商業(yè)綜合體消防工程項目風險管理

石秋生

（師宗縣消防救援大隊，云南 師宗 655700）

消防改造是商業(yè)綜合新開業(yè)改造過程中最重要的組成部分之一，是提升商業(yè)體運營安全，提高綜合服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。因此，對于如何做好城市商業(yè)綜合體消防工程的管理工作，維持高質(zhì)量商業(yè)服務(wù)已經(jīng)成為領(lǐng)域內(nèi)廣泛研究的熱點。已有的文獻成果多集中在商業(yè)綜合體消防安全管理層面，而針對消防工程項目風險管理的內(nèi)容并不多?；诖耍恼戮鸵韵拦こ添椖康娘L險識別與管理為主要內(nèi)容展開深入研究。

1 消防安全工程相關(guān)理論

消防安全工程從本質(zhì)上講依然屬于建筑工程，但其與一般意義上的建筑項目存在區(qū)別，消防安全工程是一種技術(shù)學(xué)科，專注于對火災(zāi)預(yù)防與科學(xué)處理的研究與實踐。消防安全工程項目涉及到很多施工內(nèi)容，包括：基礎(chǔ)消防設(shè)施的建設(shè)、工程的驗收以及固定消防設(shè)備的安裝和現(xiàn)場施工監(jiān)管等等。

1.1 基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)與驗收

消防安全工程與一般工程項目具有很多相似點，但也有其獨立的特點。基礎(chǔ)消防設(shè)施的使用內(nèi)容包括給排水施工項目中的消防水循環(huán)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)以及防排煙系統(tǒng)等。這些項目都是構(gòu)建消防工程整體系統(tǒng)的基礎(chǔ)，做好這些工程是確保項目質(zhì)量的前提。建筑消防特別是大型商業(yè)建筑中，對于防煙和排煙系統(tǒng)的建設(shè)要求是十分嚴格的，在很多時候防煙排煙系統(tǒng)將決定火災(zāi)發(fā)生時建筑內(nèi)人群的生存幾率，對系統(tǒng)的具體設(shè)計有很高的要求，嚴格依照國家相關(guān)標準規(guī)范，在消防工程項目風險控制中防煙排煙設(shè)施也是監(jiān)督的重點。具體來看，包括橫穿實體防火區(qū)域是否滿足理論要求，防火隔離門能夠滿足保護人員安全的要求，配套設(shè)備的質(zhì)量是否符合國家標準，施工人員的技術(shù)能不能滿足精確的作業(yè)任務(wù)要求。

1.2 消防工程風險管理含義

在掌握消防工程項目風險之前，首先要明確工程風險的內(nèi)容。風險存在于生活的每一個角落，而學(xué)術(shù)界對風險的定義持有不同看法，部分人認為風險與機遇是并存關(guān)系而不是排斥關(guān)系。我國學(xué)者的主流觀點是，風險管理包括兩個基本特征：其一是風險具有很高的不確定性；其二是風險所導(dǎo)致的影響是消極的。風險可以量化為數(shù)學(xué)公式：

其中，R 表示風險，P 和C 分別表示消極影響的概率和產(chǎn)生的后果。消防工程項目風險與工程目標相悖，其往往出現(xiàn)在工程前和工程后，并且導(dǎo)致認為不可控的后果，如：經(jīng)濟損失，生命財產(chǎn)損失。除此之外，消防工程風險還具有一些特殊的性質(zhì)。其具有極高的潛伏性，在工程進行的各個環(huán)節(jié)容易被忽視，而隨著累積疊加被發(fā)現(xiàn)后已經(jīng)出現(xiàn)極大的風險等級升級。另一方面，消防工程項目參與的人員部門眾多，所以工程風險還具有分散性強的特點。

2 商業(yè)綜合體消防工程項目風險管理存在的問題

以存量TR 商業(yè)綜合體消防設(shè)施改造工程為例，其占地面積約1.045×105m2。雖然在項目設(shè)計、施工環(huán)節(jié)對消防安全管理相關(guān)內(nèi)容進行了細化，在很大程度上實現(xiàn)了逐級監(jiān)督與內(nèi)部循環(huán)，但依然存在一些不足，主要集中在下面幾個方面。

其一，監(jiān)督管理上依然存在缺乏謹慎、易于疏忽現(xiàn)象，在施工階段，對于獎懲制度的落實還未到位，TR 商業(yè)綜合體消防設(shè)施改造項目部雖然建立了相應(yīng)的制度與應(yīng)急預(yù)案，但這些內(nèi)容對現(xiàn)場沒有形成有力的約束。特別是在動火操作方面，作業(yè)人員的火災(zāi)防范意識淡薄，并且發(fā)生一起小規(guī)模的起火事故，雖然沒有造成損失，但暴露除了工程項目風險管理上的不足。

