數(shù)字教育賦能教育強(qiáng)國的國際觀察

李永智 秦琳 康建朝 張永軍

[摘? ?要] 教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)全球變革，數(shù)字教育對教育強(qiáng)國建設(shè)具有重要賦能意義。放眼世界，各國高度重視數(shù)字教育變革，從多個(gè)方面謀劃布局，積極行動(dòng)，提升國家教育和人才競爭力。研究旨在通過對國家政策、國際組織報(bào)告、重要學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、官方權(quán)威信息的廣泛搜集整理與系統(tǒng)深入分析，整體把握這一世界性趨勢，分析各國的戰(zhàn)略謀劃和行動(dòng)舉措。從國際經(jīng)驗(yàn)看，各國把提升全民數(shù)字素養(yǎng)作為教育變革核心目標(biāo)，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)教育公平，面向數(shù)字時(shí)代變革教育內(nèi)容和模式，積極應(yīng)對人工智能對教育的顛覆性影響，從國家戰(zhàn)略高度系統(tǒng)推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開辟發(fā)展新賽道，搶占國際競爭新高地。各國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略謀劃和行動(dòng)舉措，能夠?yàn)槲覈詳?shù)字教育賦能教育強(qiáng)國提供有益參照。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字教育； 教育強(qiáng)國； 賦能； 國際比較

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡介] 李永智（1970—），男，山西盂縣人。副研究員，博士，主要從事教育戰(zhàn)略和數(shù)字教育研究。E-mail：6540396@qq.com。

一、引? ?言

人類因教育而文明。環(huán)顧古今中外，世界強(qiáng)國無一不是教育強(qiáng)國，教育始終是強(qiáng)國興起的關(guān)鍵因素[1]。教育因科技而發(fā)展，縱觀人類歷史，教育重大變革屈指可數(shù)，科技始終是推動(dòng)教育變革的源發(fā)力量。當(dāng)今世界，新一代數(shù)字技術(shù)開啟了一場比工業(yè)革命更為急速、涵蓋更廣、更具顛覆性的社會(huì)變革。隨工業(yè)革命產(chǎn)生的學(xué)校教育體系亟待重塑，數(shù)字教育將為這場變革注入新動(dòng)能，成為強(qiáng)國建設(shè)的新引擎。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口”[1]。放眼世界，各國都在數(shù)字教育新賽道中謀劃布局，積極行動(dòng)，希望在新一輪教育和人才競爭中搶占先機(jī)和制高點(diǎn)。讓數(shù)字教育為教育強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)大賦能，有必要系統(tǒng)研究分析世界各國推動(dòng)數(shù)字教育的戰(zhàn)略謀劃、行動(dòng)舉措和有益經(jīng)驗(yàn)，在全球視野中把握教育數(shù)字化變革的趨勢方向。

二、數(shù)字教育在當(dāng)前教育強(qiáng)國建設(shè)中

具有戰(zhàn)略性地位

歷史上，科技革命驅(qū)動(dòng)教育變革是強(qiáng)國崛起的重要前提?？萍歼M(jìn)步是社會(huì)變革的動(dòng)力源泉，也是推動(dòng)教育變革的關(guān)鍵力量。從大航海時(shí)代葡萄牙、西班牙興建航海學(xué)校培養(yǎng)技術(shù)人才，到文藝復(fù)興時(shí)期意大利為實(shí)驗(yàn)科學(xué)進(jìn)入大學(xué)創(chuàng)造條件，從18世紀(jì)第一次工業(yè)革命時(shí)期英國普及初等教育培養(yǎng)合格工人，再到19世紀(jì)現(xiàn)代科學(xué)和機(jī)器工業(yè)大發(fā)展推動(dòng)德國建立研究型大學(xué)、發(fā)展職業(yè)教育培養(yǎng)復(fù)合型人才，歷史上這些強(qiáng)國教育理念、形態(tài)、模式的每一次重大變革，無不閃爍著科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步的光芒?？萍几锩ぐl(fā)教育變革，而教育變革進(jìn)一步助推科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是歷史上教育強(qiáng)國的共同特征。

當(dāng)前，以數(shù)字技術(shù)為核心的新科技革命對教育根本性變革提出了要求，提供了可能。隨著新一代數(shù)字技術(shù)日新月異的發(fā)展和廣泛深入普及，開啟了一場比以往任何一次科技革命迭代速度更快的社會(huì)變革，正日益成為驅(qū)動(dòng)人類社會(huì)思維方式、組織架構(gòu)、運(yùn)作模式發(fā)生根本性變革和全方位重塑的引領(lǐng)力量。人類社會(huì)正在從工業(yè)時(shí)代進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，形成于工業(yè)時(shí)代的教育傳統(tǒng)形態(tài)已經(jīng)無法適應(yīng)數(shù)字時(shí)代對人的知識、技能和素養(yǎng)的新要求，學(xué)科間脫節(jié)、學(xué)段間脫節(jié)、知行脫節(jié)、理論與實(shí)踐脫節(jié)的矛盾日益突出，教育的理念、體系、內(nèi)容、范式、治理面臨顛覆性變革，亟待重塑數(shù)字時(shí)代的教育形態(tài)。這種教育新形態(tài)，在根本上是通過科技賦能和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，全方位推動(dòng)教育變革，突破學(xué)校邊界，融合物理、社會(huì)和數(shù)字空間，構(gòu)建開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，聚焦學(xué)習(xí)者素養(yǎng)創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，為每個(gè)人提供適合的教育，培養(yǎng)他們在數(shù)字時(shí)代生存、生產(chǎn)和發(fā)展的必備能力。

扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，關(guān)鍵是以數(shù)字教育開辟新賽道、注入新動(dòng)能。社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的必然，也是新生產(chǎn)關(guān)系和人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)。社會(huì)發(fā)展中教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，更加賦予教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略意義[2]。數(shù)字教育新形態(tài)是現(xiàn)行教育形態(tài)的系統(tǒng)性躍遷和質(zhì)變，開辟了教育高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。如同歷史上歷次科技革命與重大教育變革一樣，當(dāng)前，誰能把握數(shù)字教育的先機(jī)，率先構(gòu)建教育新形態(tài)，就有更大可能在新科技革命浪潮中為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供關(guān)鍵的智力賦能與人才支撐，發(fā)揮出教育在強(qiáng)國崛起中的戰(zhàn)略作用。放眼世界，各國都高度重視這一重大變革，從多個(gè)方面謀劃布局，積極行動(dòng)，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力求在數(shù)字教育新賽道搶占先機(jī)，提升國家教育和人才競爭力。把握這一世界性趨勢，分析各國的戰(zhàn)略謀劃和行動(dòng)舉措，能夠?yàn)槲覀円詳?shù)字教育賦能教育強(qiáng)國提供有益參照。

三、教育數(shù)字化變革的核心目標(biāo)是提升

全民數(shù)字素養(yǎng)

教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，數(shù)字教育為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人力資源支撐，其中，關(guān)鍵是提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。很多國際組織和國家都把人的培養(yǎng)置于教育數(shù)字化變革的核心位置，針對不同群體研究提出數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵與框架，界定數(shù)字時(shí)代的公民和勞動(dòng)者應(yīng)具備的素質(zhì)能力，為培養(yǎng)未來人才提供指南參照。

關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)，國際上有多種不同定義方式。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）把數(shù)字素養(yǎng)定義為“面向就業(yè)、獲得體面工作及創(chuàng)業(yè)，使用數(shù)字技術(shù)安全且適當(dāng)?shù)孬@取、管理、理解、整合、呈現(xiàn)、評估和創(chuàng)建信息的能力，包括計(jì)算機(jī)素養(yǎng)、信息通信技術(shù)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)”[3]。我國中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)提出，數(shù)字素養(yǎng)與技能是“數(shù)字社會(huì)公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的結(jié)合”[4]。國內(nèi)外的多種定義均顯示，數(shù)字素養(yǎng)指向個(gè)體在數(shù)字時(shí)代參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的能力，具有多元性和復(fù)合型特征，既涉及與數(shù)字獲取和使用相關(guān)的技術(shù)型能力，更涵蓋數(shù)字環(huán)境下生活生產(chǎn)所必需的價(jià)值觀、倫理道德、思維方式和行為能力。數(shù)字素養(yǎng)是“數(shù)字化生存”的內(nèi)在要求，沒有數(shù)字素養(yǎng)，就無法勝任數(shù)字時(shí)代的社會(huì)生活和生產(chǎn)活動(dòng)，因此，提升全民數(shù)字素養(yǎng)成為各國教育數(shù)字化變革的核心目標(biāo)。

世界范圍內(nèi)，歐盟最早提出并系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字素養(yǎng)框架。2006 年，歐盟在《歐洲議會(huì)和理事會(huì)關(guān)于終身學(xué)習(xí)關(guān)鍵能力建議》的報(bào)告中，把數(shù)字能力列為公民終身學(xué)習(xí)需要具備的八種關(guān)鍵能力之一。2010 年，歐盟啟動(dòng)“歐洲公民數(shù)字能力框架”研究，從“信息和數(shù)據(jù)素養(yǎng)”“溝通與合作”“數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作”“安全”“問題解決”五個(gè)維度提出數(shù)字能力要素，先后發(fā)布和迭代了四個(gè)版本的《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》[5]，還針對教師和教育機(jī)構(gòu)分別制定了《歐洲教育者數(shù)字素養(yǎng)框架》和《歐洲教育機(jī)構(gòu)數(shù)字能力框架》。

2018年，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）以歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架為基礎(chǔ)，經(jīng)過一系列實(shí)證研究并考慮不同國家和地區(qū)發(fā)展水平之后，提出了“數(shù)字素養(yǎng)全球框架”及相應(yīng)的評估操作建議，這一全球框架包括“設(shè)備與軟件操作”“信息與數(shù)據(jù)素養(yǎng)”“溝通與協(xié)作”“數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建”“數(shù)字安全”“問題解決”“職業(yè)相關(guān)能力”七大能力領(lǐng)域和二十六項(xiàng)具體能力[3]。

很多國家也提出了各自的數(shù)字素養(yǎng)框架。例如，德國2016年提出的“學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)框架”包含“搜索、處理和保存”“溝通與合作”“生產(chǎn)和呈現(xiàn)”“安全和保護(hù)”“問題解決和處理”“分析和反思”六個(gè)方面22個(gè)一級指標(biāo)和62個(gè)二級指標(biāo)，作為中小學(xué)教育教學(xué)的重要參照[6]。一些國家的數(shù)字素養(yǎng)框架已經(jīng)落實(shí)到評價(jià)層面，例如，韓國2009年首次開發(fā)信息技術(shù)（ICT）素養(yǎng)測評工具，并在2018年擴(kuò)展為“中小學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)評價(jià)指標(biāo)”[7]，同時(shí)提出“智能信息化社會(huì)教師教學(xué)能力與行動(dòng)指標(biāo)” [8]，均構(gòu)建了多維度且具有可操作性的評價(jià)指標(biāo)體系。

