基于層次分析法的圖書(shū)館場(chǎng)館安全評(píng)價(jià)體系研究

郭藝俊

（廈門市圖書(shū)館，福建 廈門 361012）

一、研究背景

近年來(lái)，各地圖書(shū)館的數(shù)量迅速增長(zhǎng)，不僅館內(nèi)藏書(shū)數(shù)量和質(zhì)量越來(lái)越高，而且圖書(shū)館設(shè)計(jì)建設(shè)也越來(lái)越各有特色，場(chǎng)館規(guī)模越來(lái)越大，場(chǎng)館布局也越來(lái)越復(fù)雜多樣化。作為人員非常密集的公共場(chǎng)所，安全管理難度自然增加。圖書(shū)館安全管理，不僅僅要重視館內(nèi)人員的安全，還要重視館內(nèi)藏書(shū)等物品的安全管理。因此，圖書(shū)館的安全管理工作，是一份非常重要的圖書(shū)館管理工作之一。必須引起社會(huì)各界的高度重視。隨著時(shí)代發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，加快推動(dòng)了圖書(shū)館的建設(shè)發(fā)展。圖書(shū)館不再是過(guò)去那種單一的紙質(zhì)版藏書(shū)的地方，包括電子圖書(shū)等在內(nèi)的多元化，現(xiàn)代版圖書(shū)館已經(jīng)是當(dāng)下各地方圖書(shū)館的標(biāo)配。電子化，網(wǎng)絡(luò)化融入的現(xiàn)代化圖書(shū)館，加之圖書(shū)館的館型和室內(nèi)多樣化，個(gè)性化的設(shè)計(jì)建設(shè)，讓圖書(shū)館安全管理中特別是防火風(fēng)險(xiǎn)管理難度系數(shù)陡增，由此看來(lái)，建立健全安全防火管理體系，是安全管理工作中的重點(diǎn)工作之一。

圖書(shū)館內(nèi)的紙質(zhì)書(shū)籍是易燃物品，館內(nèi)密集的流動(dòng)人員和電子，電器，電源接頭等都是引發(fā)火源的隱患重點(diǎn)。稍有不慎就有可能引發(fā)火災(zāi)。雖然現(xiàn)在各地方圖書(shū)館都有一套防災(zāi)防火應(yīng)急預(yù)案，但是如何在實(shí)際災(zāi)害發(fā)生時(shí)妥善有效地處置，最大程度上降低和減少損失，是考驗(yàn)和挑戰(zhàn)圖書(shū)館安全管理機(jī)制時(shí)刻。因此，圖書(shū)館的安全管理不僅是書(shū)面上的制度和體系完善，還需要管理者的日常實(shí)際工作更加嚴(yán)謹(jǐn)高效。無(wú)論是老圖書(shū)館改造還是新建的現(xiàn)代化圖書(shū)館，電子電氣設(shè)備的大量增設(shè)，迅速增加了耗電量，用電量持續(xù)加大，也增加了火災(zāi)發(fā)生的隱患，讓消防工作難度也逐漸加大，帶來(lái)了新的消防問(wèn)題。

綜上，圖書(shū)館場(chǎng)館安全是圖書(shū)館管理人員時(shí)時(shí)刻刻需要面對(duì)的問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)需要及時(shí)解決。所以，為了更好地進(jìn)行安全問(wèn)題防范，本文基于層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）對(duì)圖書(shū)館安全評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究，設(shè)計(jì)和研究針對(duì)圖書(shū)館場(chǎng)館安全的評(píng)價(jià)體系。

二、圖書(shū)館安全評(píng)價(jià)相關(guān)概述

（一）安全評(píng)價(jià)概述

安全評(píng)價(jià)是衡量安全等級(jí)的最佳方案之一。我國(guó)一直延續(xù)的是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全管理策略。因此，安全評(píng)價(jià)是開(kāi)展安全工作的第一課，通過(guò)安全性評(píng)價(jià)后，能夠有效去除實(shí)際工作中的安全隱患，保障日常工作的安全有序，合理高效。能夠有效阻斷潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障安全管理工作的順利進(jìn)行。同理，對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，也是通過(guò)檢查，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)情，分析圖書(shū)館內(nèi)包括服務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的整體系統(tǒng)安全運(yùn)行保護(hù)情況，評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和潛在隱患。提出切實(shí)可行的整改建議和安全措施，保障圖書(shū)館順利，健康，安全地運(yùn)行。

