高速公路綠化工程項目管理分析

陳雄

（甘肅路橋飛宇交通設(shè)施有限責(zé)任公司，甘肅蘭州 730030）

0 引言

近年來，我國交通運輸行業(yè)得到快速發(fā)展，功能完善的高速公路工程可提升民生滿意度，促進經(jīng)濟復(fù)蘇。綠化工程同樣屬于高速公路建造過程中的一部分，全面的綠化工程，對于道路工程的使用安全、環(huán)境綠化、經(jīng)濟效益等方面均有影響，近年來在行業(yè)精益化管理背景之下，也有學(xué)者針對高速公路綠化工程項目管理提出更為深入的思考。在進行高速公路綠化工程施工的過程中，明確其管理對策，同時落實全面的優(yōu)化措施，是符合行業(yè)發(fā)展趨向的。

1 高速公路綠化工程的重要性

針對高速公路綠化工程進行全面管理的重要性可以從以下四個方面進行分析。

第一，綠化工程對于高速公路的意義重大，能夠保障公路實現(xiàn)正常的使用功能，在車輛通行的過程中能夠起到防眩光、避免雙向車道相互干擾的作用，同時也可引導(dǎo)車輛行駛。因此，針對高速公路綠化工程進行全面管理，可從根本上保障行車安全。

第二，從其所具有的環(huán)境價值上來看，綠化工程有利于綠化目標(biāo)的達(dá)成，可起到凈化空氣、吸收汽車尾氣的作用，而高速公路作為行車較為集中的場所，進行全面的綠化工程施工可實現(xiàn)環(huán)境改善，避免車輛尾氣造成大氣污染，形成良好的行車環(huán)境。

第三，針對高速公路路肩斜坡水土流失的問題，通過種植喬木和花草的形式能夠有效起到水土固化的作用，從而保障公路工程邊坡的穩(wěn)定性，避免水土過度流失導(dǎo)致高速公路出現(xiàn)安全問題。進行全面管理可避免因綠化工程自身質(zhì)量不合格所帶來的衍生問題，確保高速公路正常運行。

第四，高速公路綠化工程是較為特殊的工程形式，相比于其他工程而言，具有覆蓋面積廣、影響因素多、施工資源復(fù)雜等特性，因此需消耗更多的管理精力。針對高速公路綠化工程進行全面管理，可確保工程項目高質(zhì)量推進，按照既定的投資成本和施工進度完成綠化工程，避免項目管理不全面而影響高速公路的正常使用。

作為高速公路的重要附屬工程，為促使項目高品質(zhì)推進，在項目開展過程中進行全面管理是極其必要的，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀所開展的一系列研究工作也是具有現(xiàn)實意義的。

2 高速公路綠化工程的施工原則概述

2.1 質(zhì)量保障原則

質(zhì)量保障原則是指綠化工程的質(zhì)量滿足工程要求，全面保障使用功能的實現(xiàn)。從技術(shù)要點和質(zhì)量管理內(nèi)容的角度進行分析，相比于其他工程，高速公路綠化工程具有質(zhì)量體系復(fù)雜、驗收難度大的特點，若綠化工程的質(zhì)量低下也必然會導(dǎo)致項目整體應(yīng)用受到影響。質(zhì)量保障原則的核心是在進行各項管理的過程中均以質(zhì)量控制為優(yōu)先原則，從根本上避免出現(xiàn)質(zhì)量低下、不達(dá)標(biāo)等情況，也需要確保其他管理指標(biāo)與質(zhì)量管理之間不存在沖突。只有遵循全面的質(zhì)量保障原則才可確保工程質(zhì)量的穩(wěn)定性，確保綠化工程的高質(zhì)量推進與落實，進而保障高速公路的質(zhì)量和安全。

