海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關鍵問題與促進對策

文 瑞

（河南省社會科學院區(qū)域經(jīng)濟研究中心，鄭州 451464）

1 問題的提出

當前，世界經(jīng)濟進入服務經(jīng)濟時代，全球發(fā)達經(jīng)濟體普遍表現(xiàn)出服務業(yè)占GDP 比重超過60%，有的甚至超過80%，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的高質量、產(chǎn)業(yè)結構的高級化越來越重要.現(xiàn)代服務業(yè)是以現(xiàn)代科學技術特別是信息網(wǎng)絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產(chǎn)業(yè). 它既包括傳統(tǒng)服務業(yè)的轉型和升級，也包含隨著新一代信息技術的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)態(tài).根據(jù)《海南自由貿易港建設總體方案》內容顯示，海南自貿港要大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力.其中，旅游業(yè)重點關注推動旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等領域的深度融合發(fā)展.高新技術產(chǎn)業(yè)重點關注物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿易等信息產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等先進制造業(yè)，以及要布局建設全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質資源引進中轉基地.隨著文化和旅游業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展趨勢的不斷增強，旅游業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)大多也可以歸于現(xiàn)代服務業(yè)，鑒于此，海南自貿港經(jīng)濟結構呈現(xiàn)出高度的“服務化”特征，現(xiàn)代服務業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)結構的重要支撐，也是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心內容.

從已有研究來看，針對海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的文獻成果并不豐富，這可能和海南自貿港發(fā)展時間較短有關.主要包括：穆克瑞[1]（2021）實證分析了經(jīng)濟自由度與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平具有高度的正相關性，因此，海南自由貿易港現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要從充分發(fā)揮政策和制度優(yōu)勢、積極擴大現(xiàn)代服務業(yè)市場開放、努力打造一流營商環(huán)境等三個方面發(fā)力，提升經(jīng)濟自由度，促進現(xiàn)代服務業(yè)長期持續(xù)發(fā)展，并提出海南自貿港的發(fā)展重點在于彌補現(xiàn)代服務業(yè)高層次人才的短板，顯著提高研發(fā)人力資源投入和研發(fā)經(jīng)費支出占GDP 比重，以滿足現(xiàn)代服務業(yè)對于高知識、高技術和高人力資本的需要.傅國華[2]等（2022）從構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的問題導向入手，認為近十年海南自貿港市場消費品零售額、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務業(yè)在GDP 中的占比一直保持在較高水平，而金融服務、商貿服務、現(xiàn)代物流和技術服務為主的現(xiàn)代服務業(yè)領域，其在GDP 中的占比偏低.總體來看，自海南自貿港獲批建設以來，自貿港現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成為學者們普遍關注的熱點領域.學界多是從海南自貿港產(chǎn)業(yè)結構、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務業(yè)等視角進行研究，其中包含了對于現(xiàn)代服務業(yè)的研究和關注，但是針對海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題等進行全方位分析破題的尚不多見，這為本文的研究留有一定的空間.

綜上，伴隨著新一輪技術革命的發(fā)展，尤其是5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的不斷突破和廣泛應用，服務內容、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新正快速推進，服務業(yè)的知識密集化程度持續(xù)加深，遠程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公、云端展覽等服務新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，服務業(yè)向網(wǎng)絡化、智能化、個性化、互動式方向發(fā)展已經(jīng)成為大勢所趨.同時，我國出現(xiàn)的新一輪消費升級呈現(xiàn)出“生存型消費向享受型消費升級、物質消費向服務消費升級、傳統(tǒng)消費向新型消費升級”三大特征，這為海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇.當然，當前貿易保護主義不斷盛行，也給海南自貿港的全面對外開放和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展壯大帶來了巨大挑戰(zhàn).

