推行“智慧消防”促進(jìn)防火監(jiān)督工作

包 旭

（哈爾濱市消防救援支隊(duì)，黑龍江哈爾濱 150030）

0 引言

2011 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，提出了城市信息化建設(shè)的相關(guān)概念。在這一基礎(chǔ)上，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔發(fā)改高技[2014]1770 號(hào)〕，選擇將80 個(gè)城市作為智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)。2015 年，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+消防”的概念，在后續(xù)的發(fā)展中更名為“智慧消防”，“智慧消防”的城市建設(shè)理念被提出，成為城市消防建設(shè)和工作開(kāi)展的重要依據(jù)。2017 年，發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔公消[2017]297 號(hào)〕，直接指向“智慧消防”建設(shè)工作，為各級(jí)政府指明了消防建設(shè)的新方向。隨著“智慧消防”建設(shè)工作的全面落實(shí)，各地消防水平得到相應(yīng)提高，城市防火工作高效開(kāi)展，與未建設(shè)“智慧消防”系統(tǒng)前相比，取得了較好的防火監(jiān)督和消防效果。如何在防火監(jiān)督工作中有效發(fā)揮“智慧消防”的作用，受到中央政府、地方政府和消防從業(yè)者的廣泛關(guān)注。以“智慧消防”系統(tǒng)為中心，探究完善“智慧消防”系統(tǒng)建設(shè)、促進(jìn)防火監(jiān)督工作有序開(kāi)展的路徑。

1 “智慧消防”的定義

隨著技術(shù)的進(jìn)步和工作需求的變化，“智慧消防”的定義也在發(fā)生了變化。以火災(zāi)防控“自動(dòng)化”、執(zhí)法工作“規(guī)范化”、滅火救援指揮“智能化”、消防隊(duì)伍管理“精細(xì)化”的新需求為依據(jù)[1]，“智慧消防”主要指以新技術(shù)為支撐，建設(shè)數(shù)字化和信息化的消防系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅能動(dòng)態(tài)獲取消防工作相關(guān)的信息，還能對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和自動(dòng)助力，輔助消防人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決地區(qū)內(nèi)存在的消防隱患，提高防火、滅火工作效率，加強(qiáng)防火監(jiān)督和滅火執(zhí)行工作，減少火災(zāi)的發(fā)生。

“智慧消防”以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，以全面感知、開(kāi)放共享、預(yù)測(cè)預(yù)警、研判分析和指揮決策為“智慧消防”的新價(jià)值，在技術(shù)的大力支持下，通過(guò)信息預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，提高消防隊(duì)伍的火災(zāi)應(yīng)急處理能力。

2 “智慧消防”系統(tǒng)的構(gòu)成

2.1 城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

構(gòu)成“智慧消防”系統(tǒng)的城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，主要是基于傳統(tǒng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)存在的缺陷，利用圖像識(shí)別技術(shù)和射頻技術(shù)，對(duì)火光以及燃燒的煙霧圖像進(jìn)行分析，對(duì)符合火災(zāi)隱患標(biāo)準(zhǔn)的圖形進(jìn)行自動(dòng)化傳輸并自動(dòng)報(bào)警。消防人員不僅能獲取火災(zāi)位置、現(xiàn)場(chǎng)情況等信息，還能獲取火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖，依據(jù)火勢(shì)、災(zāi)情位置，制定最佳的作戰(zhàn)計(jì)劃[2]。同時(shí)，該監(jiān)控系統(tǒng)不僅能借助圖像分析技術(shù)，對(duì)火災(zāi)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，還能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)室內(nèi)消防栓、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)水壓、水箱水位、閥門(mén)狀態(tài)、安全疏散通道等，全面監(jiān)測(cè)城市消防體系內(nèi)的設(shè)備設(shè)施。

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)增加了“智慧消防”遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)城市高發(fā)的電氣火災(zāi)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控。軟件開(kāi)發(fā)工作和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)部門(mén)根據(jù)城市防火監(jiān)督工作的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)與消防系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的手機(jī)軟件，巡檢人員和消防人員通過(guò)手機(jī)軟件獲取城市消防基建、電氣火災(zāi)預(yù)警等信息。