2.2 安全防范原則

高速公路綠化工程在進行全面管理的過程中具有較為多樣化的安全影響問題，例如大型機械設(shè)備的使用、地下工程及高空作業(yè)等特殊工程情況，也需要考慮車輛通行等交通安全問題。從行業(yè)發(fā)展的角度進行分析，安全防范是基本原則之一。需采取預(yù)防性的安全管理策略，在進行工程管理之前就應(yīng)對安全風(fēng)險點進行識別，針對危險性較大的分項工程編制專項解決方案，同時控制各種可能影響項目安全運營的因素，在安全事故發(fā)生之前就作出應(yīng)對預(yù)案。此原則的核心內(nèi)容是避免在工程施工過程中發(fā)生事故問題，同時也包含在發(fā)生事故之后如何進行善后管理以減少損失。

2.3 進度控制原則

高速公路綠化工程屬于高速公路的附屬工程，尤其對于新建工程而言，只有全部施工完成后，才可保障高速公路的正常使用。作為交通工程，高速公路一般有確定的建造周期，投入使用后才可發(fā)揮其功能，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。此外，高速公路工程具有一定的民生屬性，其涉及的投資較大，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成交付是保障民生滿意度和社會穩(wěn)定的必然要求。進度控制原則的本質(zhì)就是在既定的時間內(nèi)完成相應(yīng)施工工作，從此衍生影響的角度來看，確保工程材料的及時供應(yīng)、保障人員順利到場施工、考慮冬季或梅雨季節(jié)導(dǎo)致的無法施工等，都是進度控制原則所涵蓋的內(nèi)容[1]。

2.4 成本約束原則

高速公路工程大部分為政府方出資，且具有成本投入大、工程款項構(gòu)成復(fù)雜的特點，項目通常具有較為嚴(yán)格的預(yù)算，若超出預(yù)算也會導(dǎo)致項目虧損。對于施工方而言，需要考慮到大部分工程的承包形式為總價合同形式，若工程項目的施工內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生明顯變化，則對應(yīng)的成本也不會調(diào)整，因此成本的提高就會使得利潤被壓縮。成本約束原則是指項目在合規(guī)的成本內(nèi)完成相應(yīng)的工作，并不是項目成本越低越好，因為過低的成本可能導(dǎo)致項目質(zhì)量下降等情況。

3 在高速公路綠化工程施工過程中容易出現(xiàn)的問題

3.1 工程設(shè)計方案與現(xiàn)場情況不符

全面合理的工程設(shè)計方案是保障施工管理順利推行的重要條件，從高速公路綠化工程所具備的一系列特點來看，工程覆蓋范圍往往包含多種環(huán)境，同時不同環(huán)境的綠化設(shè)計方案具有顯著差異。而在進行綠化方案設(shè)計的過程中，設(shè)計方若沒有開展全面的現(xiàn)場勘查工作，施工方在施工開始之前也沒有對設(shè)計方案進行檢查和調(diào)研，就很有可能出現(xiàn)工程設(shè)計方案與現(xiàn)場情況不符的問題。此問題一旦發(fā)生，會影響多項工作的推進，也會使得已經(jīng)確定的管理條例或管理體系出現(xiàn)與現(xiàn)場不匹配的情況。

3.2 工程材料、設(shè)備供應(yīng)不及時

在進行高速公路綠化工程施工的過程中，所應(yīng)用的主要工程材料就是各類植被及綠化必需的建材，所應(yīng)用的設(shè)備包括運輸設(shè)備、起重設(shè)備、土方開挖設(shè)備等。材料和設(shè)備都是進行綠化工程所必需的工程資源，由于高速公路工程覆蓋范圍較大，也會涉及材料和設(shè)備的遠(yuǎn)距離運輸，在進行施工的過程中，若對此部分統(tǒng)籌不夠明確，很有可能導(dǎo)致各類資源供應(yīng)不及時，從而使得工期及成本受到明顯的負(fù)面影響。

