“雙減”背景下中小學(xué)體育教練員發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

陳學(xué)東

中小學(xué)體育代表隊的訓(xùn)練與競賽是義務(wù)教育階段學(xué)校體育工作的必要內(nèi)容，對于引領(lǐng)中小學(xué)體育發(fā)展、增強青少年體質(zhì)、形成校園體育文化及擴大學(xué)校影響力具有重要作用。2021年7月，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”）明確提出：要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動，滿足學(xué)生多樣化需求。這讓學(xué)校體育具備更廣闊的發(fā)展空間，為中小學(xué)體育教練員發(fā)展提供了一定機遇。與此同時，結(jié)合近年來我國義務(wù)教育階段體育教練員發(fā)展情況，“雙減”帶來了諸多挑戰(zhàn)。為此，本文提出有針對性的發(fā)展策略，促進(jìn)中小學(xué)體育教育工作提質(zhì)增效。

一、“雙減”政策為中小學(xué)體育教練員的發(fā)展提供機遇

我國體育教練員包括競技體育教練員和學(xué)校體育教練員，其中，中小學(xué)體育教練員作為義務(wù)教育階段體育教師隊伍的重要組成部分，肩負(fù)著中小學(xué)生體育專項技能、體能訓(xùn)練和體育后備人才選育等重要職責(zé)。一方面，“雙減”政策要求“學(xué)校的課后服務(wù)要滿足學(xué)生的發(fā)展需要”“開展適宜的體育鍛煉”；另一方面，要求“全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，不得組織學(xué)科類培訓(xùn)”。這為全國中小學(xué)體育教師和體育教練員提供了更多的校內(nèi)外表現(xiàn)機會。如2021年10月，江蘇廣電融媒體新聞中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)：“雙減”政策實施后，江蘇省的中小學(xué)生有了更多的時間參加體育活動，體育教師和體育教練員比過去更忙了，甚至有些“不夠用了”。2022年1月，廣東省“雙減”政策成效評估結(jié)果顯示：40.67%的學(xué)校為學(xué)生提供了戶外體育類課程，58.35%的學(xué)生當(dāng)學(xué)期體育運動時間明顯增加。在“雙減”政策背景下，對于廣大中小學(xué)體育教練員而言，在完成校內(nèi)體育教學(xué)、課后體育服務(wù)和運動隊訓(xùn)練任務(wù)外，大都參與了校外體育培訓(xùn)機構(gòu)的訓(xùn)練指導(dǎo)任務(wù)。可見，在“雙減”政策驅(qū)動下，我國中小學(xué)體育教練員在校內(nèi)和校外的體育工作時間已明顯增加，可以充分展示其個人才能，實現(xiàn)其體育專項訓(xùn)練和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀體育人才的理想。

二、“雙減”政策下中小學(xué)體育教練員發(fā)展的挑戰(zhàn)

2022年7月，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司一級巡視員郝風(fēng)林指出：目前，我國義務(wù)教育階段按照體育學(xué)科占總課程比例11%和體育教師每周課時15節(jié)計算，體育教師缺編約12萬人左右，嚴(yán)重影響課內(nèi)外體育教學(xué)和訓(xùn)練質(zhì)量。近年來，校園足球成為我國學(xué)校體育工作的重要內(nèi)容，然而業(yè)內(nèi)人士指出，缺乏專業(yè)的足球教師和優(yōu)秀的基層足球教練員，一直都是阻礙校園足球發(fā)展的主要原因之一。研究顯示：由于我國中小學(xué)校開展課余體育訓(xùn)練的教練員不足，部分學(xué)校取消了體育代表隊建制，這嚴(yán)重影響義務(wù)教育階段學(xué)校體育整體工作質(zhì)量。文獻(xiàn)整理和實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)：我國中小學(xué)體育教練員主要是來自體育類或師范類高校體育教育或運動訓(xùn)練專業(yè)的畢業(yè)生，普遍不具有專業(yè)隊訓(xùn)練和成長經(jīng)歷，因此，他們在訓(xùn)練指導(dǎo)能力和管理水平等方面相較于競技體育教練員具有明顯差距。這也成為中小學(xué)體育教練員發(fā)展過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)。研究發(fā)現(xiàn)：我國80.38%的中小學(xué)課余體育訓(xùn)練教練員是由體育教師兼任，僅有2.38%是專職教練員。因此，加快補充我國義務(wù)教育階段專任體育教練員，并加強各級各類學(xué)校體育教練員的學(xué)歷和非學(xué)歷教育成為提升中小學(xué)體育訓(xùn)練和競賽工作質(zhì)量的必要舉措。

運動安全一直是阻礙我國學(xué)校體育發(fā)展的重要因素。一旦發(fā)生校園體育安全事故將給學(xué)校和體育教師（體育教練員）帶來巨大的壓力和負(fù)面影響。因此，近年來，廣大中小學(xué)普遍采取取消體育教學(xué)內(nèi)容、降低運動難度或減少體育活動的方式來規(guī)避運動安全風(fēng)險?！疤窖颉薄疤R”和單雙杠等傳統(tǒng)體育項目更是退出中小學(xué)體育課堂。在廣大體育教師和體育教練員中甚至廣泛流傳著“不出事故就是最好的成績”的說法。隨著“雙減”政策對于中小學(xué)體育工作的全面推動，如何破解“不敢教”“不敢練”的難題，消除學(xué)校和體育教師的安全顧慮，成為中小學(xué)體育教學(xué)和訓(xùn)練工作的首要問題。絕不能為了中小學(xué)生眼前所謂的“健康（安全）”，而放棄一切應(yīng)有的體育教學(xué)和訓(xùn)練活動。正如央視著名節(jié)目主持人白巖松所言：連課間10分鐘都很難走出教室的孩子，何談支撐一個民族的健康？