2 海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的時代方位

梳理已有研究可以發(fā)現(xiàn)，穆克瑞[3]（2021）采用人均現(xiàn)代服務業(yè)GDP、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值在GDP 總量中的占比衡量現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平；陳波[4]（2020）比較了海南自貿港三次產(chǎn)業(yè)的比重變化，進而得出現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展特征；傅國華[1]等（2021）選擇第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的增長率和GDP 增長率進行對比來研究海南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況；陳靜[5]（2010）選取人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民消費性支出、在校大專以上學生數(shù)、工業(yè)增加值、技術市場成交總額、專利申請授權數(shù)、工業(yè)增加值占GDP 比重、現(xiàn)代服務業(yè)占GDP比重、金融業(yè)就業(yè)人數(shù)等指標評價浙江省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的指標體系.總體來看，學界對于現(xiàn)代服務業(yè)的研究普遍選擇服務業(yè)增加值占GDP 的比重、服務業(yè)增長率、現(xiàn)代服務業(yè)各行業(yè)增加值等指標，因此，借鑒已有研究成果和研究方法，本文也選擇服務業(yè)增加值占GDP 比重、服務業(yè)細分行業(yè)增加值來相應考察現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結構，并增加服務貿易進出口額來分析海南現(xiàn)代服務業(yè)的開放度.同時，基于數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)是獨角獸企業(yè)出現(xiàn)最多的領域，增加獨角獸企業(yè)數(shù)量以期考證海南服務業(yè)的現(xiàn)代性.

2.1 海南自貿港服務業(yè)對經(jīng)濟貢獻度較高

現(xiàn)階段，海南自貿港2020 年全省地區(qū)生產(chǎn)總值為5 532.39 億元[5]，按不變價格計算，比上年增長3.5%.服務業(yè)增加值增長5.7%，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率超過95%.海南自貿港的服務業(yè)發(fā)展水平在全國名列前茅，服務經(jīng)濟占絕對主導地位，接近國際發(fā)達國家普遍水平，現(xiàn)代服務業(yè)的基礎和潛力都十分良好，這種發(fā)展現(xiàn)狀也十分契合我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的東部領先特征.表1 為2021 年中國服務業(yè)發(fā)展水平區(qū)域差異.由表1 也可看出，一方面，海南自貿港服務業(yè)增加值占GDP 比重超過60%，經(jīng)濟發(fā)展的服務化程度較高，進入服務經(jīng)濟為主導的發(fā)展階段，服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度在三次產(chǎn)業(yè)中位居第一.另一方面，從占比來看，海南自貿港服務業(yè)發(fā)展水平基本處于我國的第二梯隊，僅次于北京、上海、天津，領先于全國平均水平，但不可否認的是，囿于海南自貿港的經(jīng)濟體量有限，服務業(yè)的總體規(guī)模仍然較小，2020 年服務業(yè)增加值僅為3 341 億元，甚至遠遠低于沿邊地區(qū)的平均值.

表1 2021 年中國服務業(yè)發(fā)展水平區(qū)域差異指標

2.2 傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主導地位

根據(jù)海南省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，海南自貿港的服務業(yè)細分行業(yè)主要集中在批發(fā)和零售、住宿和餐飲、運輸倉儲、金融保險業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè).2020 年海南自貿港批發(fā)和零售業(yè)增加值653.34 億元，占比為19.6%；住宿和餐飲業(yè)占比為6.6%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值244.08 億元，占比為7.3%；住宿和餐飲業(yè)增加值221.81 億元，比上年下降15.0%；金融業(yè)增加值397.91 億元，占比為11.9%；房地產(chǎn)業(yè)增加值526.02 億元，占比為15.7%.綜合來看，批發(fā)和零售、房地產(chǎn)、金融業(yè)依然是海南現(xiàn)代服務業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，三者總額占服務業(yè)增加值比重為47.2%，接近一半水平.另據(jù)中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2020 年海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值為395.35 億元，占服務業(yè)總額的比重為11.8%.從總體趨勢來看，近十年海南的消費品零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務業(yè)占比一直保持較高水平，而以現(xiàn)代金融服務、商貿服務、現(xiàn)代物流和技術服務為主的現(xiàn)代服務業(yè)比重相對偏低.由此說明，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸業(yè)、物流倉儲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)仍是提高海南服務業(yè)增加值的重要領域，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增加值占比普遍較高，信息和專業(yè)的商務服務領域等新興服務業(yè)領域增加值占比普遍較低，海南在高成長性、高附加值服務業(yè)領域與發(fā)達經(jīng)濟體之間存在較大的發(fā)展差距.

