體系和研發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。持續(xù)開(kāi)展“智匯蜀山”人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校院所、高職院校與企業(yè)聯(lián)合探索多元化的產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式。完善激發(fā)人才創(chuàng)新活力的科技評(píng)價(jià)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，配套解決科技人才家屬就業(yè)、子女就業(yè)、福利待遇等問(wèn)題。

（2）全方位推進(jìn)校（院）地融合。全面梳理轄區(qū)高校院所項(xiàng)目、人才、技術(shù)等資源，建立信息庫(kù)。成立校（院）地聯(lián)絡(luò)處，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與校（院）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)知名高校、科研院所、大型企業(yè)合作，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持高校、科研院所、企業(yè)等多元主體投資建設(shè)X 實(shí)驗(yàn)室、概念驗(yàn)證中心等平臺(tái)，支持建立合作研發(fā)平臺(tái)或技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中試基地，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

（3）積極融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。探索與長(zhǎng)三角各先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展組團(tuán)式資源對(duì)接，共建科創(chuàng)聯(lián)盟、協(xié)作基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。聚焦技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域，打造前沿科技一體化交往平臺(tái)。積極開(kāi)展成果項(xiàng)目路演、對(duì)接、創(chuàng)新論壇等常態(tài)化的創(chuàng)新活動(dòng)。

（4）提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。支持高等院校、科研院所及龍頭企業(yè)聯(lián)合圍繞市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行“0—1”的原始創(chuàng)新，開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究和“卡脖子”項(xiàng)目攻關(guān)。扶持“1—100”的成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。完善科技成果尋找捕捉機(jī)制和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)高校院所科研人員職務(wù)科技成果就地轉(zhuǎn)化。健全前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

2.加快“兩廊一谷”建設(shè)，打造“全鏈條”科創(chuàng)載體集群

（1）加快“科大硅谷”蜀山園建設(shè)。支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)東、中、西校區(qū)一體化通道建設(shè)，打造環(huán)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)和科學(xué)島科創(chuàng)走廊，存量提升和城市更新開(kāi)發(fā)相結(jié)合，謀劃引擎項(xiàng)目和科研平臺(tái)，塑造“科大硅谷科創(chuàng)極核”。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境、能源、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享，加強(qiáng)高校、科研院所、企業(yè)等各類主體協(xié)同創(chuàng)新。

（2）全力打造“中國(guó)環(huán)境谷”。聚焦環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)招引高水平環(huán)保技術(shù)科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)。依托監(jiān)測(cè)設(shè)備、檢測(cè)服務(wù)、污水處理等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索打造“環(huán)境醫(yī)院”模式的一站式環(huán)境治理綜合服務(wù)平臺(tái)。積極拓展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)保專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際科技合作中心。支持與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研院所建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、離岸孵化基地等，開(kāi)展飛地研發(fā)等合作。

3.強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（1）提質(zhì)增效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“一谷兩心”產(chǎn)業(yè)布局為引領(lǐng)，做精做強(qiáng)環(huán)保技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)，瞄準(zhǔn)環(huán)保關(guān)鍵部件、設(shè)備重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展環(huán)保相關(guān)服務(wù)。緊抓安徽合肥線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)。加快培育數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字消費(fèi)、文化創(chuàng)意、時(shí)尚消費(fèi)等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。聚焦機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、核心零部件、智能制造核心裝備等領(lǐng)域，提升高端裝備產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)、制造和系統(tǒng)集成能力。

（2）轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，加快全區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品迭代更新。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域每年組織實(shí)施一批重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，提高全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。

（3）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新材料、生命健康、新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈技術(shù)攻關(guān)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)列為省、市級(jí)科技重大專項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行配套支持，加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，培育形成一批標(biāo)志性重大科技成果。

（4）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦種質(zhì)資源研發(fā)、綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，布局農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。依托水稻產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)和省市級(jí)科技特派員工作站，扎實(shí)開(kāi)展科技特派員“一對(duì)一”服務(wù)行政村工作。

4.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

（1）發(fā)展壯大科技型領(lǐng)軍企業(yè)。在新材料、環(huán)保、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批掌握核心技術(shù)、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)和價(jià)值提升的創(chuàng)新型企業(yè)群體。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展或參與基礎(chǔ)研究，加大對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)性前瞻性研究的支持力度。

（2）加速培育科技型中小企業(yè)。深入實(shí)施瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育，培育一批細(xì)分產(chǎn)業(yè)龍頭和“隱形冠軍”。支持高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)面向科技型中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建完善的創(chuàng)新服務(wù)供給生態(tài)。支持科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新資源富集地區(qū)建立“研發(fā)飛地”，提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。

（3）倍增提質(zhì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃”，建立蜀山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)。建立“儲(chǔ)備一批、培育一批、推薦一批、成長(zhǎng)一批”的高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)培育機(jī)制。加強(qiáng)高企申報(bào)輔導(dǎo)工作，助推科技型中小企業(yè)梯次成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)分類分周期管理，強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)。

（4）支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。創(chuàng)新協(xié)同組織模式，以解決行業(yè)和企業(yè)重大問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“企業(yè)出題、高校院所選題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合高校院所和行業(yè)上下游資源，組建高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，建立與貢獻(xiàn)相匹配的成果歸屬和利益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各參與主體的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。探索聯(lián)合體人才運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)人才雙向或多向流動(dòng)。

5.完善社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)體系，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)

（1）科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、生命健康、食藥安全、公共安全、社會(huì)民生、城市管理等方面的重大科技需求，加快社會(huì)民生領(lǐng)域科技研發(fā)、攻關(guān)及成果的應(yīng)用推廣。推進(jìn)智慧蜀山建設(shè)，加快智慧農(nóng)場(chǎng)、智能工廠、智慧家居、智能教育、自動(dòng)駕駛、智能診療、智能供應(yīng)鏈等人工智能場(chǎng)景應(yīng)用。

（2）提升科技服務(wù)能力。培育并引入一批優(yōu)質(zhì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立健全技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評(píng)估等全品類的科技服務(wù)體系。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持高等院校、科研院所和企業(yè)在蜀山區(qū)設(shè)立特色鮮明的科技成果轉(zhuǎn)化中心或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

（3）強(qiáng)化科技金融支持。加快建立財(cái)政資金、金融資本、企業(yè)和社會(huì)資本多方投入的科技創(chuàng)新金融體系。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技貸款資金扶持政策，不斷擴(kuò)大“科創(chuàng)貸”“戰(zhàn)新貸”等面向科技企業(yè)的金融產(chǎn)品規(guī)模。加強(qiáng)與銀行金融機(jī)構(gòu)合作，拓展科技型企業(yè)融資渠道。推動(dòng)“科技金融+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”深度融合，促進(jìn)金融企業(yè)擴(kuò)大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

（4）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技貸款資金扶持政策。推動(dòng)企業(yè)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化建設(shè)工作，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識(shí)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目和自主立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)施核心專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)專利有效運(yùn)營(yíng)。

（5）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)政策協(xié)同、資金配套、人員保障等工作，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新投入方式、新型科研組織模式、高層次人才引進(jìn)方式、項(xiàng)目管理機(jī)制、科技評(píng)價(jià)制度、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、科技資源開(kāi)放共享和科技人員激勵(lì)機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新。積極舉辦科技創(chuàng)新論壇、展會(huì)、賽事等，全面鞏固“全國(guó)科普示范（縣）區(qū)”示范效應(yīng)，不斷提升公民科學(xué)素質(zhì)，營(yíng)造倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。