以高質(zhì)量調(diào)研促進(jìn)財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

吳麗祥

2023年以來，天津市財政局聚焦保障市委、市政府“十項行動”落實落地，以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為重要契機(jī)，以大興調(diào)查研究為有效抓手，圍繞“開源增收”“提質(zhì)增效”“強(qiáng)化管理”等重點(diǎn)任務(wù)提出一系列調(diào)研課題，扎實開展走基層活動，深入一線調(diào)研了解“冒熱氣”“沾土氣”“接地氣”的真情實情，積極回應(yīng)群眾呼聲，推動重心下移、資金下沉、保障下傾，以調(diào)研開新路，以實干開新局，以財政之為助力天津經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

1.聚焦“十項行動”抓調(diào)研，著力保障重大戰(zhàn)略落地。堅持帶著問題調(diào)研，深入有關(guān)單位了解實際需求，注重“把好脈”“開好方”，集中財力辦大事，全力以赴保障“十項行動”在財政領(lǐng)域落實落地。一是扛起政治擔(dān)當(dāng)。堅持以“時時放心不下”的責(zé)任意識，緊緊抓住“中心任務(wù)”“首要任務(wù)”“第一要務(wù)”，先后11 次召開黨組會議研究推動落實，注重與年度重點(diǎn)任務(wù)、財政改革發(fā)展、主題教育深度融合，堅持一體部署、一體推動、一體落實。全局上下自覺增強(qiáng)“交賬”意識，強(qiáng)化“添秤”觀念，對照職責(zé)找差距，立足職能求發(fā)展，用心用力做好服務(wù)保障。二是壓實主體責(zé)任。嚴(yán)格對標(biāo)對表“十項行動”總體要求，制定出臺了“1+8”具體落實方案，明確了深化拓展開源增收、盤活資源資產(chǎn)、營造良好營商環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)，建立清單化、臺賬式落實機(jī)制，明確責(zé)任人、時間表、路線圖。壓緊壓實責(zé)任，打通執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，逐一梳理財政保障事項，千方百計統(tǒng)籌調(diào)度資金，推動任務(wù)細(xì)化、措施細(xì)化、目標(biāo)細(xì)化。三是抓好示范引領(lǐng)。大力推動黨建與業(yè)務(wù)工作相融互促，注重用先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，對在助推“十項行動”落實中作出突出貢獻(xiàn)、取得明顯成效的集體和個人，以“光榮榜”的形式進(jìn)行展示，堅持每月必統(tǒng)計、季度必上榜，先后宣傳推介25 個處室和9 名個人先進(jìn)事跡、經(jīng)驗做法，大力營造出創(chuàng)新競進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)，全力服務(wù)保障“十項行動”的濃厚氛圍。

2.聚焦改革發(fā)展抓調(diào)研，大力提升財政治理能力。始終把發(fā)現(xiàn)和解決問題作為調(diào)研根本目的，制定基層包聯(lián)服務(wù)方案，迎著困難上、奔著問題去，全面了解基層財政運(yùn)行形勢，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動制度優(yōu)化和體制機(jī)制改革深化，進(jìn)一步提升管理質(zhì)效。一是下好績效管理先手棋。牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”理念，注重前端發(fā)力，打破資金分配固化格局，嚴(yán)把支出績效關(guān)口，不當(dāng)“甩手掌柜”。組織對33 個項目開展財政事前績效評估，預(yù)算核減比率超過30%，全面審核4000 余個項目，強(qiáng)化“無目標(biāo)不預(yù)算”導(dǎo)向。選取重點(diǎn)領(lǐng)域啟動投入產(chǎn)出績效管理試點(diǎn)，全面開展績效考核，推動各區(qū)各部門進(jìn)一步拉高工作標(biāo)桿。二是打好財政政策組合拳。建立跨區(qū)合作項目利益共享機(jī)制，打破區(qū)域資源局限，吸引更多制造業(yè)項目來津落地，促進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)移良性循環(huán)，形成全市招商引資一盤棋。發(fā)揮支持區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等體制政策作用，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌存量與增量，兼顧激勵、引導(dǎo)、約束、保障的財政政策體系，進(jìn)一步激發(fā)各區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展活力。三是扎好精籌細(xì)算鐵柵欄。深入學(xué)習(xí)貫徹中辦國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》，開展專項整治行動，進(jìn)一步規(guī)范了財經(jīng)秩序。堅持真過緊日子不動搖，嚴(yán)格實施零基預(yù)算，強(qiáng)化項目預(yù)算評審，嚴(yán)厲整治超概算、超工期、超標(biāo)準(zhǔn)問題。堅持盡力而為、量力而行，大力壓減一切非必要非急需支出，切實把寶貴的財政資金用在刀刃上。壓緊壓實“三?！必?zé)任，足額安排“三?！鳖A(yù)算，堅決兜牢“三保”底線。

