大興國際機場臨空經(jīng)濟對河北省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的影響路徑與對策研究

劉煒　劉潔　張華展　劉舜

【摘? 要】在新經(jīng)濟地理框架下，論文以產(chǎn)業(yè)同構為研究視角，使用地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)和Krugman專業(yè)化指數(shù)，對1993-2019年京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的演變過程進行了實證研究和對比分析。研究發(fā)現(xiàn)，制約河北發(fā)展的最大掣肘是產(chǎn)業(yè)結構趨同造成的小而全、散而亂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。論文以大興國際機場臨空經(jīng)濟為引擎，以“十四五”規(guī)劃為引領，使用區(qū)位商指標，對比分析了2013-2019年河北省各產(chǎn)業(yè)的顯性比較優(yōu)勢，分3個層面提出了河北省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的路徑與對策。

【關鍵詞】經(jīng)濟地理；產(chǎn)業(yè)同構；臨空經(jīng)濟；區(qū)域發(fā)展

【中圖分類號】F127；F562.8【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）10-0155-03

1 引言

研究一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，需要比較分析該地區(qū)與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構程度及其形成趨勢，通過分析區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與分工，能夠促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。美國經(jīng)濟學家威廉姆遜最早運用實證方法對地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構程度及其發(fā)展趨勢進行了研究，國內學者則從20世紀90年代之后予以關注，主要從四大區(qū)域和各省市兩個層面展開研究。在此背景下，定量研究河北省產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀，可以為其產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整提供重要的科學基礎。

產(chǎn)業(yè)結構調整需要動能強勁的引擎拉動。近年來，眾多學者通過定量分析對臨空經(jīng)濟帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用進行了研究，主要從3個方面展開：一是湯凱[1]構建市場引力模型實證了臨空經(jīng)濟確實存在促進區(qū)域發(fā)展的市場效應；二是曹允春[2]、蔣荷新等[3]、高友才等[4]實證分析了機場建設對區(qū)域經(jīng)濟空間分布和產(chǎn)業(yè)布局的影響；三是黃建偉等[5]、趙偉偉等[6]運用經(jīng)典模型檢驗得出臨空經(jīng)濟應與區(qū)域經(jīng)濟耦合發(fā)展的結論。以上研究表明，臨空經(jīng)濟確實具有拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用，而定量分析方法可以為臨空經(jīng)濟帶動區(qū)域發(fā)展提供更多參考依據(jù)。

2 河北省產(chǎn)業(yè)結構分析

2.1 地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)分析

2.1.1 河北省產(chǎn)業(yè)同構狀況有所改善，但產(chǎn)業(yè)結構專業(yè)化指數(shù)仍處于較低水平

根據(jù)《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》計算得到地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)，由此可知河北省產(chǎn)業(yè)同構的演變過程大致可以分為5個階段，與京津冀區(qū)域整體的變化趨勢不盡一致。第一階段是1993-2000年，這一時期河北省地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)從1993年的0.221 56上升到2000年的0.340 28，提高了54%，說明河北省這一階段調整產(chǎn)業(yè)結構取得了一定成效。第二階段是2000-2004年，這一時期，2001年地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)較上年有所下調，但并未低于1999年的0.325 04，在2001年入世之后，地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)提高到2004年的0.451 06，說明這一階段河北省加大了產(chǎn)業(yè)調整力度。第三階段是2004-2007年，這一時期地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)從2004年的0.451 06，小幅上升到2007年的0.486 62，總體呈平緩的U型變化。第四階段是2007-2016年，河北省受次貸危機的負面影響較大，地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)從2007年的0.486 62降低到2008年的0.421 34，降低了13%，之后呈平緩的M型變化，最高點為2013年的0.466 26，最低點為2018年的0.421 34，2016年為0.444 27，說明這一時期河北省產(chǎn)業(yè)結構調整基本處于停滯狀態(tài)，甚至沒有恢復到2007年的水平。第五階段是2016年至今，這一時期地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)從2016年的0.444 27提高了19%上升到2019年的0.529 11，說明《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》于2015年通過之后積極作用顯現(xiàn)，取得了明顯效果，河北省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化加速，但地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)剛剛超過0.5，仍處于較低水平。