在數(shù)字素養(yǎng)涵蓋的多元能力中，數(shù)字倫理道德的培養(yǎng)尤為重要，既包括認(rèn)知層面對于數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)和合乎倫理的數(shù)據(jù)利用的認(rèn)同，也包括技術(shù)應(yīng)用和操作層面相關(guān)倫理規(guī)范的養(yǎng)成。國際組織和主要國家的數(shù)字素養(yǎng)框架均把數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、分析反思等作為重要能力維度納入其中，并通過法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南的完善以及教育教學(xué)過程中的內(nèi)容設(shè)計(jì)來予以強(qiáng)化。例如：韓國2015年修訂的中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)就強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)中小學(xué)生信息倫理意識、信息保護(hù)能力[9]。歐盟《2021—2027年數(shù)字化教育行動(dòng)計(jì)劃》的內(nèi)容之一就是制定教育工作者在教學(xué)過程中使用AI和數(shù)據(jù)的道德準(zhǔn)則，識別和減輕人工智能和數(shù)據(jù)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)[10]。澳大利亞在最新版課程綱要中將信息技術(shù)素養(yǎng)納入課程培養(yǎng)的通用能力，其中，五個(gè)具體要素之一就是“根據(jù)社會(huì)和倫理規(guī)約使用信息技術(shù)”[11]。

四、數(shù)字教育應(yīng)首要關(guān)注數(shù)字技術(shù)對

教育公平的促進(jìn)作用

數(shù)字技術(shù)突破了時(shí)空邊界，能夠促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的大規(guī)模生成和大范圍共享，極大拓展了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、資源與方式，因此，被各國視為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的有效手段。但同時(shí)，數(shù)字教育對于基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備以及師資和教學(xué)資源的依賴也可能加劇因經(jīng)濟(jì)差異造成的“數(shù)字鴻溝”，這種狀況在全球疫情背景下尤為凸顯，也是各國在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中著力應(yīng)對的挑戰(zhàn)。后疫情時(shí)代，利用數(shù)字革命推動(dòng)教育更加包容、公平和可持續(xù)已經(jīng)成為全球教育發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)，2022年聯(lián)合國教育變革峰會(huì)就把促進(jìn)數(shù)字學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)型作為五大行動(dòng)領(lǐng)域之一，呼吁各國確保將優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育作為公共產(chǎn)品，讓數(shù)字革命惠及所有學(xué)習(xí)者。

實(shí)施教育數(shù)字化定向傾斜政策。為消除“數(shù)字鴻溝”，多國教育數(shù)字化發(fā)展策略向貧困家庭和落后地區(qū)作出傾斜。法國將“數(shù)字校園”行動(dòng)視為新時(shí)期保障法國教育公平公正的重要舉措，注重對于貧困家庭和落后地區(qū)的專門支持，創(chuàng)造條件讓所有學(xué)生都能平等地接觸新學(xué)習(xí)計(jì)劃。芬蘭針對移民群體專門開發(fā)了數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫，確保學(xué)習(xí)資源獲取的公平性。澳大利亞提出要開展數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)支持，在數(shù)字技術(shù)課程實(shí)施上給薄弱學(xué)校以定向幫助。

利用數(shù)字技術(shù)拓展終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、資源與方式。數(shù)字技術(shù)為廣大學(xué)習(xí)者從一次性教育向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變提供了廣闊的空間，加速實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”，而數(shù)字教育機(jī)會(huì)和資源的可及性是實(shí)現(xiàn)這一愿景的基礎(chǔ)。在歐洲委員會(huì)資助下，歐洲成人學(xué)習(xí)電子平臺(tái)（EPALE）于2017年上線，這一多語言開放社區(qū)致力于踐行和實(shí)現(xiàn)“終身學(xué)習(xí)”的理念，以結(jié)構(gòu)化的形式涵蓋不同主題領(lǐng)域的成人學(xué)習(xí)課程供成人學(xué)習(xí)者自由選擇，從而更好地滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。學(xué)習(xí)者通過該平臺(tái)還可進(jìn)行學(xué)習(xí)互動(dòng)與討論，以此提升學(xué)習(xí)成效[12]。始于美國的移動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目“Cell-ED”實(shí)現(xiàn)了即使在沒有互聯(lián)網(wǎng)或流量有限的情況下，成人學(xué)習(xí)者也可以通過任何類型的手機(jī)、平板電腦或電腦進(jìn)行閱讀、寫作、口語交流、算術(shù)、工作和社交等基本技能學(xué)習(xí)，這一項(xiàng)目已經(jīng)推廣到智利、加納、肯尼亞和尼日利亞[13]。印度尼西亞政府投入20多億美元資助數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)“Kartu Prakerja”，面向求職者、失業(yè)工人、小微企業(yè)主以及需要提高技能的個(gè)人，培養(yǎng)其工作能力和創(chuàng)業(yè)技能，已經(jīng)為數(shù)百萬印尼人提供了免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)[14]。

五、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)主要著力在面向數(shù)字

時(shí)代變革教育內(nèi)容和方式

數(shù)字時(shí)代的教育需要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，充分合理使用數(shù)字化手段促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，提升學(xué)習(xí)效果。但教育數(shù)字化不能僅停留于對教育內(nèi)容呈現(xiàn)、傳播、存儲(chǔ)、檢索、統(tǒng)計(jì)等方式的優(yōu)化，或是對傳統(tǒng)教育的局部進(jìn)行表面形式上的改善，而是要實(shí)現(xiàn)“更新教育理念，變革教育模式”的教育深層改變[2]。放眼世界，多國積極探索數(shù)字素養(yǎng)在課程教學(xué)中的落地，在基礎(chǔ)教育階段推進(jìn)課程和學(xué)習(xí)內(nèi)容整合，利用數(shù)字技術(shù)賦能學(xué)習(xí)方式變革，在職業(yè)教育和高等教育階段創(chuàng)新數(shù)字技能人才和高層次人才培養(yǎng)方式。

（一）將數(shù)字素養(yǎng)融入課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科教學(xué)