2.2 實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)

對(duì)城市消防安全進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在重防火、輕滅火的問(wèn)題，當(dāng)企業(yè)面臨火災(zāi)安全隱患時(shí)，不能及時(shí)做出反應(yīng)。對(duì)于路途較遠(yuǎn)的消防目的地，消防部門(mén)無(wú)法第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，需要相關(guān)人員對(duì)火災(zāi)進(jìn)行初步處理，防止火勢(shì)擴(kuò)散，為消防人員爭(zhēng)取滅火時(shí)間。這就需要各社會(huì)團(tuán)體與消防系統(tǒng)之間形成良好的關(guān)聯(lián)性，消防系統(tǒng)能在接到報(bào)警或檢測(cè)到城市火災(zāi)隱患的第一時(shí)間，與該團(tuán)體組織和相關(guān)人員進(jìn)行信息溝通，指揮相關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)控制火勢(shì)。實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)將消防系統(tǒng)、公安系統(tǒng)以及城市系統(tǒng)關(guān)聯(lián)在一起，基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”，依托消防信息網(wǎng)及指揮調(diào)度網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控、救援一體化，指導(dǎo)相關(guān)人員開(kāi)展防火、滅火工作[3]。實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)對(duì)象精準(zhǔn)化、指揮調(diào)度精確化，為防火、滅火人員與總指揮部之間提供便捷的信息溝通渠道。指揮調(diào)度人員對(duì)火災(zāi)俯瞰圖進(jìn)行分析，全面掌握火災(zāi)情況的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將該信息傳送給現(xiàn)場(chǎng)救援人員，使救援人員明確救援重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而提高救援效率，提升救援安全性。

2.3 高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)

高層住宅消防是城市防火監(jiān)督的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。城市人口數(shù)量不斷增加，為了緩解城市住房壓力，高層建筑逐漸成為城市的主要住房建筑。高層建筑在提高城市人口容載能力的同時(shí)，也給城市住宅消防工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。鑒于高層建筑火災(zāi)逃脫率低、住宅消防隱患點(diǎn)多的特點(diǎn)，在“智慧消防”系統(tǒng)內(nèi)以高層住宅為對(duì)象，構(gòu)建高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)，將電氣消防監(jiān)測(cè)、煙霧報(bào)警系統(tǒng)、住戶(hù)室內(nèi)用電和用氣監(jiān)測(cè)作為預(yù)警監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象，在高層建筑手機(jī)軟件上進(jìn)行自動(dòng)化數(shù)據(jù)匯總、分析和推送，讓消防監(jiān)督員、社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟居民以及公安民警及時(shí)獲取住宅防火信息。

2.4 數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用平臺(tái)

實(shí)景仿真、三維動(dòng)態(tài)和模型處理技術(shù)是數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用平臺(tái)的支撐技術(shù)，該平臺(tái)能對(duì)存在火災(zāi)隱患和正在發(fā)生火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)圖進(jìn)行全景監(jiān)測(cè)，基于現(xiàn)場(chǎng)圖構(gòu)建數(shù)字化模型，以三維模型展示火災(zāi)救援的全部要素，動(dòng)態(tài)展示消防人員的消防救援工作、火災(zāi)的演變情況和作戰(zhàn)效果。指揮員在室內(nèi)分析現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)圖，并對(duì)消防員的單兵位置進(jìn)行定位，通過(guò)數(shù)字化作戰(zhàn)演練、模擬和復(fù)盤(pán)，為現(xiàn)場(chǎng)消防人員提供最佳的作戰(zhàn)方案，消防人員與指揮員之間建立雙向信息溝通關(guān)系，消防員能及時(shí)獲取指揮員的作戰(zhàn)方案，指揮員則能根據(jù)消防員反饋的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，結(jié)合數(shù)字模型，尋求最有效的消防戰(zhàn)略方法。

2.5 “智慧”社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)