2.3 現(xiàn)代服務業(yè)開放度較低

現(xiàn)代服務業(yè)是服務貿易重要的產(chǎn)業(yè)基礎，服務貿易發(fā)展水平直接反映了現(xiàn)代服務業(yè)的開放程度.具體來看海南自貿港的情況，可以發(fā)現(xiàn)，一是海南的服務貿易規(guī)模較小，現(xiàn)代服務業(yè)開放度和開放能力仍然較低.《2021 年海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2021 年海南貨物進出口總額為1 476.78 億元，比上年增長57.7%. 其中，出口332.60 億元，增長20.1%；進口1 144.18 億元，增長73.6%.貨物進出口逆差811.58 億元；服務進出口總額287.79 億元，比上年增長55.5%.自2021 年2 月份起，跨境服務貿易始終維持兩位數(shù)增長水平，知識密集型服務貿易占比提升，跨境服務貿易結構持續(xù)優(yōu)化.服務貿易額僅僅相當于貨物進出口總額的五分之一，占GDP 比重僅為4.4%，經(jīng)濟貢獻度非常低.這也反映出海南的經(jīng)濟總量較小，服務貿易的規(guī)模十分有限，對外開放的水平和質量仍有較大提升空間，和海南對標全球最先進開放高地的目標之間仍然有較大差距.二是從全國范圍來看，海南服務貿易發(fā)展水平在全國處于第二梯隊（見表2），這和海南自貿港建設時間較短不無關聯(lián)，海南服務貿易的發(fā)展基礎和高標準的自貿港要求之間還有較大差距. 三是海南服務貿易競爭力較低. 據(jù)商務部研究院發(fā)布報告顯示[6]，從服務貿易地位指數(shù)來看，海南位列全國第20 位，尤其是國際化水平得分僅為0.78，遠低于第一梯隊的上海（6.25）、北京（5.26）和廣東（2.38），充分說明海南服務貿易尚不具備較強的國際競爭力，服務業(yè)國際化水平和對外開放程度較低，現(xiàn)代服務業(yè)的出口能力和開放度還有待進一步提升.

表2 中國省級地區(qū)服務貿易發(fā)展指數(shù)

2.4 服務業(yè)現(xiàn)代化水平不高

獨角獸企業(yè)往往具備強大的創(chuàng)新能力，且大多數(shù)是基于商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)更新、開辟新的領域新的賽道等創(chuàng)生出來，主要分布于智能科技、金融科技、醫(yī)療健康、汽車交通、物流服務、文旅傳媒、教育科技等高端產(chǎn)業(yè)領域，因此，獨角獸企業(yè)往往成為衡量服務業(yè)現(xiàn)代化水平的一個鮮明指征. 據(jù)《2020 胡潤全球獨角獸榜》榜單顯示，中國227 家獨角獸企業(yè)中，北京、上海、深圳、杭州四座城市占據(jù)了總量的80%，海南目前尚且沒有獨角獸企業(yè)，可以看出，海南現(xiàn)代服務業(yè)在現(xiàn)代化水平、新業(yè)態(tài)發(fā)展的引領能力上和中國一線發(fā)達城市還存在較大差距，缺乏引領性和領軍型現(xiàn)代服務業(yè)市場主體.另外，從產(chǎn)業(yè)集群的視角來看，目前，海南雖然在全域旅游和區(qū)域性的高端裝備制造業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療、服務貿易和深海產(chǎn)業(yè)等方面初步形成產(chǎn)業(yè)集群雛形，?？?、三亞、洋浦與澄邁等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在加速新建和擴大規(guī)模過程中，但缺乏依托價值鏈發(fā)展千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的基礎，無法快速提升海南經(jīng)濟總量和內在經(jīng)濟實力.

