貫徹黃河保護(hù)法推動(dòng)流域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)賦能黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展（節(jié)選）

黃河水利科學(xué)研究院總工程師 趙連軍

黃河流域是國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)地帶，也是重要生態(tài)地帶。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。從黃河流域管理而言，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)完善，但水生態(tài)、水環(huán)境、河湖岸線管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)還不夠全面、不夠系統(tǒng)，具體體現(xiàn)在黃河流域特色的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少，包括水庫(kù)群水沙聯(lián)合調(diào)控、黃河流域水資源節(jié)約集約利用、黃河泥沙資源利用、淤地壩群維修養(yǎng)護(hù)等方面。因此要構(gòu)建具有黃河特色的黃河流域標(biāo)準(zhǔn)體系。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。頒布《黃委水利標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)“預(yù)研-立項(xiàng)-起草-征求意見(jiàn)-審查-批準(zhǔn)-出版-復(fù)審-廢止”全流程工作內(nèi)容及要求，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展。發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。圍繞水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)水環(huán)境、水利工程建設(shè)與管理等領(lǐng)域，發(fā)布一批支撐黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，確定標(biāo)準(zhǔn)化工作年度計(jì)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，協(xié)調(diào)重要標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)。專家委員會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的技術(shù)審查與論證等工作。

第二，完善機(jī)構(gòu)及平臺(tái)建設(shè)。流域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟：由區(qū)域政府主導(dǎo)，整合現(xiàn)有流域范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)資源，市場(chǎng)化運(yùn)作并快速發(fā)展完善流域標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)。聯(lián)盟旗下可設(shè)多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)機(jī)構(gòu)用以構(gòu)建具備專業(yè)且全面的流域標(biāo)準(zhǔn)體系。黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“黃委”）法制及標(biāo)準(zhǔn)化研究中心：建立黃委法制及標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，開(kāi)展黃河流域標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新政策研究、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新機(jī)制研究和重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等研究，為流域標(biāo)準(zhǔn)化決策和高質(zhì)量發(fā)展提供參考。流域標(biāo)準(zhǔn)化示范基地：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開(kāi)展面向流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程的試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程的符合性測(cè)試。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)云服務(wù)平臺(tái)：結(jié)合黃河流域數(shù)字孿生建設(shè)相關(guān)工作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，實(shí)現(xiàn)黃河流域標(biāo)準(zhǔn)信息資源共建共享和互聯(lián)互通，建立涵蓋廣泛、信息齊全、更新及時(shí)、服務(wù)一流的標(biāo)準(zhǔn)資源平臺(tái)。

第三，建立健全運(yùn)行機(jī)制。區(qū)域協(xié)作機(jī)制：研究建立區(qū)域水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門的聯(lián)席會(huì)議制度；流域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)共同制定、分別發(fā)布的工作機(jī)制；信息公開(kāi)和通報(bào)制度。管理保障機(jī)制：建立完善政策支持機(jī)制、科技支撐機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，編制《黃河流域水利標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（建議稿）》。適應(yīng)性評(píng)價(jià)機(jī)制：建立水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的優(yōu)劣和完善程度。實(shí)施監(jiān)督機(jī)制：建立黃河流域區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體系和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成政府、行業(yè)和社會(huì)多方協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督模式。

相信通過(guò)黃河流域九?。▍^(qū)）的共同努力，可有效提高流域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，推動(dòng)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。