智慧消防與智慧醫(yī)療、智慧交通等共同構(gòu)建智慧城市體系，智慧消防是維護(hù)城市安全的責(zé)任主體。在將智慧消防應(yīng)用于智慧城市系統(tǒng)，監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、基層組織、社會(huì)單位和社會(huì)民眾都是消防安全體系的要素，共同構(gòu)成一個(gè)環(huán)狀的消防安全系統(tǒng)。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將消防管理責(zé)任網(wǎng)格化，為相關(guān)部門(mén)分配相應(yīng)的消防監(jiān)督和管理工作。相關(guān)主體巡查巡檢獲取的數(shù)據(jù)均在消防安全管理網(wǎng)格系統(tǒng)中得以呈現(xiàn)，在社會(huì)集體參與下，構(gòu)建共治共享、縱向貫通的城市消防安全管理模式。同時(shí)，各地政府根據(jù)各個(gè)單位對(duì)消防安全管理工作的踐行程度和配合度，建立消防安全誠(chéng)信平臺(tái)，將存在不良消防行為、未主動(dòng)履職的單位納入“黑名單”。

3 推進(jìn)“智慧消防”、促進(jìn)防火監(jiān)督的路徑

3.1 建立城市消防安全數(shù)據(jù)庫(kù)

在“智慧消防”理念指導(dǎo)下，消防監(jiān)督人員除了定期對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施和個(gè)人消防設(shè)施開(kāi)展實(shí)地巡查工作，還要依托消防安全手機(jī)軟件，獲取系統(tǒng)監(jiān)控和消防安全信息。防火監(jiān)督人員對(duì)手機(jī)軟件和巡查獲取的消防信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市存在的消防安全問(wèn)題，將該問(wèn)題反饋給社區(qū)網(wǎng)格員和消防部門(mén)，在網(wǎng)格員的內(nèi)部排查、督促和消防部門(mén)的預(yù)警防控下，消除城市各地存在的消防安全隱患[4]。消防信息和數(shù)據(jù)尤為關(guān)鍵，是巡檢人員和監(jiān)督人員發(fā)布信息的主要依據(jù)。因此，城市消防部門(mén)要重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)的來(lái)源和存儲(chǔ)，建立城市消防安全和防火監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)，將通過(guò)各種途徑獲取的消防信息和數(shù)據(jù)，自動(dòng)上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)，為監(jiān)督人員分析地區(qū)安全隱患提供全面的消防數(shù)據(jù)。消防部門(mén)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)主要從兩個(gè)方面入手，即個(gè)人或單位的履職情況、建筑公共場(chǎng)所的消防安全條件。同時(shí)，為了獲取更為全面的消防數(shù)據(jù)，消防部門(mén)在數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)增設(shè)外部接口，單位、個(gè)人和負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所消防安全排查工作的相關(guān)主體，可以通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)軟件，將排查信息和相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至消防系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。

此外，在消防安全數(shù)據(jù)庫(kù)愈發(fā)完善的基礎(chǔ)上，防火監(jiān)督人員要定期開(kāi)展安全評(píng)估工作，對(duì)主體責(zé)任人和責(zé)任單位的履職情況進(jìn)行全面評(píng)估，引導(dǎo)相關(guān)單位和個(gè)人全面履行消防安全監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮責(zé)任主體在城市消防安全數(shù)據(jù)采集和防火監(jiān)督工作中的關(guān)鍵作用。

隨著“智慧消防”理念在各個(gè)城市消防安全體系內(nèi)的全面落實(shí)，城市消防體系逐漸完善，居民的消防意識(shí)逐漸增強(qiáng)，能主動(dòng)將發(fā)現(xiàn)的消防安全信息上傳至消防安全數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)量逐漸增多，為指揮員、監(jiān)督人員分析數(shù)據(jù)帶來(lái)了一定的干擾。因此，在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)應(yīng)劃分?jǐn)?shù)據(jù)等級(jí)，當(dāng)數(shù)據(jù)上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)整理，將與消防工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、能指導(dǎo)消防安全工作、能消除消防安全隱患的數(shù)據(jù)作為一級(jí)數(shù)據(jù)，直接對(duì)監(jiān)督人員展示該信息，輔助監(jiān)督人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全問(wèn)題[5]。作為從事火災(zāi)消防工作的專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)，能依托于數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市各地存在的火災(zāi)安全隱患，加強(qiáng)消防監(jiān)督，結(jié)合日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