2.1.2 河北省產(chǎn)業(yè)同構狀況與京津兩地相比沒有明顯改善

河北省產(chǎn)業(yè)同構的演化過程與北京、天津相比，大致可以分為4個階段：第一階段是1993-2004年，1993年河北省地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)為0.221 56，北京為0.431 73，天津為0.347 36，河北省產(chǎn)業(yè)同構問題最為嚴重，基礎最差，在1997年東南亞金融危機之后，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，后發(fā)優(yōu)勢明顯，2003年地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)達到0.388 00，超過北京的0.342 64、天津的0.361 51，成為京津冀區(qū)域專業(yè)化程度最高的地區(qū)，2004年提高16%達到0.451 06。第二階段是2004-2007年，這一階段河北地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)一直高于北京、天津，由2003年的0.388 00提高到2007年的0.486 62，但自2004年開始，上升趨勢明顯減緩。第三階段是2007-2016年，受美國次貸危機影響，2008年三省市的地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)都有較大幅度下降，而河北的下降幅度最大，之后一直呈平緩的M型變化，直到2016年也沒有恢復到2007年的水平。天津的恢復速度最快，2009年地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)達到0.468 47，超過河北的0.452 63、北京的0.382 64。北京的恢復速度也快于河北，2011年地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)達到0.454 03，超過河北的0.448 47，但仍低于天津的0.455 15。之后，2013年北京的地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)超過天津，成為三省市中專業(yè)化程度最高的地區(qū)。第四階段是2016年至今，北京的地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)進一步提高到2019年的0.596 07，河北從2016年的0.444 27提高19%達到2019年的0.529 11，超過了天津，天津則從2016年的0.502 68下降6%降至2019年的0.471 10，成為京津冀區(qū)域專業(yè)化程度最差的地區(qū)。

2.2 Krugman專業(yè)化指數(shù)分析

2.2.1 河北省與北京市之間的產(chǎn)業(yè)同構狀況改善較為明顯

根據(jù)《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》計算得到Krugman專業(yè)化指數(shù)，由此可知河北省與北京市的Krugman專業(yè)化指數(shù)從1993年的0.492 80提高73%上升到2019年的0.854 33，這一數(shù)值是研究期間兩地間的最大值，說明經(jīng)過長期磨合，北京、河北之間的分工協(xié)作已初見成效。這期間有兩次明顯的回調，分別是1993年的0.492 80降低到1994年的0.412 50，降幅16%；2007年的0.686 64降低到2008年的0.623 02，降幅9%，背景分別是1992年建立社會主義市場經(jīng)濟體制和2007年美國次貸危機，反映出在重大機遇和挑戰(zhàn)面前，兩地的經(jīng)濟刺激措施仍然是以我為主，協(xié)調配合不夠。在經(jīng)過2013-2016年的停滯之后，受到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的影響，Krugman專業(yè)化指數(shù)從2016年的0.791 51提高8%達到2019年的0.854 33，兩地產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作有所加強。

2.2.2 河北省與天津市之間的產(chǎn)業(yè)結構差異呈曲折變化

河北省與天津市的Krugman專業(yè)化指數(shù)從1993年的0.442 57提高28%達到2019年的0.566 70。研究期間改善幅度最大的是從1997年的0.443 23提高31%達到1999年的0.580 78，說明河北、天津在受到東南亞金融危機沖擊以后采取了不同的經(jīng)濟刺激措施，實現(xiàn)了錯位發(fā)展。研究期間降幅最大的是2007年的0.635 34降低到2008年的0.544 08，降幅達14%，說明在受到美國次貸危機沖擊后，河北、天津兩地采取了相似的刺激措施，產(chǎn)業(yè)同構程度退回到2000年之前的水平，之后產(chǎn)業(yè)同構狀況雖有所改善，但在達到2010年0.625 63的短期高點后又轉而走低。特別需要指出的是，2014年以后雖然提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，但兩地的Krugman專業(yè)化指數(shù)并沒有上升卻繼續(xù)下降，甚至觸及2009年以后的最低點，說明河北、天津兩地缺乏實質性的協(xié)同配合，各自為政、產(chǎn)業(yè)同構問題反而有所加重。