總體來看，現(xiàn)代服務業(yè)毫無疑問已經(jīng)是海南自貿港的絕對主導產(chǎn)業(yè)，這點和國際發(fā)達經(jīng)濟體進入服務業(yè)為主導的更先進的經(jīng)濟結構和發(fā)展模式十分類似.相比國家整體水平，海南自貿港的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入服務化的更高階段.但從現(xiàn)代服務業(yè)的具體領域和結構來看，海南自貿港更多的發(fā)展優(yōu)勢仍然集中在傳統(tǒng)的服務業(yè)領域，對外開放程度和國際化水平較低，對于知識密集型、技術密集型、人才密集型的現(xiàn)代服務業(yè)領域，尤其是在能夠引起行業(yè)裂變、創(chuàng)新出新的生態(tài)的獨角獸企業(yè)市場主體方面，短板十分明顯.海南自貿港發(fā)展基礎十分良好，但發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展質量亟待提升.在當前構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的大背景下，不斷擴大服務業(yè)開放領域、提升服務業(yè)開放水平大勢所趨，海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)的時代方位距離其成為具有較強國際影響力的高水平自由貿易港還需要體量和質量的雙重提升.

3 海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關鍵問題

3.1 海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)要更加重視結構優(yōu)化

盡管近年來海南現(xiàn)代服務業(yè)有了較快發(fā)展，但由于經(jīng)濟基數(shù)小，總體發(fā)展不夠充分，難以支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級加速的需求，尤其是科學研究和技術服務業(yè)相對滯后.海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重點領域著重聚焦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務業(yè)和會展業(yè)，方向十分明確.但從三類產(chǎn)業(yè)近幾年來占GDP 比重也可看出（見表3），除了醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重從2016年的2.5%提升至3.5%，會展業(yè)和現(xiàn)代金融服務業(yè)的占比2020 年水平相比2016 年均有所下降. 相反，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)占比則大幅提升，由2016 年的3.5%提高至5.6%.海南經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入服務經(jīng)濟時代，服務業(yè)主導地位已經(jīng)確定，未來規(guī)模擴張是服務業(yè)發(fā)展的重要問題，更重要的是如何實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)高成長性領域亟需實現(xiàn)重大突破.因此，海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要更加注重擴寬領域，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，進而推動現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)質量和規(guī)模的同步提升.

表3 2016—2020 年海南自貿港重點產(chǎn)業(yè)占GDP 比重%

3.2 海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)要更加重視擴大服務出口

海南自貿港生產(chǎn)要素成本偏高，配套水平較低.由于70%以上的生產(chǎn)和生活物資來自島外，貨物運輸成本相對較高.產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體發(fā)展能級較低，在污水處理、集中供氣、標準廠房供給等基礎設施配套上存在短板.海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)的對外開放水平和能力均處于較低水平，呈現(xiàn)出起步晚、發(fā)展慢、服務貿易規(guī)模小的特征.因此，海南自貿港要更加重視服務出口.數(shù)字經(jīng)濟時代，服務貿易的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化極大拓展了服務業(yè)的可貿易范圍，海南現(xiàn)代服務業(yè)要緊抓新技術變革的重要機遇，將文旅、文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥等現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加速轉化為出口能力，將自貿港建設的諸多制度創(chuàng)新紅利轉化為促進出口的重要動力，充分發(fā)揮自貿港高度對外開放的功能，積極開展金融、電信、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領域的外資開放測試，盡快形成服務業(yè)對外開放真正的先行區(qū)和新高地.同時，要更加重視跨境電商產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，尤其是要充分利用好跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）和諸多政策創(chuàng)新，在跨境電商服務貿易領域規(guī)則制定方面大膽創(chuàng)新、先行先試，爭取形成可以復制全國、影響國際的跨境貿易規(guī)則，把握國際貿易規(guī)則制定的主動權.