3.2 完善物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

“智慧消防”前采用的防火監(jiān)督工作模式為人工走訪調(diào)查模式，該模式需要在信息獲取階段投入大量的人力、物力和精力，且收集到的信息受個(gè)人主觀因素的影響，不能準(zhǔn)確反映城市消防的客觀情況。鑒于這一問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)利用圖像識(shí)別技術(shù)，遠(yuǎn)程傳輸各地消防監(jiān)控信息，并將其傳輸至消防系統(tǒng)，為監(jiān)督人員、指揮員提供消防安全的客觀信息。利用城市監(jiān)控及時(shí)發(fā)現(xiàn)室外火種、室內(nèi)煙霧的圖像資料，監(jiān)督人員通過(guò)放大圖像提高圖像分辨率，直觀地獲取圖像資料，對(duì)火災(zāi)位置、發(fā)生原因進(jìn)行分析，從而解除消防警報(bào)或?qū)⒃撔畔魉椭料啦块T(mén)，指揮員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行作戰(zhàn)指揮，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患進(jìn)行及時(shí)處理，降低城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 建立城市消防安全預(yù)警機(jī)制

隨著城市建設(shè)水平的提高，城市基礎(chǔ)建設(shè)力度加大、人口增加，為城市提供充足勞動(dòng)力、推動(dòng)城市發(fā)展的同時(shí)，也為城市各項(xiàng)工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，尤其消防問(wèn)題不容忽視。對(duì)于消防監(jiān)督人員而言，在城市中全面開(kāi)展信息采集、數(shù)據(jù)分析工作，除了要在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、識(shí)圖技術(shù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的支持下，獲取更為全面的消防安全信息，還需要輔助消防部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市存在的火災(zāi)隱患，將火災(zāi)隱患扼制在搖籃里，做好防火監(jiān)督工作，降低因火災(zāi)給城市帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失[6]。

在消防系統(tǒng)內(nèi)建立數(shù)據(jù)分析和安全預(yù)警系統(tǒng)尤為必要。一方面，在系統(tǒng)內(nèi)搭建數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，可以輔助監(jiān)督人員分析數(shù)據(jù)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市火災(zāi)隱患。如，系統(tǒng)對(duì)上傳的數(shù)據(jù)、影像資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)系統(tǒng)錄入和識(shí)別過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)分析新數(shù)據(jù)，對(duì)符合隱患條件的數(shù)據(jù)和地區(qū)進(jìn)行預(yù)警響應(yīng)，將該信息發(fā)送至監(jiān)督人員手機(jī)端，監(jiān)督人員對(duì)該信息進(jìn)行確認(rèn)后，將安全預(yù)警信息發(fā)送給消防部門(mén)，消防部門(mén)根據(jù)這一信息制定作戰(zhàn)計(jì)劃[7]。另一方面，在監(jiān)督人員和消防部門(mén)之間建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，監(jiān)督人員將隱含信息發(fā)送給消防部門(mén)，消防部門(mén)的指揮員根據(jù)信息制定作戰(zhàn)計(jì)劃，并派遣消防隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)輔助社區(qū)網(wǎng)格人員排查和消除隱患。

此外，為了引導(dǎo)單位和個(gè)人積極開(kāi)展防火監(jiān)督工作，將消防履職信息納入國(guó)家征信平臺(tái)，將履職信息作為個(gè)人征信和企業(yè)征信的內(nèi)容之一，增強(qiáng)社會(huì)單位和個(gè)人配合防火監(jiān)督工作、自覺(jué)履職的意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

在智慧城市建設(shè)背景下，要保證城市健康運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展，為人們提供高質(zhì)量的城市服務(wù)，將城市安全放在第一位?；馂?zāi)隱患是城市的不安全因素之一，加強(qiáng)城市防火監(jiān)督和消防安全尤為關(guān)鍵。在“智慧消防”理念的指導(dǎo)下，城市防火監(jiān)督人員、社區(qū)網(wǎng)格員、單位個(gè)人以及消防部門(mén)要聯(lián)合起來(lái)，共同為城市消防安全服務(wù)，提高城市消防信息采集、分析、處理和響應(yīng)的能力，全面排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，確保城市安全。