其二，TR 商業(yè)綜合體消防設(shè)施改造項目部對負責單位的約束缺乏有效性，在溝通上很多意見并不能達成一致，設(shè)計單位設(shè)計內(nèi)容與施工單位施工實際情況存在很多區(qū)別。

其三，施工工程現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量嚴重不足，這很容易導(dǎo)致工程進度緩慢、使用質(zhì)量下降、器材管理無序、作業(yè)秩序混亂等問題。

3 TR 商業(yè)綜合體消防工程項目風險管理策略

在風險識別出的隱患主要包括一級指標類和二級指標類，將一級指標風險隱患的排序以及重點二級風險指標詳列出來，如表1 所示。

表1 TR 商業(yè)綜合體消防工程項目重要風險指標排序表

工程項目的風險管理規(guī)范需要從內(nèi)部組織、外部機構(gòu)、應(yīng)對處理三個方面著手，表2 為TR 商業(yè)綜合體消防工程風險管理規(guī)范。

表2 TR 商業(yè)綜合體消防工程風險管理原則與規(guī)范

表3是針對TR 商業(yè)綜合體消防安全工程識別出的風險隱患種類以及匹配的策應(yīng)對略。

表3 消防工程項目風險隱患種類及應(yīng)對措施

3.1 TR 商業(yè)綜合體消防安全工程風險規(guī)避方法

風險規(guī)避也稱作風險回避，是為了防治發(fā)生一些不可挽回的損失而采用的策略，包括終止風險行為，變更工作計劃，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)等等。根據(jù)表3 內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)，R12、R5、R24、R13 這4 個風險因素都可以利用風險回避的策略。具體需要遵循下面幾項原則。

其一，風險管理人員要提前對消防工程項目中發(fā)生概率較高的風險進行識別和預(yù)判，參考相關(guān)類似工程以及歷年數(shù)據(jù)，制定出相應(yīng)的規(guī)避計劃。其二，分辨消防工程風險所涉及的內(nèi)容是否覆蓋了所有區(qū)域。對于發(fā)現(xiàn)的模糊部分采用專家聘請的形式，對其進行更改，并對方案進行科學(xué)論證直至實現(xiàn)風險規(guī)避。其三，在風險管理工作中，如果存在清晰的可以利用回避策略的風險種類，按照計劃盡快實施，若風險因素并不明確，則向上級匯報情況。其四，對于突發(fā)風險，決策人員應(yīng)該及時終止項目，防止事故擴大化。實際上使用風險規(guī)避的方法是很多的，但在具體實踐中要因地制宜結(jié)合實際進行。

3.2 運用保險手段

保險是工程風險應(yīng)對當中重要的經(jīng)濟策略，在國外保險項目中的應(yīng)用十分頻繁。作為風險轉(zhuǎn)移的重要手段，工程保險能夠?qū)崿F(xiàn)風險嫁接，從而有效降低自身承擔的風險壓力。近些年，隨著大量先進項目管理理念的引入，工程保險策略愈加受到項目承包方的重視。但是目前階段，工程保險運轉(zhuǎn)體系尚不完善，大部分都停留在施工階段，所以實施起來還是有很大局限性。TR 商業(yè)綜合體消防安全工程涉及的作業(yè)面很大，人員數(shù)量眾多，設(shè)施復(fù)雜多樣，如果在施工中應(yīng)用工程保險需按照以下方式進行：根據(jù)表3，R4、R19、R7、R8、R6、R17 這六個風險因素能夠選用風險轉(zhuǎn)移的策略來進行應(yīng)對。需要強調(diào)的是，不是所有的施工環(huán)節(jié)都可以借助工程保險來進行風險轉(zhuǎn)移。風險因素R7、R8 都與設(shè)備操作相關(guān)，受人為因素影響大，R7 風險可能會造成較大的生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡，這種情況下在選擇投保條件時，就需要對設(shè)備和人員進行共同參保。