三、“雙減”背景下中小學(xué)體育教練員發(fā)展的策略

（一）貫徹落實國家相關(guān)政策，健全中小學(xué)體育教練員隊伍

加強中小學(xué)體育教師和體育教練員隊伍建設(shè)是當(dāng)下我國義務(wù)教育階段學(xué)校體育綜合改革的重要內(nèi)容?！半p減”政策為提升課后服務(wù)質(zhì)量提供保障，要求各地要統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師?！蛾P(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)〔2020〕1號）（以下簡稱“《意見》”）提出：通過暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師等渠道，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍?！蛾P(guān)于在學(xué)校設(shè)置教練員崗位的實施意見》（體人規(guī)字〔2023〕3號）強調(diào)：學(xué)校可根據(jù)工作實際，設(shè)立專（兼）職教練員崗位，加強學(xué)校體育工作力量，提升青少年體育鍛煉質(zhì)量和水平。因此，各中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生規(guī)模、編制標(biāo)準(zhǔn)和體育師資隊伍情況，依據(jù)國家相關(guān)政策，全方位加強體育師資隊伍建設(shè)，逐步配齊配強體育教練員，組建各類體育代表隊，積極開展訓(xùn)練和競賽工作。

（二）加強學(xué)校體育教練員教育，提升中小學(xué)課余訓(xùn)練水平

“沒有金牌教練員就沒有金牌運動員?！斌w育教練員的能力、素質(zhì)和執(zhí)教水平直接決定運動隊的競技成績和運動員的發(fā)展水平。為提升學(xué)校體育教練員的理論水平、指導(dǎo)能力和管理能力等，我國高度重視教練員教育工作，主要包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。對于絕大多數(shù)缺乏專業(yè)運動經(jīng)歷的中小學(xué)體育教練員，必須加強實施非學(xué)歷教育，即培訓(xùn)、輔導(dǎo)、進(jìn)修和研修等崗位培訓(xùn)活動，重點提升其專項技能和訓(xùn)練指導(dǎo)能力。對于具有專業(yè)運動經(jīng)歷的中小學(xué)體育教練員，必須加強學(xué)歷教育，強化其思想政治、職業(yè)道德、體育基礎(chǔ)理論知識和體育教學(xué)基本規(guī)律培訓(xùn)，主要提高其文化素質(zhì)、學(xué)歷層次和體育教育教學(xué)水平。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)以上兩類學(xué)校體育教練員之間的良性互補，在“專業(yè)”運動經(jīng)歷與“業(yè)余”訓(xùn)練指導(dǎo)之間找到平衡點，從而實現(xiàn)互促互補，不斷提升中小學(xué)課余體育訓(xùn)練水平。

（三）完善學(xué)生綜合保險機制，消除中小學(xué)體育教練員顧慮

體育運動本身就存在一定的風(fēng)險性。中小學(xué)生活潑好動、精力旺盛、自我保護(hù)能力較差，在體育運動中極易出現(xiàn)磕碰等安全事故。尤其在中小學(xué)運動隊的訓(xùn)練和競賽過程中，運動損傷難以避免。對此，我們必須正確看待，不能因噎廢食，更不能讓運動安全事故成為不按規(guī)定開展運動訓(xùn)練的借口。為了保護(hù)學(xué)校、體育教師（體育教練員）和學(xué)生的合法權(quán)益，中小學(xué)校要認(rèn)真落實《關(guān)于完善安全事故處理機制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》（教政法〔2019〕11號）精神，健全安全管理制度，建立建全涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制和多元化損害賠償機制，給廣大體育教練員營造一個放心去教、大膽去練的教學(xué)環(huán)境。對于體育教練員而言，要有極強的安全責(zé)任意識和風(fēng)險防范意識，要認(rèn)真履行教學(xué)和訓(xùn)練程序，全面關(guān)心受訓(xùn)學(xué)生，科學(xué)合理組織運動員的訓(xùn)練和競賽活動。

四、結(jié)語

“雙減”政策的頒布與實施，在帶給全國中小學(xué)體育教練員發(fā)展機遇的同時，也凸顯近年來我國學(xué)校體育教練員發(fā)展過程中存在的各種問題。為了進(jìn)一步落實“雙減”政策，提升中小學(xué)體育教育質(zhì)量，可通過貫徹落實國家相關(guān)政策，加快健全中小學(xué)體育教練員隊伍；加強學(xué)校體育教練員教育，全面提升中小學(xué)體育教練員水平；完善學(xué)生綜合保險機制，構(gòu)建安心的課余體育訓(xùn)練環(huán)境等舉措，著力破解中小學(xué)體育教練員發(fā)展難題，有效提升義務(wù)教育階段課余體育訓(xùn)練水平，促進(jìn)青少年學(xué)生體質(zhì)健康，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀體育人才，確保“雙減”政策與我國中小學(xué)體育訓(xùn)練和競賽工作互利共贏。

（吳? 瑩）