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    生態(tài)認(rèn)知對西藏農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治付費(fèi)行為影響研究*

    2023-11-28 01:20:30馮興國趙琳妍
    西藏科技 2023年10期
    關(guān)鍵詞:環(huán)境生態(tài)農(nóng)村

    馮興國 趙琳妍

    1.西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,西藏 拉薩 850000;2.南京師范大學(xué)金陵女子學(xué)院,江蘇 南京 210024

    習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出“推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”,強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”[1],而城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治重點在于農(nóng)村。農(nóng)村人居環(huán)境整治是推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)村居民生態(tài)福祉的重要抓手,又是落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措[2]。2021年印發(fā)實施的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》中明確指出“地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌持續(xù)改善?!蓖瑫r強(qiáng)調(diào)“有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)社會化服務(wù)體系和服務(wù)費(fèi)市場化形成機(jī)制,逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度,合理確定農(nóng)戶付費(fèi)分擔(dān)比例?!盵3]2023年中央一號文件也明確強(qiáng)調(diào)扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升[4]。

    西藏地處我國西南邊陲,受發(fā)展歷史、地理位置等客觀因素影響,具有生態(tài)環(huán)境脆弱[5]、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后[6]的特點,保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)[7]。同時應(yīng)注意到,西藏自治區(qū)也是我國西部地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要區(qū)域之一,西藏農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治成敗對西藏鄉(xiāng)村全面振興的實現(xiàn)產(chǎn)生直接影響?!笆濉睍r期,西藏農(nóng)牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所得到有效改造,村莊生活污水垃圾也得到相應(yīng)治理,人居環(huán)境整治各項內(nèi)容被大部分村莊納入村規(guī)民約,累計改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所27 萬,90%以上村莊生活垃圾得到治理,30%以上村莊生活污水亂排亂放得到控制,40%的村莊基本實現(xiàn)人畜分離,農(nóng)牧民逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣,生態(tài)宜居、人文和諧、生活美好的新型農(nóng)牧區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。雖然人居環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱,但通過整治發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變和歷史性變化,為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定了良好的生態(tài)條件,同時也清晰地認(rèn)識到,西藏農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治依然存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    1 文獻(xiàn)梳理和研究假設(shè)

    1.1 文獻(xiàn)梳理

    農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興研究的熱點,眾多專家學(xué)者圍繞其生態(tài)環(huán)境政治等方面進(jìn)行了大量研究,并取得了豐碩成果,主要體現(xiàn)在:農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)涵、理論問題、影響因素、效果評價、提升路徑等方面。根據(jù)本文研究目的作如下梳理:

    人居環(huán)境這一概念最早是由希臘學(xué)者道薩迪亞斯提出的[8],而后吳良鏞先生將其引入國內(nèi)并作出系統(tǒng)闡釋。從本質(zhì)特征來看,實施農(nóng)村人居環(huán)境整治能夠使農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)更加健康,體現(xiàn)的是新發(fā)展階段城鄉(xiāng)之間的均衡、社會發(fā)展的公平[9]。從戰(zhàn)略價值來看,農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的迫切需求、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必由之路、保障生態(tài)安全的固本之策、構(gòu)筑農(nóng)村長治久安的堅實基礎(chǔ)[10]。從辯證法的角度來看,農(nóng)村人居環(huán)境整治是人與自然和諧共生的辯證自然觀的體現(xiàn),也是馬克思主義的生態(tài)系統(tǒng)觀和生態(tài)價值觀的辯證法理解。從內(nèi)涵和實踐來看,農(nóng)村人居環(huán)境整治具有綜合性、區(qū)域性和復(fù)雜性等特征[2],涉及多種環(huán)境,需要綜合施策;區(qū)域存在差異性,需要因地制宜;面臨諸多內(nèi)容,需要通力合作。

    關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治理論問題的研究。首先,農(nóng)村人居環(huán)境整治是一個系統(tǒng)性工程,需要不同主體的共同廣泛參與,但農(nóng)民始終是農(nóng)村人居環(huán)境整治的最主要主體,政府的推動工作也需要農(nóng)民深度參與其中。只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,政府及其他主體全面落實作用,才能形成多方合力,提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)生動力和外部作用。其次,農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容也是農(nóng)村人居環(huán)境整治理論問題之一,近年來黨和政府密切關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治(表1),對農(nóng)村人居環(huán)境整治重點內(nèi)容作了重要指引。

    表1 農(nóng)村人居環(huán)境整治重點內(nèi)容一覽表

    國內(nèi)眾多學(xué)者對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的路徑研究提出了真知灼見:要建立完善農(nóng)村人居環(huán)境治理的長效機(jī)制[9,12];要完善組織體系,加強(qiáng)黨和政府引領(lǐng),以政府規(guī)制帶動農(nóng)民參與人居環(huán)境治理[13,14];要加強(qiáng)環(huán)境宣傳,提升農(nóng)戶對農(nóng)村人居環(huán)境整治的認(rèn)知,調(diào)動積極性,爭取農(nóng)戶主動參與人居環(huán)境整治工作[15,17];要堅持因地制宜、問需于民[18]。

    綜上,現(xiàn)有研究更多關(guān)注于人居環(huán)境整治內(nèi)涵、理論、內(nèi)容、影響因素、提升路徑等方面,但是關(guān)于西藏農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治的研究較為少,對西藏農(nóng)村人居環(huán)境整治付費(fèi)行為的研究更是少之又少?;诖耍疚母鶕?jù)計劃行為理論,利用西藏農(nóng)牧區(qū)入戶調(diào)研資料,實證分析農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知、政府財政補(bǔ)貼、人居環(huán)境整治付費(fèi)意愿和付費(fèi)行為四者之間的關(guān)系,以期為少數(shù)民族地區(qū)人居環(huán)境整治提升提供理論和實踐借鑒。

    1.2 研究假設(shè)

    根據(jù)計劃行為理論,行為主體的認(rèn)知水平對其行為的產(chǎn)生往往存在著決定作用,而行為主體的意愿又對其行為存在顯著影響,生態(tài)認(rèn)知水平和人居環(huán)境整治付費(fèi)意愿共同影響付費(fèi)行為。已有研究發(fā)現(xiàn)正確的生態(tài)認(rèn)知可以促進(jìn)農(nóng)戶生態(tài)耕種[19];農(nóng)戶的生態(tài)認(rèn)知對其水土保持技術(shù)行為存在顯著的正向影響[20];環(huán)境治理重要性認(rèn)知能夠顯著正向影響人居環(huán)境整治支付意愿[21];農(nóng)牧民的生態(tài)保護(hù)意愿和行為受其生態(tài)認(rèn)知的影響[22]。農(nóng)戶作為農(nóng)村人居環(huán)境整治中的直接受益者,其生態(tài)認(rèn)知水平也影響其付費(fèi)意愿,進(jìn)而影響其付費(fèi)行為。故提出假設(shè):

    假設(shè)H1:農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知對其人居環(huán)境整治付費(fèi)行為產(chǎn)生正向影響。

    假設(shè)H2:人居環(huán)境整治付費(fèi)意愿在農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知影響其付費(fèi)行為中發(fā)揮中介作用。

    本研究認(rèn)為對于生態(tài)保護(hù)的高認(rèn)知水平可以有效促進(jìn)政府資源支持的加入。政府補(bǔ)貼是一種無償性的,來源于政府對某項活動的經(jīng)濟(jì)資源支持,屬于政府資源支持的一種常見類型。已有研究發(fā)現(xiàn),對于相關(guān)領(lǐng)域的認(rèn)知可以促進(jìn)或抑制政府資源支持,公共事件中公眾認(rèn)知偏差可以促使政府行動性回應(yīng)的積極加入[23]。具體來講,農(nóng)牧民認(rèn)為人居環(huán)境整治與自身利益密切相關(guān)但缺少有效外部支持時,政府便會整合各類資源予以支持。

    以往多項研究表明政府補(bǔ)貼能夠促使某種行為的發(fā)生。地方政府的生態(tài)補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶的生態(tài)種植具有促進(jìn)作用[24];政府補(bǔ)貼對農(nóng)戶節(jié)水灌溉技術(shù)持續(xù)采用行為產(chǎn)生顯著的正向影響[25];政府多工具組合補(bǔ)貼能夠?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)新行為產(chǎn)生真實影響[26]。政府在人居環(huán)境改善過程中發(fā)揮著重要的推動作用,除了通過宣傳引導(dǎo)、政策支持、監(jiān)督規(guī)制等手段整治外,部分地區(qū)還通過補(bǔ)貼支持農(nóng)村人居環(huán)境整治??傊?,政府將人居環(huán)境整治財政專項資金直接補(bǔ)貼到農(nóng)牧民家庭或村集體的人居環(huán)境整治項目,有助于進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民參與改善人居環(huán)境的積極性,促使其發(fā)生與自身利益相關(guān)的人居環(huán)境整治內(nèi)容支付一定費(fèi)用的行為。故提出假設(shè):

    假設(shè)H3:政府補(bǔ)貼在農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知影響其付費(fèi)行為中發(fā)揮中介作用。

    基于此,本文采用定性研究和定量研究相結(jié)合的方式,構(gòu)建并驗證“生態(tài)認(rèn)知-政府補(bǔ)貼-付費(fèi)意愿-付費(fèi)行為”的邏輯路徑(圖1),分析生態(tài)認(rèn)知對西藏農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治付費(fèi)行為的影響路徑與影響程度。同時,將政府財政補(bǔ)貼納入研究路徑具有一定的創(chuàng)新性,可以為西藏農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升提供可行建議和參考,并且對其他偏遠(yuǎn)地區(qū)人居環(huán)境整治提升發(fā)展亦具有一定的參考價值。

    圖1 理論分析框架圖

    2 變量說明和數(shù)據(jù)統(tǒng)計

    2.1 變量說明

    被解釋變量為農(nóng)牧民參與人居環(huán)境整治付費(fèi)行為,核心解釋變量為農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知,中介變量為農(nóng)牧民參與人居環(huán)境整治付費(fèi)意愿和政府補(bǔ)貼??紤]到農(nóng)牧民個人的社會經(jīng)濟(jì)特征、農(nóng)牧區(qū)的地理特征等均有可能影響其付費(fèi)行為,所以控制變量主要選取被訪者及其家庭的一些基本信息(具體變量說明見表2)。

    表2 變量說明、賦值與統(tǒng)計

    2.2 數(shù)據(jù)來源和樣本基本特征

    選取西藏農(nóng)牧區(qū)作為抽樣區(qū)域,調(diào)研內(nèi)容重點關(guān)注農(nóng)牧區(qū)家庭生態(tài)認(rèn)知、農(nóng)牧區(qū)生活污水處理、農(nóng)牧區(qū)廁所改造現(xiàn)狀、農(nóng)牧區(qū)生活垃圾治理、農(nóng)牧區(qū)家庭基本情況、地理特征等涉及農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治的具體現(xiàn)狀。共發(fā)放問卷400 份,回收392 份,剔除無效樣本后,最終獲得359 份有效樣本,樣本有效率為92%.樣本數(shù)據(jù)來源包括西藏自治區(qū)7 地市,其中拉薩149份,那曲42份,昌都38份,阿里35份,林芝33份,日喀則32 份,山南30 份。表3 描述了被訪者的基本特征:被訪者中女性多于男性,男性168 位,占比約47%,女性191 位,占比約53%;實際年齡平均值為32.265,被訪者普遍較為年輕;被訪者的受教育程度以初中以上學(xué)歷居多,占比71.31%;大多數(shù)被訪者為群眾,有279位,占比約78%;絕大多數(shù)被訪者有外出務(wù)工經(jīng)歷,占比約74.65%.

    表3 被訪者基本特征表

    3 結(jié)果分析

    3.1 信效度和相關(guān)性分析

    為了檢驗研究是否可信有效,需要分別開展信度分析和效度分析。首先信度分析即是分析變量的可信度,分析可得克朗巴哈阿爾法系數(shù)為0.861>0.8,表明數(shù)據(jù)具有良好的一致性或者穩(wěn)定性。有效的問卷一定是可信的,但可信的問卷不一定是有效的,即效度高一定信度高,但是信度高不一定效度高。因此要進(jìn)一步進(jìn)行效度檢驗,分析可得KMO 值為0.892>0.8,表明數(shù)據(jù)具有較好的效度。

    計算出各研究變量的均值、標(biāo)準(zhǔn)差和相關(guān)系數(shù)矩陣,根據(jù)相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn)(表4),生態(tài)認(rèn)知與政府補(bǔ)貼(r=0.688,p<0.001)、付費(fèi)意愿(r=0.352,p<0.001)、付費(fèi)行為(r=0.661,p<0.001)均顯著正相關(guān);政府補(bǔ)貼與付費(fèi)行為(r=0.628,p<0.001)顯著正相關(guān);付費(fèi)意愿與付費(fèi)行為(r=0.311,p<0.001)顯著正相關(guān)。這表明變量之間具有明顯的相關(guān)性,可以進(jìn)行下一步分析。

    表4 變量的相關(guān)性分析(n=359)

    3.2 假設(shè)檢驗

    3.2.1 主效應(yīng)分析和穩(wěn)健性檢驗。問卷中被解釋變量人居環(huán)境整治付費(fèi)行為是二分類的選擇變量,故本文運(yùn)用Stata16.0 進(jìn)行二元logistic 回歸檢驗,深入分析生態(tài)認(rèn)知對人居環(huán)境整治付費(fèi)行為的影響程度,實證分析結(jié)果如表5所示??紤]到農(nóng)牧民個人的社會經(jīng)濟(jì)特征、農(nóng)牧區(qū)的地理特征等均有可能影響到分析結(jié)果,因此在模型1中加入年齡、性別、外出經(jīng)歷、政治面貌、交通區(qū)位、受教育程度和家庭年收入作為控制變量,模型1顯示:外出務(wù)工經(jīng)歷(r=1.945,p<0.001)、交通區(qū)位(r=-0.109,p<0.001)和受教育程度(r=0.164,p<0.01)均與人居環(huán)境整治付費(fèi)行為存在顯著影響關(guān)系,其中外出務(wù)工經(jīng)歷和受教育程度顯著正向影響人居環(huán)境整治付費(fèi)行為,交通區(qū)位顯著負(fù)向影響人居環(huán)境整治付費(fèi)行為,即農(nóng)牧民越有外出務(wù)工經(jīng)歷、受教育程度越高,其越能產(chǎn)生人居環(huán)境整治付費(fèi)行為;農(nóng)牧民家庭離縣城的距離越遠(yuǎn),其人居環(huán)境整治付費(fèi)行為的產(chǎn)生越少。究其原因為,農(nóng)牧民是民族地區(qū)鄉(xiāng)村演進(jìn)的主體力量[27],在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中扮演著重要角色,教育水平和對外交流經(jīng)歷將有效激發(fā)付費(fèi)行為;而交通區(qū)位優(yōu)勢不足的農(nóng)牧民家庭相較于交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的農(nóng)牧民家庭而言,社會發(fā)育程度比較低。模型2是在模型1的基礎(chǔ)上加了核心解釋變量生態(tài)認(rèn)知。模型2 調(diào)整后的R2相較于模型1 顯著上升,解釋能力顯著提高,農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知(r=6.062,p<0.001)對其人居環(huán)境整治付費(fèi)行為產(chǎn)生顯著正向影響,故假設(shè)H1得到驗證。

    表5 二元logistic回歸和OLS回歸檢驗結(jié)果

    首先,采用普通OLS 回歸替換二元logistic 回歸進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(見表5)。模型2 和模型4 對比分析發(fā)現(xiàn),核心解釋變量的系數(shù)方向和顯著性完全一致,農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知(r=0.801,P<0.001)仍然對其人居環(huán)境整治付費(fèi)行為產(chǎn)生顯著正向影響。其次,采取分樣本組回歸的方法進(jìn)一步檢驗結(jié)果的可靠性,按照性別分組進(jìn)行分組回歸,其中男性觀測樣本數(shù)為168,女性觀測樣本數(shù)為191。具體分析結(jié)果顯示(見表6),男性組生態(tài)認(rèn)知(r=0.870,P<0.001)顯著正向影響其人居環(huán)境整治付費(fèi)行為,女性組生態(tài)認(rèn)知(r=0.735,P<0.001)亦顯著正向影響其人居環(huán)境整治付費(fèi)行為??傮w而言,通過兩種穩(wěn)健性檢驗方法分析可知,主效應(yīng)分析結(jié)果具有較好的穩(wěn)健性。

    表6 性別分組回歸檢驗結(jié)果

    3.2.2 中介效應(yīng)檢驗。運(yùn)用逐步檢驗法對人居環(huán)境整治付費(fèi)意愿和政府補(bǔ)貼的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗,具體分析結(jié)果如表7 所示。生態(tài)認(rèn)知(r=0.880,P<0.001)顯著正向影響人居環(huán)境整治付費(fèi)行為,生態(tài)認(rèn)知(r=0.736,P<0.001)又顯著正向影響人居環(huán)境整治付費(fèi)意愿,人居環(huán)境付費(fèi)意愿在農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知影響其付費(fèi)行為中發(fā)揮中介作用(r=0.400,P<0.001),該路徑符合逐步檢驗法要求,故假設(shè)H2 得到驗證。生態(tài)認(rèn)知(r=0.880,P<0.001)顯著正向影響人居環(huán)境整治付費(fèi)行為,生態(tài)認(rèn)知(r=0.200,P<0.001)又顯著正向影響政府補(bǔ)貼,政府補(bǔ)貼在農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知影響其付費(fèi)行為中發(fā)揮中介作用(r=0.210,P<0.05),該路徑同樣符合逐步檢驗法要求,故假設(shè)H3得到驗證。

    表7 逐步法中介效應(yīng)檢驗結(jié)果

    為了進(jìn)一步檢驗人居環(huán)境整治付費(fèi)意愿和政府補(bǔ)貼的中介效應(yīng),采用Bootstrap 方法再次進(jìn)行驗證,將Bootstrap 樣本設(shè)置為1000。Bootstrap 方法是一種從樣本中反復(fù)取樣的方法,如果在95%的置信區(qū)間內(nèi)不包含0,則中介效應(yīng)顯著。檢驗結(jié)果顯示(表8),付費(fèi)意愿的中介效應(yīng)值為0.3999,在95%的置信區(qū)間為[0.2393669,0.5603872],不包含0;政府補(bǔ)貼的中介效應(yīng)值為0.2101,在95% 的置信區(qū)間為[0.0086645,0.4115722],不包含0,系數(shù)乘積顯著,中介效應(yīng)得到了進(jìn)一步驗證,生態(tài)認(rèn)知可以通過付費(fèi)意愿和政府補(bǔ)貼影響付費(fèi)行為。

    表8 Bootstrap方法中介效應(yīng)檢驗結(jié)果

    4 結(jié)論與對策

    本文基于西藏農(nóng)牧區(qū)入戶調(diào)研資料,運(yùn)用二元logistic 回歸、OLS 回歸、分性別組回歸、逐步檢驗法和自助法實證分析了農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知、政府財政補(bǔ)貼、人居環(huán)境整治付費(fèi)意愿和付費(fèi)行為四者之間的關(guān)系,有助于厘清生態(tài)認(rèn)知在農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治過程中發(fā)揮作用的路徑和影響程度,同時揭示了政府補(bǔ)貼和付費(fèi)意愿的內(nèi)在功效。研究發(fā)現(xiàn):(1)農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知對其人居環(huán)境整治付費(fèi)行為產(chǎn)生正向影響,外出務(wù)工經(jīng)歷、交通區(qū)位和受教育程度均能對人居環(huán)境整治付費(fèi)行為產(chǎn)生顯著影響;(2)人居環(huán)境整治付費(fèi)意愿和政府補(bǔ)貼在農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知影響其付費(fèi)行為中發(fā)揮中介作用;假設(shè)H1、H2、H3 均得到驗證,并通過了穩(wěn)健性檢驗。