（二）安全評(píng)價(jià)范圍

為滿足圖書(shū)館安全管理。需要對(duì)場(chǎng)館內(nèi)多方面進(jìn)行安全評(píng)估。主要評(píng)估范圍有集中管線系統(tǒng)，各類服務(wù)器系統(tǒng)，電氣系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)，安全疏散通道配套設(shè)計(jì)，通風(fēng)和消防管道配套安裝設(shè)計(jì)。應(yīng)急照明和應(yīng)急施救配套設(shè)計(jì)等。

安全評(píng)估是單位安全管理中的重要基礎(chǔ)保障，安全評(píng)估必須依據(jù)客觀事實(shí)，嚴(yán)格遵循科學(xué)性，專業(yè)性，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化安全評(píng)價(jià)。圖書(shū)館是火災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生危險(xiǎn)系數(shù)較高的公共場(chǎng)所之一，安全評(píng)估時(shí)，需要依據(jù)圖書(shū)館的具體現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，有針對(duì)性地選取容易產(chǎn)生安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行嚴(yán)格篩查，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素要確保不留死角地進(jìn)行安全評(píng)估。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，建立客觀公正評(píng)價(jià)結(jié)論。

圖書(shū)館的安全管理，需要建立健全安全管理體制，人員方面，安全管理工作需要分工明確，責(zé)任到人，安全管理人員，必須要專業(yè)過(guò)硬，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉圖書(shū)館整體場(chǎng)館環(huán)境，硬件方面，場(chǎng)館內(nèi)的各安全服務(wù)系統(tǒng)需要保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，特別如監(jiān)控系統(tǒng)，煙霧報(bào)警系統(tǒng)，消防噴淋系統(tǒng)，應(yīng)急照明系統(tǒng)，安全報(bào)警系統(tǒng)等。

（三）安全評(píng)價(jià)程序

（1）安全評(píng)價(jià)初備：依據(jù)圖書(shū)館現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，確定需要安全評(píng)估的具體內(nèi)容和范圍、與圖書(shū)館管理單位進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開(kāi)展工作，收集整理此次圖書(shū)館安全評(píng)價(jià)所需資料。特別是圖書(shū)館建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)致分析。

（2）危險(xiǎn)有害因素安全評(píng)估：通過(guò)對(duì)圖書(shū)館現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行觀摩和軟硬件工作運(yùn)行情況進(jìn)行客觀分析。預(yù)測(cè)出可能出現(xiàn)或者發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)潛在的安全隱患和較為隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行分析評(píng)估，并且根據(jù)圖書(shū)館的特殊性，選擇出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范又合適的安全評(píng)價(jià)方案。

（3）安全評(píng)價(jià)定性定量：結(jié)合圖書(shū)館圖紙，設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察情況對(duì)比，進(jìn)行詳細(xì)分析，與對(duì)館內(nèi)潛在的危險(xiǎn)有害因素采取定性或定量的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

表1 圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（4）制定相應(yīng)的安全方案，并提出相應(yīng)的改善方案。

（5）分析和整理安全評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合安全評(píng)價(jià)的結(jié)果提出改善意見(jiàn)，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象潛在的安全隱患以及事故發(fā)生所造成的影響程度作出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

（6）編制評(píng)估報(bào)告，安全評(píng)估程序。

三、基于AHP 對(duì)圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理進(jìn)行評(píng)價(jià)