3.3 項目施工進度編排不合理

施工進度管理的重要性不言而喻。針對高速公路綠化工程而言，整體施工內(nèi)容較多、路段延續(xù)較長，是高速公路綠化工程的兩個管理難點。因此，往往導(dǎo)致項目存在施工進度編排不合理的問題。

3.4 項目管理組織不清晰

高速公路綠化工程同樣需要全面的項目管理組織進行指引和約束，但實際上當(dāng)高速公路工程項目進入綠化施工階段之后，即標(biāo)志著項目接近完成，此時項目的施工方往往會通過縮減管理人員、進行工程收尾等形式，降低自身成本；此外，也有一部分施工方認(rèn)為高速公路綠化工程不屬于關(guān)鍵工程，因此無須進行全面管理。在這種管理體制下，導(dǎo)致項目各類管理問題頻出，如管理人員數(shù)量不足、施工人員職責(zé)不明確等等。

3.5 工程驗收不全面且標(biāo)準(zhǔn)不清晰

目前，高速公路綠化工程施工過程中存在工程驗收不全面的問題，主要是由于高速公路綠化工程的施工范圍等同于高速公路，整體施工范圍大，且工程施工點位極其碎片化。同時，由于高速公路工程覆蓋范圍往往包含多種環(huán)境，不同環(huán)境的綠化工程也具有較為明顯的差異，驗收標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，在進行驗收的過程中往往會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰的問題。甚至部分項目的驗收工作流于形式化，僅僅通過抽樣驗收的方式，對一小部分綠化工程進行驗收。

4 保證高速公路綠化工程實施的相關(guān)策略

4.1 全面的方案深化與方案編制

在進行高速公路綠化工程之前，需要開展全面的方案深化工作?？紤]到當(dāng)下大部分高速公路工程所屬的環(huán)境較為復(fù)雜，因此，在進行工程設(shè)計的過程中，就需要根據(jù)各個項目的實際所在地及周邊環(huán)境情況，開展方案的科學(xué)選取。施工方在得到既定的工程方案之后、正式施工開始之前，需要明確方案是否與實際情況相匹配，同時，按照工程項目的施工邏輯及實際情況進行方案的深化工作。

此外，在綠化工程施工開始之前，通過方案編制的形式，促進后續(xù)項目管理同樣是十分重要的，尤其對于臨邊及落差較大的位置、高速公路路肩，斜坡位置等特殊場景，制訂相應(yīng)的專項解決方案，以此減少質(zhì)量或安全問題。在全面的前期方案深化及方案編制的保障之下，指引后續(xù)工程管理工作順利推行，這也是完善高速公路綠化工程實施的策略之一。

4.2 工程資源供應(yīng)全面優(yōu)化

高速公路綠化工程在開展過程中所需要的一系列工程資源是較為特殊的，在不同的項目之間應(yīng)用的植被種類及作業(yè)條件不同，所需要的材料及設(shè)備的數(shù)量及類型也會有較為明顯的差異。為了確保高速公路綠化工程在此背景下順利開展，需要保障各類工程資源供應(yīng)數(shù)量的充足性及型號性能的準(zhǔn)確性。尤其是綠化工程所配套的一系列設(shè)備設(shè)施，由于其不被直接應(yīng)用于工程項目中，通常在進行資源統(tǒng)籌的過程中容易被忽略。

同時，需要考慮到大型高速公路工程項目的覆蓋面積較為廣泛，整體持續(xù)路徑較長，很有可能導(dǎo)致因漫長的運輸流程使工程各類資源供應(yīng)不及時，造成工期延誤或質(zhì)量低下的問題。

因此，需要將高速公路工程進行作業(yè)區(qū)段的劃分，確保每個作業(yè)區(qū)段均具有充足的資源供應(yīng)，同時采取多點位供貨的形式，確保高速公路工程的資源供應(yīng)與實際需求相符。