3.3 海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)要更加重視頭部企業(yè)

海南自貿港服務業(yè)企業(yè)“小、散、弱”現(xiàn)象突出，缺少市場占有率高、業(yè)態(tài)先進、帶動力強的領軍企業(yè)，缺少代表新經(jīng)濟未來發(fā)展力量的（準）獨角獸企業(yè)，缺少叫得響的“海南服務”品牌，新業(yè)態(tài)新模式原創(chuàng)性匱乏，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活力、發(fā)展后勁明顯不足.根據(jù)海南自貿港網(wǎng)站發(fā)布資料顯示，在引進高新技術企業(yè)方面，海南將重點從事前瞻性金融創(chuàng)新（人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融）研發(fā)工作，對自貿區(qū)發(fā)展所衍生的產(chǎn)品創(chuàng)新給予特別授權和資源支持.目前，海南現(xiàn)代服務業(yè)的集聚效應初步顯現(xiàn).“?？谒幑取奔鄱冗M一步擴大，陸續(xù)啟動了美安科技新城及一批重點項目建設.?？凇⒊芜~、三亞等地數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，集聚了百度、阿里巴巴、騰訊、360、迅雷等一批頭部企業(yè)區(qū)域總部.未來，如何重點發(fā)揮頭部企業(yè)的引領帶動作用，培育出先進的獨角獸企業(yè)，形成以企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展將是海南自貿港進一步放大招商引資效用、協(xié)同提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的關鍵所在.

4 破解海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)問題的促進對策

海南自貿港是改革開放的高地，也是制度創(chuàng)新的高地，現(xiàn)代服務業(yè)是進一步擴大開放、持續(xù)創(chuàng)新的現(xiàn)實載體，如何打造出能夠對標國際、引領時代的“海南服務”，亟待從以下幾個方面重點發(fā)力.

4.1 培育現(xiàn)代服務業(yè)國際競爭新優(yōu)勢

海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)未來要實現(xiàn)高質量發(fā)展亟待培育新的競爭優(yōu)勢.當前，基于人工智能和5G 技術的醫(yī)療信息化技術等領域迎來重大發(fā)展機遇.海南自貿港作為具有良好生態(tài)康養(yǎng)環(huán)境和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢的特殊監(jiān)管區(qū)域，要加快推動海南自貿港醫(yī)療服務研發(fā)、生產(chǎn)、服務的國際化水平和進程，持續(xù)推進先進藥物研發(fā)、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深度拓展遠程醫(yī)療、在線醫(yī)療等新模式.當前正處于數(shù)字經(jīng)濟時代，現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展離不開海量數(shù)據(jù)的支撐，海南自貿港具備優(yōu)良的開放環(huán)境和先行先試政策優(yōu)勢，要積極探索金融業(yè)更深層次、更廣領域的對外開放，對于金融業(yè)發(fā)展相關的數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)字貿易等數(shù)字經(jīng)濟領域要盡早布局，充分利用中國擁有的世界超大規(guī)模市場優(yōu)勢和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的領先優(yōu)勢，在數(shù)字企業(yè)新技術、數(shù)字化應用的場景創(chuàng)新方面培育現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢.