數(shù)字素養(yǎng)框架或標(biāo)準(zhǔn)的提出明確了數(shù)字時(shí)代的育人目標(biāo)，但只有進(jìn)一步融入課標(biāo)并落實(shí)到學(xué)科教學(xué)中才能真正轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的成長。德國不僅提出數(shù)字素養(yǎng)框架，還要求各州對中小學(xué)教學(xué)大綱和教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，確保學(xué)生在義務(wù)教育結(jié)束時(shí)達(dá)到該框架所提出的素養(yǎng)要求。德國各州文教部長會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，除了必要的信息技術(shù)基礎(chǔ)知識的教授之外，數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)所有學(xué)科中開展。每個(gè)學(xué)科都應(yīng)當(dāng)通過其特定的學(xué)習(xí)材料和教學(xué)方法來培養(yǎng)學(xué)生與學(xué)科相關(guān)的數(shù)字素養(yǎng)，通過多種方式讓學(xué)生在各種經(jīng)驗(yàn)的習(xí)得和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)中發(fā)展與數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)的能力[6]。芬蘭在2016年新實(shí)施的國家基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)中對編程教育提出明確要求，從1年級就開展實(shí)施。與其他一些國家將編程作為單獨(dú)課程相比，芬蘭將編程教育融入學(xué)科教學(xué)之中。例如：1～2年級數(shù)學(xué)課程要求學(xué)生初步了解編程，3～6年級數(shù)學(xué)要求學(xué)生在可視化的編程環(huán)境中策劃與開展編程活動(dòng)，7～9年級數(shù)學(xué)要求學(xué)生使用自己編寫的或教師提供的程序作為學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的工具[15]。

（二）著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程內(nèi)容整合

數(shù)字時(shí)代，復(fù)雜問題研究、多樣的創(chuàng)新應(yīng)用以及快速變遷的工作場景都需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的知識和能力，只有融會(huì)貫通多學(xué)科視角才能有效提供解決方案。傳統(tǒng)學(xué)校教育體系學(xué)科越分越細(xì)，相互之間銜接不夠，缺乏對學(xué)生綜合運(yùn)用各科知識解決問題能力的培養(yǎng)，無法適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的發(fā)展。因此，整合課程和學(xué)習(xí)內(nèi)容成為很多國家基礎(chǔ)教育改革的方向。芬蘭一貫重視課程整合和跨學(xué)科教學(xué)，課程結(jié)構(gòu)整體設(shè)計(jì)注重先合后分，不同學(xué)科知識從低學(xué)段到高學(xué)段由融合逐步走向分化。例如：小學(xué)1～4年級設(shè)置的“環(huán)境與自然”是一門涵蓋地理、生物、化學(xué)、物理等不同學(xué)科知識的綜合性科目。升至小學(xué)5～6年級，這一科目拆解為“物理與化學(xué)”“生物和地理”兩門課，到初中再具體拆分為物理、化學(xué)、生物、地理四門課。芬蘭2016年實(shí)施的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革首次提出“現(xiàn)象教學(xué)”的理念，其實(shí)質(zhì)是以不同的主題將多種學(xué)科知識有機(jī)融合生成知識跨界的模塊化課程，從而讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科學(xué)習(xí)。STEM教育具有典型的學(xué)科融合特征，有助于培養(yǎng)工程思維、科學(xué)探究能力、創(chuàng)新意識、問題解決能力等數(shù)字時(shí)代必備技能。新世紀(jì)以來，多個(gè)發(fā)達(dá)國家在系統(tǒng)推進(jìn)STEM教育的實(shí)施。例如：美國“北極星計(jì)劃”將聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合起來，設(shè)置門類繁多的STEM教育項(xiàng)目與撥款，涵蓋STEM教育領(lǐng)域的研究、師資培訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)等諸多方面[16]。美國中小學(xué)STEM教育重視培養(yǎng)學(xué)生的跨學(xué)科問題解決能力，以項(xiàng)目式學(xué)習(xí)為主要載體，努力構(gòu)建符合學(xué)習(xí)內(nèi)在規(guī)律和滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的STEM教育體系[17]。

（三）利用數(shù)字技術(shù)賦能學(xué)習(xí)方式變革，實(shí)踐大規(guī)模因材施教

數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用讓教育真正適應(yīng)學(xué)習(xí)者個(gè)體需求成為可能，各國積極探索利用新技術(shù)實(shí)施個(gè)體化的學(xué)業(yè)診斷和輔導(dǎo)，改進(jìn)學(xué)習(xí)評價(jià)，推動(dòng)教育教學(xué)場景創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)習(xí)方式從標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化走向個(gè)性化和多樣化。例如，美國的一項(xiàng)研究證明，利用自適應(yīng)技術(shù)給不同水平的學(xué)生布置個(gè)性化的數(shù)學(xué)家庭作業(yè)有效縮小了學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較好和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較弱的學(xué)生之間的成績差距，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較為薄弱的學(xué)生進(jìn)步尤為明顯[18]。自適應(yīng)學(xué)習(xí)技術(shù)在很多經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國中得到大規(guī)模應(yīng)用，例如，2800所荷蘭學(xué)校和1000所西班牙學(xué)校1～6年級的學(xué)生在數(shù)學(xué)、荷蘭語等學(xué)科中大規(guī)模應(yīng)用Snappet自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠自動(dòng)檢測和診斷學(xué)生學(xué)習(xí)情況并進(jìn)行預(yù)測，提出相匹配的學(xué)習(xí)主題、問題并給出反饋，并為教師提供全面呈現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度、成效、預(yù)測分析的輔助信息。后續(xù)研究證明，使用該系統(tǒng)的學(xué)生數(shù)學(xué)成績在六個(gè)月后有所提高，一年后更加明顯，拼寫能力也在一年后略有改善[18]。

