省級交通投資企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思考
——以江蘇交通控股有限公司為例

包 宇

（江蘇交通控股有限公司,江蘇 南京 210019）

0 引言

當前面臨復雜多變的國際形勢和內(nèi)外部雙循環(huán)的大經(jīng)濟環(huán)境，諸多產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展瓶頸期，亟須注入新動能。數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力[1-2]?！笆奈濉逼陂g，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出了國家對公共服務和各大實體產(chǎn)業(yè)板塊加快提升數(shù)字化水平的要求及關鍵技術的發(fā)展思路[3]。交通運輸部印發(fā)的《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求到2025 年實現(xiàn)“交通設施數(shù)字感知，信息網(wǎng)絡廣泛覆蓋，運輸服務便捷智能，行業(yè)治理在線協(xié)同，技術應用創(chuàng)新活躍，網(wǎng)絡安全保障有力”的數(shù)字交通體系[4]。江蘇省作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展強勁省份，2022 年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超5.1 萬億元[5]。十四五期間，江蘇省人民政府、交通運輸廳以及省數(shù)字經(jīng)濟工作領導小組相繼印發(fā)文件，為江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出更高要求，并做出詳細規(guī)劃。

江蘇交通控股有限公司（以下簡稱江蘇交控）作為江蘇省綜合交通基礎設施投融資主體，肩負著重大的社會責任，在完成綜合基礎設施投資的同時，也需要利用大量交通相關附屬資源進行開發(fā)利用，用以反哺綜合基礎設施投資。江蘇交控在發(fā)展過程中，逐步形成了“通道、產(chǎn)融、養(yǎng)護、能源、數(shù)字、商貿(mào)、人才、資產(chǎn)”八大經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟作為承上啟下的核心產(chǎn)業(yè)，扮演著十分重要的角色。

1 江蘇交控數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 工程養(yǎng)護技術

建筑信息模型（BIM）。在交通行業(yè)，BIM 作為交通運輸部“十三五”后倡導推動的新興技術，在交通基礎設施模型應用層面表現(xiàn)出來的價值，主要體現(xiàn)在質(zhì)量控制、成本控制、效率控制、協(xié)同管理等方面[6]。BIM 產(chǎn)業(yè)鏈從上到下分別為BIM設備、軟件、服務供應商，BIM設計建模、咨詢、培訓和BIM 運維、咨詢等。在上游中對BIM 國際廠商依賴較高，國產(chǎn)化率低；中游各廠商對BIM 的使用情況將對最終產(chǎn)品的效果產(chǎn)生較大影響，故進入門檻較高；下游是應用場景后續(xù)長期使用的模式，長期價值較高。江蘇交控投資建設的江陰大橋為國內(nèi)首座在運營養(yǎng)護期應用BIM 技術的橋梁，依托對公路懸索橋運營養(yǎng)護BIM 結(jié)構設施管理編碼規(guī)則的深入研究，建立《公路懸索橋運營養(yǎng)護BIM 結(jié)構設施管理編碼規(guī)則》團體標準，開發(fā)基于BIM 技術的江陰大橋橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)，將橋梁管養(yǎng)狀態(tài)、結(jié)構健康、專項養(yǎng)護方案實施過程、構件病害等信息三維化，極大地提升了橋梁的管養(yǎng)水平。

無人集群施工。在傳統(tǒng)的路面碾壓施工中，施工人員需要在瀝青煙塵和相應氣體中長時間重復操作，同時還需關注厚度、壓實度、構造深度、摩擦系數(shù)等指標是否合格。江蘇交控在2021 年9 月首次采用無人集群施工模式，利用RFID、無線通信、局域組網(wǎng)、激光雷達、毫米波雷達等技術和硬件手段，使用10 臺雙鋼輪壓路機、2 臺大寬度攤鋪機，有序進行瀝青層面協(xié)同攤鋪碾壓作業(yè)。通過無人集群技術，施工碾壓軌跡從人工操作精度5 cm降低至2 cm，路面瀝青攤鋪厚度誤差降為±1 mm。

1.2 交通信息化技術

依托于目前廣泛應用的信息化技術，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，在交通及其相關應用場景上進行調(diào)整和融合的技術即為交通信息化技術[7]。江蘇交控利用上述技術打造諸多創(chuàng)新驅(qū)動示范項目，例如“高速大腦”通過對運營、管理、業(yè)務等海量數(shù)據(jù)進行匯聚、交互和分析，構建高速公路營運和綜合養(yǎng)護一體化智慧體系，大幅度地提升江蘇交控內(nèi)部支撐和對外服務能力；“智慧擴容”利用應急車道開放技術與可變限速控制技術，構建“動態(tài)車道”管理理念，在滬寧高速無錫樞紐至蘇州新區(qū)互通雙向30 km 上的應用使得通行效率提升10%，實現(xiàn)了超2 億元物理車道擴建的效果；“準自由流云收費”依托“云網(wǎng)邊端”一體化數(shù)字新基建，采用經(jīng)優(yōu)化的新型收費流程體系架構，降低管理難度和管理成本，使得公眾體驗更佳、過車效率更高；“SD-WAN 全覆蓋組網(wǎng)”依托彈性組網(wǎng)技術，實現(xiàn)入網(wǎng)設備即插即用、可視可控和集中管理，顯著降低網(wǎng)絡部署成本和復雜度。