3 大興國際機場臨空經(jīng)濟對河北省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的影響路徑

北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)河北部分承擔著優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結構、打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎的任務，具有戰(zhàn)略性、全局性意義。以臨空經(jīng)濟區(qū)建設作為河北產(chǎn)業(yè)結構調整的突破點，提領若干條產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，以點提線，以線帶面，推動全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調整和健康發(fā)展。通過研究大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與河北省及各地市“十四五”規(guī)劃之間的耦合關系，以臨空區(qū)“1+2+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為主線，根據(jù)“十四五”規(guī)劃的目標任務確定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過計算區(qū)位商確定下一步對策措施。

3.1 研究方法

北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊片區(qū)）根據(jù)上位規(guī)劃，提出了打造“1+2+3”的核心產(chǎn)業(yè)結構：1個先導產(chǎn)業(yè)即新一代信息技術產(chǎn)業(yè)；2個培育產(chǎn)業(yè)即高端智能裝備和生命健康產(chǎn)業(yè)；3個支撐產(chǎn)業(yè)即航空科技創(chuàng)新、航空物流和高端服務業(yè)。通過梳理河北省及所轄11個地市“十四五”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)部分，與臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接耦合，得出河北省重點發(fā)展的11個兩位碼行業(yè)，分別是：農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，通用設備制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)。

3.2 結果分析

3.2.1 2013-2019年河北省11個行業(yè)區(qū)位商變動情況

根據(jù)《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》計算得到區(qū)位商，由此可知2013年以來，河北省區(qū)位商增幅較大的行業(yè)有兩個，其中數(shù)值增加最多的是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，區(qū)位商從2013年的4.397 80提高到2019年的5.465 23，數(shù)值增加了1.067 43，增幅24%，說明該產(chǎn)業(yè)是河北省最重要的主導產(chǎn)業(yè)，具有非常大的比較優(yōu)勢，且優(yōu)勢還在顯著提高。儀器儀表制造業(yè)的區(qū)位商增幅最大，從2013年的0.463 14提高到2019年的0.700 93，增幅51%，但沒有達到1.0。農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，汽車制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)的專業(yè)化水平相對穩(wěn)定，區(qū)位商變化不大。降幅較大的產(chǎn)業(yè)包括：電氣機械和器材制造業(yè)，區(qū)位商從2013年的0.695 03降低了24%達到2019年的0.528 61；通用設備制造業(yè)的區(qū)位商從2013年的0.882 08降低19%達到2019年的0.714 29，說明這兩個行業(yè)在區(qū)域一體化進程中專業(yè)化程度顯著下降。