（四）推動(dòng)職業(yè)和高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字時(shí)代，職業(yè)教育和高等教育直接面對勞動(dòng)力市場對技能人才和高層次人才的需求，面臨培養(yǎng)目標(biāo)、育人方式、資源建設(shè)和學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)證等一系列重大變革。各國職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型涵蓋智慧課堂、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)空間、數(shù)字教學(xué)資源等基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)，也涉及人才培養(yǎng)職業(yè)目錄和培養(yǎng)規(guī)格的調(diào)整，還包括對技能人才數(shù)字能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。近年來，德國不斷根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整職業(yè)教育目錄，聯(lián)邦教育與科研部支持了一系列職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)項(xiàng)目[19]。歐盟在“2021—2027年數(shù)字化教育行動(dòng)計(jì)劃”中著力開發(fā)“歐洲數(shù)字化技能證書”，積極為職業(yè)教育和高等教育學(xué)生創(chuàng)造數(shù)字實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和高質(zhì)量數(shù)字資源建設(shè)及應(yīng)用，大范圍推廣實(shí)施在線學(xué)習(xí)，推動(dòng)技術(shù)與教育深度高質(zhì)融合，利用數(shù)字技術(shù)對教學(xué)、管理和評價(jià)各環(huán)節(jié)全面賦能，是各國在高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中注重的關(guān)鍵要素。例如：《數(shù)字英國戰(zhàn)略》要求英國高校整合多項(xiàng)尖端科技，包括機(jī)器學(xué)習(xí)、人臉識別技術(shù)等，為師生提供獨(dú)特的沉浸式教學(xué)體驗(yàn)。美國相繼建立edX、Coursera與Udacity三大慕課平臺(tái)，面向全球?qū)W習(xí)者提供可獲得專業(yè)證書的學(xué)習(xí)內(nèi)容。由Future Learn等五大慕課平臺(tái)組成的歐洲慕課聯(lián)盟已經(jīng)成為歐洲高校合作的新平臺(tái)[20]。數(shù)字時(shí)代，人們更關(guān)注學(xué)生在畢業(yè)時(shí)所掌握的實(shí)際能力而不僅是畢業(yè)文憑，因此，以數(shù)字徽章、可堆疊證書、慕課結(jié)業(yè)證書、行業(yè)認(rèn)可證書等為主要形式的“微認(rèn)證”（Micro-credentials）在多個(gè)國家興起，被視為學(xué)位證書的補(bǔ)充甚至是替代[21]。

六、積極應(yīng)對人工智能對教育的顛覆性影響

人工智能代表了數(shù)字技術(shù)的最新前沿和制高點(diǎn)，是數(shù)字時(shí)代變革生產(chǎn)生活的核心力量，其迅猛發(fā)展以及在教育中的應(yīng)用和影響也成為全球性熱點(diǎn)話題。世界各國都在爭相搶占這一技術(shù)制高點(diǎn)，加強(qiáng)專門人才培養(yǎng)，提升研發(fā)能力，擴(kuò)大人工智能應(yīng)用推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也在積極應(yīng)對其對教育的重大挑戰(zhàn)。

一方面，人工智能技術(shù)已經(jīng)成為大國博弈的關(guān)鍵因素，對人才培養(yǎng)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的顛覆性改變也推高了國家間技術(shù)和人才競爭壁壘，主要國家圍繞人工智能研發(fā)和人才培養(yǎng)展開激烈競賽。加拿大、英國、日本、新加坡等國都發(fā)布了國家人工智能戰(zhàn)略，提出了一系列人工智能教育和培訓(xùn)計(jì)劃，加速相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。美國國家人工智能安全委員會(huì)（NSCAI）在2021年3月發(fā)布《最終報(bào)告》指出，美國應(yīng)盡快出臺(tái)第二部《國防教育法》，改革美國教育體系，大力培養(yǎng)科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)（STEM）人才[22]。美國卡耐基梅隆大學(xué)利用該校在計(jì)算機(jī)科學(xué)以及跨學(xué)科教學(xué)方面的優(yōu)勢，在2018年率先設(shè)立全美第一個(gè)人工智能本科專業(yè)。美國當(dāng)前的人工智能人才戰(zhàn)略體現(xiàn)了寬口徑、多元化特征，既包括培養(yǎng)高層次人工智能研發(fā)人才，也包括提升各學(xué)段學(xué)生和成年勞動(dòng)力的人工智能應(yīng)用技能。加拿大依托蒙特利爾大學(xué)等多所高校的人工智能實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)加強(qiáng)培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域博士生，吸引科技公司在加拿大投資人工智能研究，建造人工智能實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建良性人才生態(tài)系統(tǒng)[23]。