3.3 風險減輕對風險隱患的優(yōu)化處置

風險減輕的適用范圍更加廣泛，形式也更加多樣，在面對大量的一般風險時，減輕方法可以作為最重要的風險管理輔助措施。

（1）在TR 商業(yè)綜合體工程案例中，R1 和R2兩個風險大類應(yīng)用風險減輕方法都具有較大優(yōu)勢。所以針對TR 商業(yè)綜合體消防工程項目風險管理選擇以下方法。第一種是：在R1 與R2 還沒有發(fā)生之前，進行提前介入，通過優(yōu)化內(nèi)部組織管理，督促設(shè)計方優(yōu)化方案，施工方改善監(jiān)督管理，確保將工程項目風險降到最低；第二種是：如果 R1 和R2 都已經(jīng)發(fā)生，就需要盡可能地將損失控制在一定范圍內(nèi)，避免事故擴大化，帶來更多不安全因素。

（2）施工風險中也同樣存在R10 以及R18 兩種風險因素。對于原料配備來說，在現(xiàn)場施工中其發(fā)生問題也比較常見，應(yīng)用風險減輕方法對R10 類風險進行管理時：其一，給原材料的購置與置換提供更多的時間，防治施工人員為了趕工期而施工次等材料；其二，內(nèi)部與外部人員要組成聯(lián)合監(jiān)督體系，相互監(jiān)督；其三，在施工進行中，對于原材料的購入要以寧多不少為原則，為施工計劃的調(diào)整提供更多可操作空間。

（3）通過對表3 內(nèi)容分析，對照重數(shù)值可知，管理風險類因素在TR 商業(yè)綜合體消防安全工程風險當中占據(jù)了很大的比率。如R16 風險類型排到了第一位，利用風險減輕手段應(yīng)對R16 風險時，注重以下幾點內(nèi)容：其一，人員派駐前進行全公司范圍內(nèi)人員資質(zhì)審查，由人事部門負責推進，決策層負責審核，保證在工程推進的每個階段都有專業(yè)管理人員；其二，若專業(yè)管理人才匱乏，由人事部門負責牽頭，成立考評小組，引進專業(yè)的管理人才，必須是具有消防安全工程項目管理經(jīng)驗和資質(zhì)的，通過后上報公司內(nèi)部組織最終定奪。

針對環(huán)境風險中的R25 屬于環(huán)境風險，應(yīng)對此種因素，風險減輕的措施表現(xiàn)在：其一，內(nèi)部組織協(xié)調(diào)驗收部門，及時上報驗收所需材料；其二，外部機構(gòu)做好消防設(shè)備工程項目的自檢工作，向建設(shè)單位及時報告檢測進度和具體困難；其三，有關(guān)部門上門驗收時，做好溝通協(xié)調(diào)保障工作，由內(nèi)外雙方共同負責。

3.4 風險自留方法在風險管理中的應(yīng)用

R3、R20、R11、R9 這四個風險種類都可以借助風險自留策略進行風險管理。具體方法為：

（1）對于R3 以及R20 這兩種類型，對于TR商業(yè)綜合體來說，其一可能是主動行為導(dǎo)致的，所以不會對工程產(chǎn)生過多的消極影響；其二是，的確存在這種情況，公司采用備選措施進行應(yīng)對。

（2）對于R11 消防安全工程項目經(jīng)費預(yù)算不足這一風險類型，屬于預(yù)判可能存在的問題，在資金方面，TR 商業(yè)綜合體應(yīng)用風險自留測試進行處置。其一財務(wù)部門牽頭組織內(nèi)管理商議，對資金缺額進行補充，并加強合同管理，明確資金流向；其二是由多部門共同參與進行經(jīng)費預(yù)算的編制，對編制報告以分部門、分過程的形式上報、審閱，繼而增加相關(guān)事宜處置的透明性，形成相互制約效應(yīng)；其三是必要情況下可以邀請外部專業(yè)人員參與經(jīng)費預(yù)算報告編制，給予公司相應(yīng)的意見。

（3）對于R9“施工現(xiàn)場與公司工作環(huán)境沖突”這一類型的風險，就TR 商業(yè)綜合體而言主要體現(xiàn)在工程現(xiàn)場與商業(yè)服務(wù)區(qū)域運營之間的沖突，如果發(fā)生這一風險，就可以采用風險自留策略進行風險管理。

4 結(jié)束語

綜上所述，商業(yè)綜合體消防工程項目風險管理對于提升項目質(zhì)量、規(guī)避經(jīng)濟損失、確保消防系統(tǒng)功能正常都具有重要意義。文章通過分析TR 商業(yè)綜合體消防設(shè)施改造工程在風險管理方面存在的不足，基于風險類型識別從多個維度提出了一些優(yōu)化策略，希望對行業(yè)進步有所借鑒。