3.2.2 2019年京津冀三省市11個行業(yè)區(qū)位商的比較分析

2019年河北省區(qū)位商超過1.5的絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)只有一個，即黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，達到5.465 23，遠遠超過北京、天津的水平，北京只有0.072 37，近乎完全退出。對此，河北省優(yōu)化調整該產(chǎn)業(yè)的主要任務是對省內現(xiàn)有企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過合理布局、優(yōu)化重組做大做優(yōu)做強。區(qū)位商小于1.5但大于1.0的相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有4個，即食品制造業(yè)1.197 34、醫(yī)藥制造業(yè)1.172 47、汽車制造業(yè)1.114 06、專用設備制造業(yè)1.062 35，除食品制造業(yè)外都處于區(qū)域最低水平。這4個產(chǎn)業(yè)中，北京的醫(yī)藥制造業(yè)區(qū)位商高達3.893 60，其他3個產(chǎn)業(yè)均在2.0左右。河北省這4個產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調整的任務是積極承接北京產(chǎn)業(yè)的轉移，并優(yōu)先布局到大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)。河北省其他6個產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商都小于1，屬于相對劣勢產(chǎn)業(yè)。在這6個產(chǎn)業(yè)當中，北京區(qū)位商高于1.5的有兩個產(chǎn)業(yè)，分別是：儀器儀表制造業(yè)2.996 42，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)1.979 86。對于這兩個產(chǎn)業(yè)，河北省優(yōu)化調整的任務仍然是承接北京轉移為主、域外定向招商為輔并優(yōu)先布局到大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)。另外4個產(chǎn)業(yè)，通用設備制造業(yè)北京的區(qū)位商為1.047 55、天津為1.108 92，剛剛超過1.0，其余3個產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商三省市都低于1.0。因此，對于這4個產(chǎn)業(yè)，河北優(yōu)化調整的主要任務是面向國內外重點招商，以創(chuàng)新鏈、價值鏈構造產(chǎn)業(yè)鏈，并首選大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)落地。招商的思路要更加開闊，不僅可以應用綠地投資的方式“硬”招商，也可以應用股權投資的方式“軟”招商，還可以通過現(xiàn)實與虛擬相結合的方式“云”招商。

4 發(fā)展策略

本文根據(jù)臨空經(jīng)濟帶動區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗，以大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設為突破點，以河北省“十四五”規(guī)劃為引領，梳理出11個重點行業(yè)作為發(fā)展主線，以點提線，以線帶面，推進河北產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。這11個產(chǎn)業(yè)可分為3個層面采取不同的發(fā)展策略：

第一層面：1個絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)河北“一枝獨秀”，處于絕對優(yōu)勢，且優(yōu)勢還在擴大，所以應統(tǒng)籌規(guī)劃，更加合理地布局、重組，持續(xù)做大做優(yōu)做強。

第二層面：6個相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即食品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)。前4個在河北屬于相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，后兩個屬于相對劣勢產(chǎn)業(yè)，而北京這6個產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度都比較高，屬于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，所以河北應以承接北京轉移為主、域外定向招商為輔，并優(yōu)先布局到大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)。從京津冀區(qū)域層面的演化來看，近年來，京津冀區(qū)域醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)的優(yōu)勢正在加強，招商關注點應以區(qū)域內為主；汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)，食品制造業(yè)，專用設備制造業(yè)4個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢近期都在下降，且后3個產(chǎn)業(yè)的下降幅度比較大，招商關注點應以區(qū)域外為主。

第三層面：4個相對劣勢產(chǎn)業(yè)，即通用設備制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)。河北這4個產(chǎn)業(yè)處于相對劣勢，特別是電氣機械和器材制造業(yè)和通用設備制造業(yè)，近年來專業(yè)化問題不僅沒有改善，劣勢反而有所加大。因此，河北的主要任務是面向區(qū)域外、國內外進行招商，以創(chuàng)新鏈、價值鏈構造產(chǎn)業(yè)鏈，并優(yōu)先布局到大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)。

5 結論

本文從產(chǎn)業(yè)同構視角，采用地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)和Krugman專業(yè)化指數(shù)，定量分析了社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來，1993-2019年河北省以及京津兩市的產(chǎn)業(yè)同構演化情況，研究了河北省產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀和成因，發(fā)現(xiàn)困擾河北發(fā)展的根本問題是產(chǎn)業(yè)結構趨同、地區(qū)專業(yè)化水平低下，需要大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)為河北產(chǎn)業(yè)結構調整提供了重要引擎，本文以此為突破點，通過梳理臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和河北省“十四五”規(guī)劃，提出河北未來重點發(fā)展的11個產(chǎn)業(yè)，通過比較分析河北省和京津兩市的區(qū)位商，分3個層面提出大興國際機場臨空經(jīng)濟引領河北產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的影響路徑與對策。

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