另一方面，以ChatGPT為代表的新一代生成式人工智能對傳統(tǒng)教育模式和體系帶來巨大沖擊，推動(dòng)各國深刻反思并加速教育理念和模式變革。人工智能技術(shù)早已廣泛運(yùn)用到教育教學(xué)之中，包括自動(dòng)評分、AI語音助手、虛擬實(shí)驗(yàn)室、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)分析支持的智能化教學(xué)以及教學(xué)內(nèi)容的自動(dòng)生成等，各國對此普遍持積極態(tài)度。2022年，新一代生成式人工智能 ChatGPT問世，其接近于人腦概念推理效果的概率推理能力震驚全球教育界。ChatGPT 在教育中的可能應(yīng)用包括提升教學(xué)成果的完成度與創(chuàng)意感、增強(qiáng)數(shù)字導(dǎo)師的角色感與互動(dòng)性、提高自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的易用性與精準(zhǔn)度、促進(jìn)教學(xué)策略與方式的智慧化與創(chuàng)造性、支持教學(xué)反饋與評價(jià)的生成性與個(gè)性化等。同時(shí)ChatGPT也帶來傳播錯(cuò)誤信息和偏見、剽竊、影響自主思考、擴(kuò)大教育不公平以及泄露個(gè)人信息等方面的風(fēng)險(xiǎn)。最為關(guān)鍵的是，ChatGPT在根本上挑戰(zhàn)了現(xiàn)代學(xué)校教育內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、學(xué)校秩序和教師角色，凸顯了數(shù)字時(shí)代教育目標(biāo)、內(nèi)容和模式變革的必然性和緊迫性。可即用即查（學(xué)）的知識將逐漸從教育內(nèi)容中被剝離。數(shù)字素養(yǎng)、計(jì)算思維、數(shù)據(jù)治理和綜合創(chuàng)新能力構(gòu)成新的教育內(nèi)容主體[2]。基于數(shù)字技術(shù)的新教育傳播符號及組合，參與建構(gòu)新的教育內(nèi)容。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用引發(fā)的知識裂變傳播現(xiàn)象和聚變傳播現(xiàn)象，進(jìn)一步推動(dòng)教育內(nèi)容革命性重塑，進(jìn)一步凸顯教育的根本變革“箭在弦上”，不能繼續(xù)“猶抱琵琶”。一些國家和院校選擇直面ChatGPT的挑戰(zhàn)，探索合理有效運(yùn)用生成式人工智能技術(shù)推動(dòng)教育教學(xué)變革。德國聯(lián)邦議會(huì)專門委托高校開展調(diào)研，客觀分析ChatGPT對教育和科研的影響，提出一系列指導(dǎo)意見[24]。2023年初，美國知名在線教育創(chuàng)新平臺(tái)可汗學(xué)院上線了由GPT-4模型驅(qū)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)性人工智能工具，把生成式人工智能應(yīng)用到個(gè)性化教學(xué)中?？珊箤W(xué)院創(chuàng)始人薩爾曼·可汗在TED演講中認(rèn)為，如果人們能夠正確使用生成式人工智能，給它正確的引導(dǎo)，那么這類工具不僅能幫助學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，還能進(jìn)一步提升以及拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。當(dāng)學(xué)生向智能助教提問時(shí)，它不會(huì)直接給出答案，而是引導(dǎo)學(xué)生一步步找出答案，并且像優(yōu)秀的輔導(dǎo)教師一樣做得非常出色。此外，這類智能工具還可通過自己的知識儲(chǔ)備，為教師提供更多參考資料，引導(dǎo)他們做出更高質(zhì)量的教學(xué)方案。

七、從國家戰(zhàn)略高度系統(tǒng)推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不應(yīng)是單方面、局部、自發(fā)和零散的改革實(shí)踐，而是涵蓋教育理念、體系、內(nèi)容、模式、治理，進(jìn)而涉及范式、課程、資源、環(huán)境和教師的全方位革新，是一項(xiàng)創(chuàng)新、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，離不開國家和系統(tǒng)層面的頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)以及安全保障。從國際經(jīng)驗(yàn)看，主要發(fā)達(dá)國家均高位布局，在國家數(shù)字戰(zhàn)略中對數(shù)字教育作出規(guī)劃部署，制定專門的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和資源平臺(tái)建設(shè)，并且特別注重相關(guān)法治規(guī)范建設(shè)以及數(shù)據(jù)的治理、利用和保護(hù)。

（一）在國家數(shù)字戰(zhàn)略中推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

為在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得先機(jī)，主要發(fā)達(dá)國家先后推出國家數(shù)字戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字教育和數(shù)字人才培養(yǎng)是其中重要組成部分。2022年，德國聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過《數(shù)字化戰(zhàn)略：共同創(chuàng)造數(shù)字價(jià)值》，把教育作為25個(gè)核心主題之一，強(qiáng)調(diào)以數(shù)字技能提高公民的自主性、社會(huì)參與度與社會(huì)凝聚力，加大對各級學(xué)校教育以及繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的數(shù)字教育投資，并提出在2025年初步建成一個(gè)面向所有人提供平等、無障礙的數(shù)字學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的開放教育生態(tài)系統(tǒng)[25]。同年，英國也發(fā)布最新版《數(shù)字戰(zhàn)略》，希望成為“全球開展數(shù)字創(chuàng)新的最佳地點(diǎn)”，而“數(shù)字技能和人才”是這一戰(zhàn)略的六大支柱之一，該戰(zhàn)略提出了加強(qiáng)學(xué)校數(shù)字教育，培養(yǎng)公民終身數(shù)字技能，吸引全球數(shù)字人才等多方面舉措[26]。此外，法國以“高速法國計(jì)劃”與“投資未來計(jì)劃”保障教育領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)，日本提出構(gòu)建“超智能社會(huì)”（Society5.0），強(qiáng)調(diào)以數(shù)字教育培養(yǎng)應(yīng)對智能時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可用人才[27]，這些國家都是在重大國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中對數(shù)字教育進(jìn)行謀劃。

（二）制定專門的教育數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃

美國“國家教育技術(shù)計(jì)劃”（NETP）已推行二十余年，迭代五個(gè)版本。這一計(jì)劃闡明了公平、積極使用技術(shù)和協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)的愿景，呼吁讓學(xué)習(xí)能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行，所有人都能公平獲得技術(shù)支持的新型學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)[28]。芬蘭近年頒布《國家教育信息化規(guī)劃》，提出八大戰(zhàn)略目標(biāo)與行動(dòng)任務(wù)，覆蓋了教師、學(xué)生、基礎(chǔ)設(shè)施、資源、學(xué)校管理、校企合作等諸多要素[29]。歐盟則對標(biāo)中美兩個(gè)大國發(fā)布《2021—2027年數(shù)字化教育行動(dòng)計(jì)劃》，倡導(dǎo)建設(shè)歐盟“戰(zhàn)略數(shù)字能力”，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的廣泛部署，塑造并支持歐洲社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2015—2019年間，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）17個(gè)成員國或地區(qū)出臺(tái)了專門的教育數(shù)字化戰(zhàn)略，另外16個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體的教育數(shù)字化戰(zhàn)略涵蓋在新發(fā)布的國家或地區(qū)數(shù)字化戰(zhàn)略之中[18]。

（三）加強(qiáng)數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施和資源平臺(tái)建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施和資源平臺(tái)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要保障，高度依賴國家層面的資源投入、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以及統(tǒng)一推進(jìn)。美國在2013年就提出加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“連接教育計(jì)劃”，到2019年實(shí)現(xiàn)99%的公立學(xué)校接入光纖。2019年，德國聯(lián)邦和各州政府共同啟動(dòng)“學(xué)校數(shù)字協(xié)定”，投入50億歐元用于數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2022年底，該協(xié)定已經(jīng)批準(zhǔn)的39.4億經(jīng)費(fèi)中的91%被直接用于學(xué)校數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的改善，極大提升了德國學(xué)校數(shù)字化教育環(huán)境[30]。法國設(shè)立國家遠(yuǎn)程教育中心，匯聚覆蓋學(xué)前教育到高等教育中超過3000個(gè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)項(xiàng)目，并提供相關(guān)的教育培訓(xùn)資源。澳大利亞開發(fā)了國家數(shù)字學(xué)習(xí)資源平臺(tái)，收錄了16000多個(gè)免費(fèi)的數(shù)字資源并開放共享[31]。德國2021年啟動(dòng)國家數(shù)字教育平臺(tái)建設(shè)，旨在連接現(xiàn)有的多個(gè)數(shù)字教育平臺(tái)，形成一個(gè)國家層面的數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通的教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，讓從兒童到退休人員的各年齡層人群都能容易地獲得數(shù)字化學(xué)習(xí)資源[32]。

（四）高度重視教育數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用和安全保護(hù)

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從物理空間到數(shù)字空間都離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是連接一切的核心[2]。各國高度重視教育數(shù)據(jù)的治理、應(yīng)用和安全，美國早在2012年發(fā)布《通過教育數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析促進(jìn)教與學(xué)》報(bào)告，提出通過對教育大數(shù)據(jù)的挖掘與分析，促進(jìn)美國大中小學(xué)教學(xué)系統(tǒng)變革的目標(biāo)[33]。2022年初，日本數(shù)字廳、總務(wù)省、文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省四部門聯(lián)合出臺(tái)《教育數(shù)據(jù)利用路線圖》，提出了強(qiáng)化教育大數(shù)據(jù)利用、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能教育的具體實(shí)施舉措，包括整體架構(gòu)、機(jī)構(gòu)和部門分工、平臺(tái)管理、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等多個(gè)方面，為日本開展教育大數(shù)據(jù)治理和利用提供了藍(lán)本[34]。英國教育部發(fā)布數(shù)據(jù)保護(hù)工具包，協(xié)助學(xué)校開展數(shù)據(jù)保護(hù)活動(dòng)[35]。國家級教育數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)能充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和大數(shù)據(jù)集成的優(yōu)勢，構(gòu)建教育數(shù)據(jù)新生態(tài)，加強(qiáng)教育數(shù)據(jù)對于研究、教學(xué)、教育治理以及政策制定的支撐作用。美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心（NCES）成立于20世紀(jì)60年代，是收集和分析美國和其他國家教育數(shù)據(jù)的聯(lián)邦實(shí)體機(jī)構(gòu)。近年該機(jī)構(gòu)積極改變策略，以“研發(fā)和傳播符合21世紀(jì)教育數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品”為目標(biāo)，從年度報(bào)告式的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式轉(zhuǎn)向建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的在線系統(tǒng)，通過靈活多樣的數(shù)據(jù)公開途徑與應(yīng)用工具，極大地拓展了其數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和呈現(xiàn)功能[36]。

八、搶占數(shù)字教育新賽道有利位置，

提升國際競爭力

數(shù)字化在新的維度上推動(dòng)和加速了全球化進(jìn)程，數(shù)字教育為教育國際合作開拓了嶄新的領(lǐng)域和渠道，擴(kuò)大了受眾群體，創(chuàng)造了無限可能。很多國家都積極把握教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，把數(shù)字教育視為擴(kuò)大國際影響、參與全球教育治理的重要工具和載體，把數(shù)字教育發(fā)展與教育國際化戰(zhàn)略進(jìn)行有機(jī)整合，力求在這一新賽道搶占有利位置，提升國際競爭力。

（一）積極構(gòu)建數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)體系

主要國際組織和發(fā)達(dá)國家積極面向國際發(fā)起數(shù)字教育議題議程，研究和推出相關(guān)發(fā)展指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行排名，擴(kuò)大在這一新興領(lǐng)域的影響力。歐盟通過“數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)”“數(shù)字化終身學(xué)習(xí)準(zhǔn)備指數(shù)”等對其成員國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字人力資源和數(shù)字教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析排名，直接影響了很多國家數(shù)字教育政策，例如：德國2022年最新《數(shù)字戰(zhàn)略》就把提高在歐盟“數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)”中的排名作為重要目標(biāo)。歐盟還基于其發(fā)布的教育機(jī)構(gòu)數(shù)字能力框架和教育者數(shù)字素養(yǎng)框架開發(fā)出“應(yīng)用數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)有效學(xué)習(xí)的自我反思與測評工具”（SELFIE），分別供學(xué)校和教師開展數(shù)字化教學(xué)能力自主測評并自動(dòng)生成評價(jià)報(bào)告。其中，學(xué)校測評工具有超過30種語言版本，自2018年推出以來已被82個(gè)國家的1.3萬多所中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校使用，2021年上線的教師工具有28種語言版本，到2022年已有6萬多名中小學(xué)教師使用[37]。此外，世界銀行創(chuàng)建了“教育技術(shù)準(zhǔn)備指數(shù)”，并已經(jīng)在多米尼加共和國等五國開展試點(diǎn)評估[38]。

（二）開展數(shù)字教育國際合作與援助

德國近年來配合其對外教育戰(zhàn)略，積極面向發(fā)展中國家開展數(shù)字教育合作與援助。通過開放式教育資源和大規(guī)模開放在線課程，德國教育機(jī)構(gòu)為撒哈拉以南非洲貧困地區(qū)的青少年提供免費(fèi)的在線學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并提供赴德國留學(xué)的政府獎(jiǎng)學(xué)金名額[39]。德國國際合作協(xié)會(huì)（GIZ）與越南職業(yè)教育培訓(xùn)總局合作開展了為期三年的職業(yè)教育改革計(jì)劃，推進(jìn)越南職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型[40]。