4.2 創(chuàng)新現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方式

新格局下，服務外包通過在岸服務外包和離岸服務外包兩種方式可以成功接入國際國內雙循環(huán)，服務外包產(chǎn)業(yè)“一線接單、二三線交付”的分工模式開始形成，在岸服務外包業(yè)務規(guī)模持續(xù)快速增長，占服務外包總額的比重也在持續(xù)上升，這為海南自貿港服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來良好機遇.未來應持續(xù)大力發(fā)展服務外包，支持海南各地市申請建設服務外包示范城市，激發(fā)服務業(yè)市場活躍度，提升就業(yè)吸納能力.要更加重視實現(xiàn)離岸服務外包與在岸服務外包融合發(fā)展.進入新發(fā)展階段，國內大循環(huán)和國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建，離岸服務外包的技術外溢效應、擴散效應將顯著影響和促進在岸服務外包發(fā)展，因此，要改變對服務外包低端化的刻板印象，充分認識服務外包對于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要作用，利用離岸服務外包持續(xù)引進高新技術，發(fā)揮海南自貿港離岸服務市場優(yōu)勢，推動離岸服務和在岸服務協(xié)同發(fā)展[7]，以現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新提升海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模和質量.

4.3 壯大現(xiàn)代服務業(yè)市場主體

加快實施千億級龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)培育行動.大力引進全球服務業(yè)跨國公司，吸引世界500 強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)在海南自貿港設立區(qū)域總部和功能性總部，提升海南自貿港服務經(jīng)濟中心的輻射帶動能力.將符合條件的服務業(yè)龍頭企業(yè)納入領軍型企業(yè)培育庫，提升面向國際市場循環(huán)的資源配置能力，使其加速成長為全球行業(yè)標桿.加快實施服務業(yè)高新技術企業(yè)培育行動.動態(tài)跟蹤服務業(yè)“四新”經(jīng)濟發(fā)展特點，加大技術、人才、資金等高端要素支持力度，發(fā)展一批特色鮮明、創(chuàng)新活躍、競爭力強的服務業(yè)高新技術企業(yè)，鼓勵加強新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新[8]，增強“一攬子”專業(yè)化服務供給能力.加快實施專精特新企業(yè)培育行動.為適應服務專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展要求，加強對中小微企業(yè)梯度培育和引導扶持，深入推進服務業(yè)“微成長、小升高、高變強”，發(fā)展一批專注于細分市場、具有一定創(chuàng)新能力的“專精特新”服務業(yè)企業(yè).

4.4 持續(xù)提升現(xiàn)代服務業(yè)人才支撐能力

海南自貿港“產(chǎn)業(yè)缺人才”與“人才缺產(chǎn)業(yè)”的矛盾十分突出，海南本地有21 所普通高校，但本省大學畢業(yè)生每年選擇留在海南就業(yè)的不到60%.因此，未來有效彌補海南自貿港人才短板，一是要明確人才培養(yǎng)方向.現(xiàn)代服務業(yè)具有更高的知識密度，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字經(jīng)濟對人才的要求不只是知識密集，還要同時具備數(shù)字素養(yǎng)，尤其是數(shù)字服務和數(shù)字貿易方面的人才[9].二是要創(chuàng)新培養(yǎng)方式.海南自貿港要注重高端人才的引進，也要注重構建高等教育和職業(yè)教育等齊頭并進、更加豐富多樣的人才培養(yǎng)體系.地方政府可結合市場主體需求，搭建產(chǎn)學研創(chuàng)協(xié)同育人平臺，建立協(xié)同育人的長效機制，開展訂單式、定制式人才培育和供給.三是要持續(xù)發(fā)揮已有高層次人才集聚平臺的外溢效應. 海南目前引進了中科院力學所、中科院理化所、中科院南海所以及上海交通大學、浙江大學、中國海洋大學等知名高校院所，共建科技創(chuàng)新載體和平臺，全省省級重點實驗室和工程技術研究中心總數(shù)增長至114 家.未來要繼續(xù)以稅收優(yōu)惠、資金支持等相關政策支持高等院校、研究機構、培訓機構聯(lián)合開展技術與管理人才繼續(xù)教育，鼓勵企業(yè)建設人才實訓基地，全方位支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，夯實海南自貿港產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的人才基礎.