3.聚焦民生福祉抓調(diào)研，傾力解決急難愁盼問題。注重“靶向發(fā)力”，開展“財政支農(nóng)惠農(nóng)”“兜牢三保底線”等專項調(diào)研，扎實“解剖麻雀”，積極吸收民意民情民愿，堅持把解決群眾急難愁盼問題作為財政保障的優(yōu)先選項，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。一是大力提高民生品質(zhì)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著眼普惠、面向普通、惠澤普遍，加大民生領(lǐng)域支持力度，出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險財政支出責(zé)任分擔(dān)管理辦法，建立市、區(qū)財政養(yǎng)老保險支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)建立高齡津貼制度，完善殘疾軍人和優(yōu)撫對象醫(yī)保政策。積極做好資金保障，進(jìn)一步完善服務(wù)保障體系，確保公共衛(wèi)生安全。二是全力支持鄉(xiāng)村振興。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，有效落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化資金投入保障。千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，支持種業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精準(zhǔn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，精心創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村，支持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。三是助力社會事業(yè)發(fā)展。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升計劃專賬資金，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地。堅決落實“兩個只增不減”要求，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大資源供給，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持優(yōu)化城市功能，大力推動商貿(mào)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，塑造有顏值擔(dān)當(dāng)、詩意空間、時尚新潮的高品質(zhì)生活之城。

4.聚焦固本強(qiáng)基抓調(diào)研，著力打造過硬財政隊伍。圍繞年輕干部培養(yǎng)與使用開展調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，全面摸清當(dāng)前干部隊伍建設(shè)中存在的問題，進(jìn)一步找準(zhǔn)找實工作舉措，切實將市委“把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來”的要求落到實處。一是筑底賦能強(qiáng)本領(lǐng)。印發(fā)《年輕干部培養(yǎng)選拔行動計劃》，大力推進(jìn)“五航工程”，深入開展“策論財政”“業(yè)務(wù)微講座”等活動，選派20 余名年輕干部到基層單位、高校和國有金融企業(yè)進(jìn)行崗位實踐鍛煉，幫助年輕干部在一線歷練成長。持續(xù)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，圍繞財政新形勢新任務(wù)新要求，舉辦專業(yè)能力提升專題班，幫助財政干部長見識、強(qiáng)本領(lǐng)。二是從嚴(yán)監(jiān)督抓管理。堅決把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、硬起來，積極探索推進(jìn)八小時以外干部監(jiān)督管理，壓實單位（處室）黨組織書記的責(zé)任，通過警示教育、交流研討、個別談話等方式，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，切實為年輕干部健康成長“護(hù)航”。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把考核結(jié)果與培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等結(jié)合起來，對年度考核排名末位的干部進(jìn)行談話提醒，精準(zhǔn)打好“預(yù)防針”，進(jìn)一步提高干部“免疫力”。三是嚴(yán)把首關(guān)選準(zhǔn)人。認(rèn)真落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，著眼“十項行動”主戰(zhàn)場選人用人，堅持“賽道相馬”“終點(diǎn)定局”，嚴(yán)把政治首關(guān)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法，開展政治素質(zhì)正反向測評，全面考察比選，做到好中選強(qiáng)、強(qiáng)中擇優(yōu)，先后選拔19 名政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、德才表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了重實績、重實干、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。