（三）擴(kuò)大數(shù)字教育產(chǎn)品對外輸出

教育技術(shù)行業(yè)已經(jīng)成為英國增長最快的行業(yè)之一，出口額在2021年達(dá)到2.92億英鎊。英國國際貿(mào)易部和教育部2019年共同發(fā)布《國際教育戰(zhàn)略——全球潛力、全球增長》報(bào)告提出，到2030年英國教育出口額增至350億英鎊的宏偉目標(biāo)，而支持教育技術(shù)行業(yè)以及數(shù)字教育產(chǎn)品的出口被列為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。英國國際貿(mào)易部專門舉辦推廣活動(dòng)并提供信息服務(wù)，促進(jìn)英國教育技術(shù)和數(shù)字教育產(chǎn)品的海外營銷，打造英國教育技術(shù)品牌。

（四）搭建數(shù)字教育國際合作平臺(tái)

歐盟為落實(shí)數(shù)字化教育轉(zhuǎn)型計(jì)劃，加強(qiáng)歐盟區(qū)及國際數(shù)字教育合作與交流，專門建立了歐洲數(shù)字教育中心（European Digital Education Hub）。作為一個(gè)開放在線協(xié)作社區(qū)，歐洲數(shù)字教育中心能夠促進(jìn)各國教育和培訓(xùn)部門加強(qiáng)溝通、共同行動(dòng)和信息共享，加速數(shù)字教育實(shí)踐和數(shù)字創(chuàng)新。數(shù)字教育中心還將監(jiān)測歐洲數(shù)字教育的發(fā)展，支持歐盟成員國建立國家數(shù)字教育咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[41]。

（五）在全球范圍內(nèi)吸引數(shù)字人才

數(shù)字技術(shù)日新月異，高技能數(shù)字人才在各國都是稀缺的寶貴資源。發(fā)達(dá)國家利用其在全球人才競爭中的優(yōu)勢地位，通過國際學(xué)生招生就業(yè)和跨國技術(shù)移民領(lǐng)域的鼓勵(lì)性政策吸引全球數(shù)字人才。英國研究型大學(xué)增設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)科學(xué)與機(jī)器學(xué)習(xí)、金融技術(shù)與數(shù)據(jù)科學(xué)等新專業(yè)，積極招收來自新興國家的博士研究生及博士后研究人員，其國家《數(shù)字戰(zhàn)略》也專門提出為數(shù)字企業(yè)提供特殊簽證政策。德國新修訂的《技術(shù)勞動(dòng)移民法》專門針對信息通信技術(shù)等特殊行業(yè)人才制定“綠色通道”，簡化移民申請流程[42]。

九、結(jié)? ?語

教育數(shù)字化變革已經(jīng)成為世界性趨勢。從各國推動(dòng)實(shí)施數(shù)字教育的戰(zhàn)略、舉措和路徑來看，教育數(shù)字化變革的核心目標(biāo)是面向未來提升所有人在數(shù)字時(shí)代生活和工作所必需的數(shù)字素養(yǎng)；數(shù)字教育政策的首要關(guān)注是以數(shù)字技術(shù)支持教育資源共享、拓展終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)教育公平；教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型在根本上要實(shí)現(xiàn)教育理念和教育模式的深層次變革，這在人工智能技術(shù)加速演進(jìn)的背景下更為必要和緊迫。在很多國家，數(shù)字教育被納入國家數(shù)字戰(zhàn)略，成為具有統(tǒng)一布局規(guī)劃、大規(guī)模資源投入和可靠安全保障的國家行動(dòng)，顯示了提升戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和提高協(xié)同能力對于推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一創(chuàng)新、復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)工程的必要性。在數(shù)字教育新賽道上，各國展開新一輪競爭，也積極擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作，提升數(shù)字教育國際影響力，爭做全球教育變革引領(lǐng)者。

黨的十八大以來，我國新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。2022年1月，我國啟動(dòng)實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，以建設(shè)國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)為重要抓手，不斷強(qiáng)化數(shù)字化思維和觀念，升級教育基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化教育公共服務(wù)供給，支撐重大教育改革任務(wù)實(shí)施，持續(xù)提升國際影響力，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是正如習(xí)近平總書記指出，我國在建設(shè)教育強(qiáng)國上仍存在不少差距、短板和弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從教育大國向教育強(qiáng)國的跨越依然任重道遠(yuǎn)[1]。各國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略謀劃和行動(dòng)舉措是我們以數(shù)字教育賦能教育強(qiáng)國的有益參照。

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International Observations on Digital Education Empowering Nation in Education

LI Yongzhi，? QIN Lin，? KANG Jianchao，? ZHANG Yongjun

（China National Academy of Educational Sciences， Beijing 100088）

[Abstract] A powerful education makes a powerful country. Digital technology drives global change， and digital education is of great significance in the construction of a strong country in education. Looking around the world， countries have attached great importance to the transformation of digital education， and have planned and acted positively in many aspects to enhance national education and talent competitiveness. This article aims to comprehensively grasp this global trend and analyze the strategic plans and action initiatives of various countries through extensive collection and systematic in-depth analysis of national policies， reports of international organization， important academic documents， and official authoritative information. Judging from international experience， many countries have taken the enhancement of digital literacy of all people as the core objective of educational change， used digital technology to promote educational equity， transformed the content and mode of education for the digital era， and actively responded to the disruptive impact of artificial intelligence on education. They have systematically promoted the digital transformation of education from a national strategic perspective， opened up a new track of development， and seized an innovation hub in international competition. The strategic plans and action initiatives of the digital transformation of education in various countries can provide useful references for our country to empower education with digital education.

[Keywords] Digital Education; Education Nation; Empower; International Comparison