4.3 項目施工組織設(shè)計方案的統(tǒng)籌

項目施工組織設(shè)計方案更側(cè)重項目資源投入及進度管理，對于高速公路綠化工程而言，其具有施工點位多且碎片化的特點，因此，全面的施工組織設(shè)計方案更能夠促進工程管理工作的順利推進。為了確保高速公路綠化工程在實施過程中各項工作有序開展，在進行施工組織設(shè)計方案編制時，需要考慮綠化工程開展的基本條件。僅當(dāng)高速公路主體工程施工完成之后，才可進行綠化工程的施工；同時，考慮到綠化工程中包含植被種植等特殊的工藝方法，因此需確保外部環(huán)境條件達(dá)標(biāo)后才能進行施工。施工組織設(shè)計方案應(yīng)與高速公路主體方案同步進行編制，采取流水段作業(yè)的施工形式，確保方案具備使用價值及可行性，且應(yīng)當(dāng)考慮到夏季降水頻繁天氣及冬季低溫天氣下無法開展綠化施工的實際情況，在進度編排的過程中預(yù)留相關(guān)時間。

4.4 明確管理體系，完善人員職責(zé)

高速公路綠化工程由于處于整體項目的后期，因此管理體系不完善及人員職責(zé)不明確的問題較為普遍。為了實現(xiàn)高速公路綠化工程的高品質(zhì)推進，在進行人員體系管理的過程中就需要提高針對高速公路綠化工程的重視程度，將綠化工程作為高速公路工程中重要的一部分進行全面管理，即使在項目開展的后期，也需要確保組織架構(gòu)的完善性。在明確人員職責(zé)的過程中，需要在工程項目材料質(zhì)量控制、工程現(xiàn)場安全管理、工程質(zhì)量巡查機制等方面保障管理方案的全面推行。同時，在項目管理的過程中，需要密切考慮到項目運營所存在的一系列現(xiàn)實問題，通過高度明確施工人員職責(zé)及建立健全項目管理責(zé)任制等方式，加強施工人員在高速公路綠化工程中的主觀能動性[2]。

4.5 制定客觀全面的工程驗收機制

高速公路綠化工程只有通過全面的驗收后，才可保障其質(zhì)量可行性，而這也是工程管理工作中較為重要的一個環(huán)節(jié)。針對高速公路綠化工程所具有的一系列特殊要點，提出以下三個方面的驗收機制：

一是工程驗收工作的開展節(jié)點，應(yīng)當(dāng)考慮到綠化工程同樣是具有較多重點的工程形式，尤其對于個別隱蔽工程，為了實現(xiàn)質(zhì)量的全面統(tǒng)籌，需確保關(guān)鍵工序同樣通過驗收。

二是針對整體狹長且覆蓋范圍廣泛的工程形式，在進行驗收的過程中，很有可能浪費大量的管理人力，可通過現(xiàn)代化技術(shù)代替人工檢查的形式進行驗收，例如通過無人機進行高空影像捕捉及圖像回傳識別。

三是確保驗收計劃與工程施工計劃的匹配程度，項目采取分段施工的方式，其驗收工作同樣可以分段進行，避免在工程項目全部完成之后集中開展驗收所導(dǎo)致的效率低下問題。全面客觀的工程驗收機制是把控高速公路綠化工程質(zhì)量的重要一環(huán)。

5 結(jié)語

本文主要圍繞高速公路綠化工程在施工過程中常見的一系列問題及其管理優(yōu)化策略進行研究，從行業(yè)發(fā)展的角度來看，我國未來高速公路工程的建造體量仍會進一步擴張，同時在環(huán)境需求及投資經(jīng)濟效益的影響之下，綠化工程的建造體量同樣會高速增長。本文所提出的一系列優(yōu)化解決策略是具有現(xiàn)實應(yīng)用意義和使用價值的，同理，未來在全面的管理之下，可確保綠化工程與高速公路工程的同步發(fā)展，營造出我國交通運輸行業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢。