新時代加強(qiáng)高校后勤黨組織建設(shè)的路徑思考

羅 燕

新時代加強(qiáng)高校后勤黨組織建設(shè)的路徑思考

羅 燕

[華東師范大學(xué)]

高校后勤黨組織肩負(fù)著貫徹黨的教育方針、落實高校立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)后勤治理體系和治理能力現(xiàn)代化的使命和責(zé)任，如何把后勤黨組織建設(shè)成為高校后勤事業(yè)改革發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘是值得研究的課題。本文以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)的重要講話精神為基礎(chǔ)，分析高校后勤黨組織建設(shè)需要解決的主要問題，提出加強(qiáng)高校后勤黨組織建設(shè)的路徑。

新時代；高校后勤；黨組織建設(shè)

后勤是高校人才培養(yǎng)的保障、科學(xué)研究的支撐、大學(xué)文化的載體、服務(wù)育人的陣地、社會服務(wù)的窗口。后勤黨組織肩負(fù)著貫徹黨的教育方針、落實高校立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)后勤治理體系和治理能力現(xiàn)代化的使命和責(zé)任，必須把后勤黨組織建設(shè)成為后勤事業(yè)改革發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。筆者認(rèn)為，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化理論武裝、夯實基層基礎(chǔ)、加固紀(jì)律堤壩、提升服務(wù)能級、注意防范風(fēng)險、發(fā)揮育人功能，是新時代加強(qiáng)高校后勤黨組織建設(shè)的基本路徑。

一、新時代高校后勤黨組織建設(shè)的根本遵循

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞高校辦學(xué)治校、立德樹人根本問題，先后發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為新時代如何堅持和加強(qiáng)高校后勤黨組織建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。

首先，堅持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在全國教育大會上系統(tǒng)總結(jié)推進(jìn)我國教育改革發(fā)展的“九個堅持”，強(qiáng)調(diào)“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”，指出“這是我們對我國教育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識的深化，來之不易，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展”[1]。高校作為國家人才聚集高地和科研孵化中心，承擔(dān)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的任務(wù)，因此，堅持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是確保高校社會主義辦學(xué)性質(zhì)、落實立德樹人根本任務(wù)、推動事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在要求，具體來說，就是要堅持黨管辦學(xué)方向、黨管改革發(fā)展、黨管意識形態(tài)、黨管干部和人才、從嚴(yán)從實加強(qiáng)黨組織建設(shè)。

其次，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上指出，馬克思主義是科學(xué)的、人民的、實踐的、不斷發(fā)展的開放的理論，要繼續(xù)堅持并與中國時代相結(jié)合[2]。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代馬克思主義，新時代高校黨組織建設(shè)要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為師生員工的精神指引，學(xué)會運(yùn)用其世界觀和方法論研究新情況、解決新問題。

再次，恪守為黨育人、為國育才的使命。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“教育是國之大計、黨之大計。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題?！被仡櫸覈叩冉逃陌l(fā)展歷程，中國共產(chǎn)黨圍繞教育三問就做出具體回答。在延安時期，黨就鮮明提出要在抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、魯迅藝術(shù)學(xué)院等紅色高校培養(yǎng)“中國革命先鋒隊”；在新中國成立初期，黨對清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校提出要培養(yǎng)“工程技術(shù)人才”“萬千建國干部”“百萬人民教師”；在改革開放時期，黨針對受創(chuàng)多年的高等教育現(xiàn)狀，開創(chuàng)性地提出實施“211工程”“985工程”以培養(yǎng)“國民表率、社會棟梁”；進(jìn)入新時代，“雙一流”大學(xué)建設(shè)、“素質(zhì)教育”“德智體美勞全面發(fā)展”“人民滿意的教育”都是黨對高等教育提出的新要求，培養(yǎng)“復(fù)興棟梁、強(qiáng)國先鋒”成為高校的時代重任。總的來說，不論什么時期，高校都要始終恪守“為黨育人、為國育才”的使命。

最后，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際大環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨要始終成為能力過硬的馬克思主義執(zhí)政黨，成為新時代的先鋒和中華民族的脊梁，必須要始終堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，及時清除不利因素，永葆黨的旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。黨的建設(shè)新的偉大工程是新時代的重要課題，它決定了偉大斗爭能否勝利、偉大事業(yè)能否成功、偉大夢想能否實現(xiàn)。歷史證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家興旺、民族復(fù)興、人民幸福的決定性因素。高校黨組織要扛起學(xué)校從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀(jì)律檢查工作，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保黨組織能始終成為高校辦學(xué)治校的政治核心。