    基于以上結(jié)論,提出以下政策建議:

    (1)多渠道提升農(nóng)牧民生態(tài)認(rèn)知水平,激勵農(nóng)牧民人居環(huán)境整治付費(fèi)行為。習(xí)近平總書記指出“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”[28],生態(tài)認(rèn)知水平高,農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境就好,全體農(nóng)牧民就受益;生態(tài)認(rèn)知水平低,農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境遭到破壞,整個農(nóng)牧區(qū)就會遭殃。一是激發(fā)農(nóng)牧民主體意識,尊重農(nóng)牧民在農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治中的主體地位,調(diào)動農(nóng)牧民參與的積極性和創(chuàng)造力,增強(qiáng)農(nóng)牧民責(zé)任感,同時引導(dǎo)村集體和農(nóng)牧民組建人居環(huán)境整治組織,拓寬農(nóng)牧民參與人居環(huán)境整治的渠道與方式,形成農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治合力。二是相關(guān)部門統(tǒng)籌出力,在農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治行動中,進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和西藏工作重要論述,結(jié)合西藏實際,將人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合,加大教育宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,將生態(tài)保護(hù)問題這一民生范疇屬性凸顯出來,繼續(xù)建設(shè)生態(tài)宜居、人文和諧、生活美好的新型農(nóng)牧區(qū)。三是力爭重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)齊短板,針對交通比較閉塞的偏遠(yuǎn)地區(qū),減少信息不對稱,培育思想覺悟高、受教育程度高的基層人居環(huán)境整治宣講員和主抓鄉(xiāng)村生態(tài)振興的鄉(xiāng)村振興專干,擴(kuò)大宣傳人群和范圍,提升農(nóng)牧民生態(tài)價值認(rèn)知。

    (2)提高人居環(huán)境整治付費(fèi)意愿率,確保更多優(yōu)質(zhì)環(huán)保產(chǎn)品加持。一是改善人居環(huán)境產(chǎn)品的付費(fèi)意愿,提高其對村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善、污水垃圾處理、農(nóng)村廁所改革、村容村貌提升等產(chǎn)品信息的知曉度,增強(qiáng)對村務(wù)的參與感,使生態(tài)保護(hù)理念深入人心,讓農(nóng)牧民從主觀上產(chǎn)生改善人居環(huán)境的意識,促使其改善人居環(huán)境行為的發(fā)生。二是提供更多優(yōu)質(zhì)環(huán)保產(chǎn)品,積極引導(dǎo)生活垃圾分類箱、家用凈水器、小型排污器等環(huán)保產(chǎn)品“下鄉(xiāng)入戶”,構(gòu)建起涵蓋生活污水凈化系統(tǒng)、生活垃圾處理系統(tǒng)等為一體的家庭小環(huán)保系統(tǒng),綠化家庭環(huán)境,改善人居環(huán)境。

    (3)優(yōu)化現(xiàn)有財政補(bǔ)貼政策,提供精準(zhǔn)到位的經(jīng)濟(jì)資源支持。一是明確資金投向,相關(guān)部門要針對農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行無差別調(diào)研,對現(xiàn)有財政補(bǔ)貼政策予以完善,切實加強(qiáng)對人居環(huán)境整治補(bǔ)貼、獎勵政策的宣傳工作,加大對村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善、污水垃圾處理、農(nóng)村廁所改革、村容村貌提升等行動的經(jīng)濟(jì)支持力度,最大程度地補(bǔ)貼農(nóng)牧民家庭和村集體項目,優(yōu)化垃圾集中處理、糞污無害化處理和資源化利用、人畜分離工程等的補(bǔ)貼額度和受補(bǔ)貼范圍,對開展人居環(huán)境整治成效明顯的村莊給予資金激勵支持。二是加強(qiáng)資金管理,提升村兩委、鄉(xiāng)村振興專干等各類人才的資金使用素養(yǎng),集約利用專項資金,同時引導(dǎo)社會金融機(jī)構(gòu)積極參與到人居環(huán)境整治工作中來,激發(fā)其社會責(zé)任感,以保證人居環(huán)境整治工作資金的充足,提高資金利用率。

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