1.3 新基建建設

在交通領域，新基建一般包括融合基礎設施中的智能交通基礎設施和部分信息基礎設施[8]。在新基建方面，江蘇交控在國家新基建建設的大背景和目前采用“云網(wǎng)邊端”的基礎上，創(chuàng)新性地提出“三網(wǎng)融合”的概念，即互聯(lián)網(wǎng)、SD-WAN、光纖網(wǎng)三網(wǎng)融合，將傳統(tǒng)的物理鏈接多維度拓展、多角度融合，同時將算力從云端延伸至各個邊緣設備，更有力地支撐江蘇交控數(shù)字化轉(zhuǎn)型的開展。

1.4 平臺經(jīng)濟

江蘇交控所轄高速公路里程占江蘇省高速公路里程的88%，除投資外，還承擔了路網(wǎng)的運營管理和工程養(yǎng)護工作。與傳統(tǒng)的只關注流量經(jīng)濟的平臺化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不同，江蘇交控作為最終用戶的服務提供方，除了要關心平臺對用戶帶來的增值收益外，也需要對最終提供的服務進行負責。故江蘇需要關心交通基礎設施及相關衍生服務端到端的全體系解決方案，并在解決方案中找尋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的效率提升和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)增值。

1.5 數(shù)據(jù)增值服務

江蘇交控深度挖掘現(xiàn)有營運路網(wǎng)數(shù)據(jù)，分析賦能并進行脫敏計算，對外提供收費站開放信息、高速道路信息等服務，目前已經(jīng)小范圍進行增值服務的試運行。

1.6 新制造

基于C2M 制造的收費機器人，是江蘇交控“以我為主、自主可控”的首套硬件產(chǎn)品，其通過高效集成、精簡層級的方式減少大量運營成本，通過其作為基礎，可進一步推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。

2 江蘇交控數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思路

2.1 頂層設計領先

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新背景、新要求下，在江蘇交控數(shù)字經(jīng)濟全面鋪開建設的前期，遵循企業(yè)管理與行業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，需要對頂層設計進行論證與分析，明確發(fā)展目標、方向、路徑等，具體如下：

（1）確定總體思路。在國家、省市、行業(yè)等要求下，確定江蘇交控數(shù)字經(jīng)濟的總體發(fā)展思路。一方面，提出戰(zhàn)略層面設計，梳理系統(tǒng)內(nèi)信息化相關主體和其所有信息化成果，結(jié)合江蘇交控自身屬性，參照國家統(tǒng)計分析管理規(guī)范，明確江蘇交控數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類、指標等頂層規(guī)范，在此基礎上搭建數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略框架體系，解決江蘇交控發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的定位和統(tǒng)計問題；另一方面，系統(tǒng)性提出數(shù)字經(jīng)濟板塊階段性發(fā)展目標，明確所屬相關企業(yè)的功能定位、職責使命和重點任務。

（2）明確相關業(yè)務發(fā)展方向和商業(yè)模式。在上述功能定位等研究的基礎上，根據(jù)江蘇交控系統(tǒng)內(nèi)不同主體的特點、各自優(yōu)勢和資源稟賦，制訂差異化發(fā)展方案，確定其在數(shù)字經(jīng)濟中的主輔發(fā)展方向。一是要進一步明確數(shù)字經(jīng)濟基礎底座的建立方式和步驟；二是要明確江蘇交控系統(tǒng)范疇內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟業(yè)務的形式和所處產(chǎn)業(yè)鏈的位置；三是要制定詳細的各業(yè)務商業(yè)模式和創(chuàng)新模式，遵循可持續(xù)性收益導向，明確商業(yè)變現(xiàn)盈利模式。

（3）提出實施路徑和方案。從傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度，提出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字化治理的具體實施路徑，并提出建設性的可落地方案。一是要確定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中的智慧交通、行業(yè)平臺等提質(zhì)升級、保持領先地位的發(fā)展路徑；二是要明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)化中軟硬件平臺開發(fā)、數(shù)據(jù)收集獲取、清洗、準備、預處理、探索和模型訓練等技術路徑和推廣商業(yè)模式；三是要明確現(xiàn)有平臺流量整合路徑，研究適合江蘇交控的可持續(xù)性引流和變現(xiàn)方案；四是要根據(jù)各產(chǎn)業(yè)特點、對標對象，在資本、資源、技術等方面制定各產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字經(jīng)濟進行賦能的詳細方案和路徑。