二、高校后勤黨組織建設(shè)面臨的主要問題

一是后勤內(nèi)涵建設(shè)亟待加強(qiáng)。本世紀(jì)初期興起的高校后勤社會化改革發(fā)展紅利已消耗殆盡，新一輪后勤改革的方向目標(biāo)亟待明確。在持續(xù)“過緊日子”的政策背景下，后勤關(guān)鍵資源總體緊缺、校園基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備總體陳舊、后勤服務(wù)的供需矛盾日益突出，后勤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平、精細(xì)化管理服務(wù)水平都亟待提升。高新技術(shù)對后勤管理和服務(wù)質(zhì)量的變革作用尚未普遍體現(xiàn)，后勤風(fēng)險防控的信息化系統(tǒng)缺乏共建共享和互聯(lián)互通。后勤獨(dú)特的育人資源還未充分挖掘和利用，后勤育人動力也相對不足，合力育人成效還不明顯。

二是員工思想政治工作還需持續(xù)加強(qiáng)。后勤一線員工數(shù)量多，崗位分散，服務(wù)工作時間長，既是管理者又是勞動者的身份，客觀導(dǎo)致后勤黨組織較難實施集中的學(xué)習(xí)活動。此外，受個人覺悟、學(xué)習(xí)能力以及年齡等因素限制，部分員工對政治理論學(xué)習(xí)缺乏興趣，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為黨建創(chuàng)新、業(yè)務(wù)推進(jìn)的成效不佳，具有后勤特色的員工思想政治工作體系尚未建成。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需落細(xì)落實。從黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制上看，后勤黨組織的主體責(zé)任和后勤紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任還未能充分發(fā)揮，表現(xiàn)在黨組織聯(lián)系服務(wù)師生員工的力度不夠，紀(jì)檢部門主動發(fā)現(xiàn)問題的能力不足，廉政教育的針對性、感染力和滲透力不夠，后勤重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力配置、運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制還不十分健全。從部門性質(zhì)上看，后勤是以服務(wù)保障為主的行政部門或直屬單位，重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想還不同程度地存在。

四是后勤一線隊伍與服務(wù)質(zhì)量高要求還有錯位。后勤社會化改革讓大量的社會人員進(jìn)入高校提供服務(wù)，且已成為高校后勤隊伍的主要力量，但進(jìn)入高校的企業(yè)和人員對高校的教育屬性、教育規(guī)律和管理服務(wù)的特殊性認(rèn)識不夠，服務(wù)育人的意識和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。受職業(yè)特點(diǎn)、工資待遇等條件所限，后勤招工難、人員流動較快，農(nóng)民工、退休返聘員工占比過半，存在一定的用工風(fēng)險；高學(xué)歷和技能型人才缺口較大，員工總體學(xué)習(xí)接受能力較弱，一線服務(wù)隊伍與服務(wù)質(zhì)量高要求還有錯位?？梢哉f要妥善解決以上問題，從根本上離不開后勤黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想教育。

三、高校后勤黨組織建設(shè)的對策與路徑

第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。高校后勤要找準(zhǔn)自身定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅守為黨育人、為國育才的政治立場，堅定為社會主義高校作服務(wù)保障的政治底色，堅持把服務(wù)高校立德樹人作為提高廣大后勤員工的政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持黨建與事業(yè)發(fā)展融合意識，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到后勤事業(yè)各條線各環(huán)節(jié)，確保后勤改革發(fā)展建設(shè)沿著正確方向，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的凝聚力和自信心，使后勤成為高校堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治堡壘和堅強(qiáng)陣地。后勤黨組織要壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高質(zhì)量做好意識形態(tài)工作、基層黨建工作、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督工作。

第二，強(qiáng)化理論武裝。后勤要貫徹黨管意識形態(tài)原則，建設(shè)后勤宣傳思想陣地。通過中心組學(xué)習(xí)、員工政治理論學(xué)習(xí)、支部“三會一課”、主題黨日、后勤中層會議等載體，加強(qiáng)員工思政教育。充分運(yùn)用中國教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等網(wǎng)絡(luò)平臺，開展后勤黨員干部培訓(xùn)，教育引導(dǎo)后勤黨員堅定信仰信念信心，提升把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為后勤改革發(fā)展的能力。除此之外，還要結(jié)合開展黨內(nèi)集中教育，推動后勤員工圍繞日常運(yùn)行和改革發(fā)展遇到的瓶頸問題以及師生反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，為師生辦實事。要加強(qiáng)對后勤管轄的公共會議室、食堂、樓宇等物理空間的意識形態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一會一報”制度，嚴(yán)管后勤網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺和電子信息屏，做好畢業(yè)、迎新、校慶等重要時期的校園環(huán)境布置、輿情監(jiān)管和風(fēng)險防控。