（一）構(gòu)建原則及指標(biāo)篩選

構(gòu)建圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須遵循科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范性的原則。在構(gòu)建圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)深入研究了國(guó)內(nèi)外有關(guān)圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理的研究成果，在參考國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)后將圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理評(píng)價(jià)劃分為幾個(gè)維度：管理工具、管理方法、管理?xiàng)l件和管理方法創(chuàng)新等。通過(guò)細(xì)分一級(jí)指標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系，得出了初步的二級(jí)指標(biāo)。最終確定一級(jí)指標(biāo)（工作標(biāo)準(zhǔn)、管理路徑、結(jié)構(gòu)安全、有關(guān)部門監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)管理、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等）共6 個(gè)、二級(jí)指標(biāo)共15 個(gè)、三級(jí)指標(biāo)共54 個(gè)的圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理評(píng)價(jià)系列指標(biāo)。在進(jìn)行歸類整合時(shí)，將內(nèi)涵相似一級(jí)指標(biāo)合并，例如，將管理路徑與工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合并，同時(shí)有關(guān)部門監(jiān)管與結(jié)構(gòu)安全也進(jìn)行了合并。在對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行篩選后，最終得到了一級(jí)指標(biāo)4 個(gè)、二級(jí)指標(biāo)10 個(gè)和三級(jí)指標(biāo)25 個(gè)的科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在整理和歸納現(xiàn)有的安全管理理論資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全管理和系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等理論要求，參考了現(xiàn)有的安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取了具有代表性的指標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合專家對(duì)初選指標(biāo)的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上收集、歸納、篩選和匯總了相關(guān)數(shù)據(jù)，從而初步擬定了適用于安全管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重確定

通過(guò)上述指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算后，得表2 綜合權(quán)重?cái)?shù)據(jù)。

表2 圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重

（四）圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過(guò)AHP 對(duì)圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理評(píng)價(jià)的過(guò)程以及權(quán)重結(jié)果可以總結(jié)出四點(diǎn)問(wèn)題。

工作標(biāo)準(zhǔn)方面，實(shí)際管理中存在的問(wèn)題主要在于圖書(shū)館場(chǎng)館管理人員對(duì)場(chǎng)所管理不嚴(yán)格，同時(shí)圖書(shū)館場(chǎng)館安全組織架構(gòu)、管理制度和責(zé)任劃分不明確，直接影響到管理員對(duì)場(chǎng)所的管理難度，以及每個(gè)人的人身安全。圖書(shū)館場(chǎng)館管理沒(méi)有構(gòu)建完善的安全管理體系和科學(xué)的安全管理方法，難以進(jìn)行有效控制。

結(jié)構(gòu)安全方面，圖書(shū)館安全法規(guī)的建設(shè)性不足導(dǎo)致管理人員無(wú)所依從，管理部門的風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法也存在缺陷，導(dǎo)致安全管理不全面。各部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)行動(dòng)，信息不對(duì)稱。責(zé)任制度的劃分過(guò)于強(qiáng)調(diào)責(zé)任劃分而忽視了安全引導(dǎo)，不能推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)向良好方向發(fā)展。

內(nèi)部管理方面，通過(guò)相關(guān)制度和行業(yè)協(xié)定對(duì)管理人員和被管理人員進(jìn)行約束，專人管專事；通過(guò)警示標(biāo)識(shí)、場(chǎng)地防滑處理、積極排查隱患等措施可以減少安全事故的發(fā)生。

學(xué)習(xí)成長(zhǎng)方面，圖書(shū)館場(chǎng)館管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想意識(shí)和處理突發(fā)事件的能力。相關(guān)部門應(yīng)該定期進(jìn)行安全教育文化宣講和實(shí)踐考核，管理者應(yīng)該組織不同形式的安全文化教育討論，來(lái)提高圖書(shū)館場(chǎng)館管理人員和安保人員專業(yè)知識(shí)技能水平。

四、結(jié)語(yǔ)

圖書(shū)館場(chǎng)館的安全管理至關(guān)重要，它直接關(guān)系到讀者和工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到整個(gè)圖書(shū)館的聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展。因此，圖書(shū)館應(yīng)該高度重視安全管理工作，不斷優(yōu)化管理體系和流程，保障全局安全。總之，圖書(shū)館場(chǎng)館安全管理水平的提高得益于各種因素的完善與協(xié)同。只有全員參與、持續(xù)優(yōu)化，才能構(gòu)建更安全、更可持續(xù)的圖書(shū)館環(huán)境。