2.2 技術底座先進

數(shù)字經(jīng)濟中技術是核心要素，但技術的采用并不因先進性而優(yōu)先，需要多方面考慮技術與業(yè)務的貼合性和穩(wěn)定性，確保投入的數(shù)字技術能夠帶來最大的價值。例如，建立交通行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識標準，制定對應的地標、行標，從而打造交通行業(yè)數(shù)字生態(tài)體系，實現(xiàn)固定資產(chǎn)、信息數(shù)據(jù)的安全可控，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化打下扎實基礎；利用區(qū)塊鏈技術解決核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲集中化問題，產(chǎn)生“區(qū)塊鏈+交通實時信息”“區(qū)塊鏈+車路協(xié)同”等交通管理模式相關的多種新運營管理生態(tài)，并確保新模式的有效可靠；將NLP、視覺識別等AI 技術應用于高速公路場景，可識別和預測擁堵、提供危險警報預測等，提升高速公路運營管理效率和安全水平。

2.3 商業(yè)模式多樣

目前江蘇交控狹義上的數(shù)字經(jīng)濟板塊涵蓋的大部分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容，即大部分為系統(tǒng)、平臺等所形成的產(chǎn)業(yè)。隨著板塊經(jīng)濟的發(fā)展，未來的數(shù)字經(jīng)濟整體板塊要達成交通運營產(chǎn)業(yè)和交通養(yǎng)護建造產(chǎn)業(yè)的數(shù)字解決方案輸出，如智慧交通管控平臺、智慧管養(yǎng)平臺等；達成硬件、人工智能、大模型等數(shù)字產(chǎn)品輸出，如AI2、收費機器人等；達成大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)治理等數(shù)字服務輸出，如對外提供交通流量分析、交通數(shù)據(jù)分析、用戶行為分析等。

2.4 產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同

數(shù)字化作為各大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟降本增效、提質(zhì)升級的必經(jīng)之路，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了更大的發(fā)展?jié)摿透嗟陌l(fā)展形態(tài)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型給各大企業(yè)內(nèi)部帶來成本節(jié)約、效率增加的同時，也在產(chǎn)業(yè)融合的過程中產(chǎn)生了更多的經(jīng)濟價值[9]。多產(chǎn)業(yè)融合成為數(shù)字經(jīng)濟體現(xiàn)價值的重要外在表現(xiàn)形式，在商貿(mào)行業(yè)、能源行業(yè)中顯得尤為重要。例如未來可通過產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同的方式，打造綠色數(shù)據(jù)中心，采用清潔能源供電的同時，增加整個系統(tǒng)、行業(yè)的基礎算力。采用類似模式可以降低多產(chǎn)業(yè)盈利門檻，解決全額上網(wǎng)和自發(fā)自用中的較大利潤差額，將資源利用最大化。

2.5 資本市場運作

借用資本力量，可以幾何倍數(shù)放大商業(yè)價值，在風險可控的前提下，最大程度地降低培育時間，提前孵化成果。通過多種資本運作手段，對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)生幫助。如可對行業(yè)獨角獸企業(yè)并購獲得其專有技術，通過創(chuàng)新基金形式培育數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)，參股大型科技企業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過并購方式進入產(chǎn)業(yè)鏈上下游，壓降中間成本，獲得更大的協(xié)同收益。

2.6 龍頭企業(yè)聯(lián)合

借助江蘇交控江蘇省交通基礎設施投融資主渠道的優(yōu)勢，與地方政府、龍頭企業(yè)強強聯(lián)合、互換資源，在重點優(yōu)勢行業(yè)重點攻破，脫離傳統(tǒng)高速公路行業(yè)、下路進城。

3 數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)保障措施

（1）政策保障。參照國家、省市、行業(yè)相關政策，制定相應適宜的工作計劃，根據(jù)情況分步實施，確保江蘇交控的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與國家、行業(yè)方向一致、適度超前，形成“江蘇交控”標準。

（2）資源保障。進一步加強江蘇交控“八大經(jīng)濟”中的數(shù)字經(jīng)濟板塊中資源調(diào)配、資金使用統(tǒng)籌管理，加大集團資源注入能力，避免重復建設、重復投入，提高資源利用效率。

（3）人才保障。大力加強數(shù)字經(jīng)濟相關信息化人才培養(yǎng)，建立人才建設體系和人才培養(yǎng)模型，自上而下地激發(fā)員工數(shù)字經(jīng)濟思維，大力培育“數(shù)字+營運”“數(shù)字+工程”等復合型應用人才。

（4）技術保障。聯(lián)合科研院校、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)等，探索新技術、新產(chǎn)品在高速公路相關領域場景的新實踐和新應用，支持硬件產(chǎn)品自主研發(fā)升級，軟件、數(shù)據(jù)模型迭代發(fā)展。

（5）合作保障。推動與高校、科研機構、民間智庫、央企、地方龍頭企業(yè)等建立長期合作關系，通過資本、技術、管理、人才等多項合作方式促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

4 結(jié)語

該文針對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展背景以及國家、省市和交通行業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展要求，立足江蘇交通控股股份有限公司自身發(fā)展特點，分析了江蘇交控的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從頂層設計、技術底座、商業(yè)模式等六大方面提出了公司發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的思路，并提出了落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的保障措施，助力公司數(shù)字經(jīng)濟取得更高水平的發(fā)展和應用，為企業(yè)、交通運輸行業(yè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。