第三，夯實基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)后勤黨支部建設(shè)，把支部建在后勤管理服務(wù)第一線，嚴(yán)格按程序做好支部換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和支部委員，支持黨務(wù)干部參加培訓(xùn)。開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，抓好支部組織生活會、支部書記年度述職評議，舉行領(lǐng)導(dǎo)班子年度黨建工作交流會，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性。注重從專技人員和優(yōu)秀后勤工人中發(fā)展黨員，建立發(fā)展對象和預(yù)備黨員“月匯報-半年考察-年度審核”的培養(yǎng)制度，持續(xù)提升后勤發(fā)展黨員質(zhì)量。認(rèn)真貫徹黨費(fèi)收繳、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，做好黨員黨籍管理和組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接。注重在春節(jié)、“七一”等節(jié)日組織慰問老黨員困難黨員。通過“光榮在黨50年”紀(jì)念章發(fā)放和后勤“兩優(yōu)一先”評選，講好后勤前輩故事和先進(jìn)事跡；積極創(chuàng)建后勤黨建品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動后勤高質(zhì)量發(fā)展。

第四，加固紀(jì)律堤壩。堅持“制度+科技+教育”的工作原則，以制度建設(shè)為保障，以信息化、科學(xué)化為方法，以廉潔從業(yè)教育為根本，筑牢后勤黨風(fēng)廉政建設(shè)的“防護(hù)網(wǎng)”。一是構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)，制定后勤全面從嚴(yán)治黨計劃，明確后勤黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任分工，建立后勤紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任區(qū)，強(qiáng)化后勤黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，推動形成統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管、層層落實的整體合力。二是構(gòu)建制度網(wǎng)，堅持議事決策制度，凝聚集體智慧；聚焦后勤工作發(fā)展變化和巡視、巡察、各類審計發(fā)現(xiàn)的問題，緊跟上位法更新，做好后勤制度匯編的梳理和“廢改立釋”工作；織密匝緊后勤風(fēng)險防控體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的核心業(yè)務(wù)流程，排摸風(fēng)險環(huán)節(jié)、研判風(fēng)險等級、確定防控措施，將風(fēng)險點(diǎn)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督檢查的關(guān)鍵點(diǎn)。三是構(gòu)建教育網(wǎng)，簽訂廉潔責(zé)任承諾書，定期上廉潔黨課、常態(tài)化廉潔談話、發(fā)放廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)材料、組織“廉潔文化影視沙龍”、開展“服務(wù)單位廉潔紀(jì)律宣講大課”、發(fā)布節(jié)假日廉潔紀(jì)律提醒等，強(qiáng)化全體后勤員工的責(zé)任意識，營造廉潔從業(yè)良好氛圍。

第五，提升服務(wù)能級。堅持“辦師生滿意的后勤”服務(wù)宗旨，發(fā)揮后勤黨組織在組織員工、宣傳員工、凝聚員工、服務(wù)師生的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及“以師生為本”的服務(wù)理念，提升員工的管理服務(wù)經(jīng)驗和技能，更好地滿足師生需求。借鑒國內(nèi)外高校后勤先進(jìn)的管理經(jīng)驗，引進(jìn)專業(yè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化校園餐飲、住宿、交通、環(huán)境、修繕等業(yè)務(wù)條線的管理模式，實現(xiàn)后勤管理服務(wù)的自動化、智能化和數(shù)字化，有效降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提升管理服務(wù)能級。

第六，注意防范風(fēng)險。堅持抓常抓長，持續(xù)高位落實防范和化解風(fēng)險工作。重視先進(jìn)信息技術(shù)在后勤管理服務(wù)中的應(yīng)用，建設(shè)實時動態(tài)的綜合調(diào)度系統(tǒng)、綜合集成的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、無縫覆蓋的基礎(chǔ)監(jiān)控系統(tǒng)，提升校園治理效能。加強(qiáng)后勤人、財、物的安全管理，分析風(fēng)險因素，編制風(fēng)險防范計劃，建立風(fēng)險管理體系。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作和外部聯(lián)系，定期開展應(yīng)急處置培訓(xùn)演練，適當(dāng)購買社會保險，不斷提升風(fēng)險管理的效果和水平。

第七，發(fā)揮育人功能。立足后勤食堂、宿舍、能源、校園環(huán)境等基本服務(wù)功能，探索后勤與院系的合力育人機(jī)制。建設(shè)后勤勞動教育課程和校園勞動體驗基地，發(fā)揮后勤勞動育人優(yōu)勢。加強(qiáng)后勤文化建設(shè)，制定精細(xì)化的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)化的行為規(guī)范，提升后勤管理服務(wù)育人水平。完善校園基礎(chǔ)設(shè)施，提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的后勤服務(wù)場所，豐富空間育人功能。堅持開展校園美食節(jié)、節(jié)糧月、為民服務(wù)一條街、“我愛我家”等后勤特色文化活動，搭建師生服務(wù)平臺。依托校園醫(yī)療服務(wù)基地，面向師生開展健康教育和急救知識技能培訓(xùn)，發(fā)揮后勤育人功能。

[1]習(xí)近平在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)：堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[N].人民日報，2018-09-11（1）.

[2].習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話[J].時代報告,2018, 245(05):6-13.

（責(zé)任編輯：趙鵬程）