“清除電詐”，這次戰(zhàn)事不一般

吳陽煜

云南瑞麗市的邊境小鎮(zhèn)畹町，自1930年代滇緬公路通車以來，因中緬貿易的發(fā)展而興起。在傣語里，“畹町”有太陽當頂之意，但在今年10月27日，越過畹町鎮(zhèn)居民頭頂?shù)模€有發(fā)自國境線另一邊、突如其來的炮彈。

這日清晨，在綿延超過100公里的山區(qū)高地，以“三兄弟聯(lián)盟”自稱的緬甸民族民主同盟軍（又稱“果敢同盟軍”）、若開軍和德昂民族解放軍，集結了約1.5萬兵力，在撣邦北部的皎脈、臘戍、老街等多個城鎮(zhèn)，襲擊政府軍據點。這樣，繼緬甸東部（在與泰國隔河相望的妙瓦底地區(qū)）爆發(fā)激戰(zhàn)之后，緬甸北部的戰(zhàn)事也重啟。

值得玩味的是，緬甸民族民主同盟軍在以原自治政權“撣邦第一特區(qū)政府”名義發(fā)布的緬漢雙語《告全國人民書》中稱，“10·27行動”是為了清剿盤踞在果敢的電信詐騙集團。

老街“失色”

在這個和平進程屢遭阻礙的佛教國家，炎熱的“下緬甸”、更為干燥的“中部緬甸”，和居住著眾多少數(shù)民族、民眾多信仰鬼神的北部山區(qū)，彼此之間可說是差異巨大的不同世界。

數(shù)十年以來，在緬甸北部地區(qū)，多個少數(shù)民族組織爭取著更大自治權，由此和緬甸中央政府紛爭頻仍—尤其自2021年2月“內比都事變”起，重回舞臺中心的軍政府，和邊境地區(qū)的少數(shù)民族武裝摩擦加劇。

緬北地區(qū)與中國接壤，該地區(qū)長期活躍著通行中國電話卡和人民幣的華裔社區(qū)，而緬甸民族民主同盟軍便是由華裔的果敢族領導，且在此次“10·27行動”中打著“對禍害國際社會的電詐民團實施軍事打擊”的旗號，由此得到了更多的外部關注。

“內比都事變”發(fā)生后，大大小小十幾個“民地武”組織，與被緬甸軍政府趕下臺的昔日執(zhí)政黨“全國民主聯(lián)盟”所組建的“民族團結政府”結成了盟友關系。今年10月29日，就是緬甸軍政府再度上臺滿1000天的日子，“民族團結政府”在2021年成立的武裝“人民國防軍”亦發(fā)表聲明稱，其位于撣邦西側曼德勒省的軍事力量，將參與“10·27攻勢”中對緬甸軍方的作戰(zhàn)。

近年來，退守山區(qū)的緬甸民族民主同盟軍，多次對曾屬自身勢力范圍的果敢自治區(qū)及其首府老街鎮(zhèn)發(fā)起軍事行動，試圖收復失地，但歷次攻勢都因政府軍掌控火力優(yōu)勢與制空權，而被瓦解。

在此次“10·27行動”中，“三兄弟聯(lián)盟”放棄了以往對老街等重要城鎮(zhèn)的攻堅戰(zhàn)打法，轉為逐個打擊城鎮(zhèn)以外的各個軍事?lián)c，還將檢查站、收費站、警察局定為行動目標，并在此基礎上封鎖聯(lián)邦公路，希望阻止政府軍向北增派兵力。在宣傳上，果敢同盟軍稱此舉為打擊“撣邦第一特區(qū)”老街盛行的網絡詐騙犯罪，目標是駐扎在該地區(qū)的緬甸政府軍，和以“四大家族”為首的電詐集團的武裝。

過去數(shù)年，位于緬甸撣邦東北部的老街，星羅棋布著惡跡昭彰的“卡院”—緬北電詐團伙用來關押偷渡客的“黑監(jiān)獄”。在今年8月底，聯(lián)合國才出臺了報告稱，緬甸境內至少有12萬被誘拐來的海外勞工從事著非法工作，緬甸也因此成為了全球當前擁有最多“豬仔”的國家。

自10月27日政府軍在撣邦北部與“三兄弟聯(lián)盟”爆發(fā)激戰(zhàn)以來，當?shù)芈?lián)邦公路處于封鎖狀態(tài)，老街的物價開始突飛猛漲。有當?shù)孛襟w報道稱，一袋精米的價格賣到了40萬緬幣（約合人民幣1392元）。甚至從11月2日起，該城鎮(zhèn)的通信網絡也被切斷了。緊張局勢下，許多民眾選擇離開老街，不惜花費數(shù)十萬緬幣的路費，逃往相鄰的佤邦聯(lián)合軍控制區(qū)；亦有部分人或騎乘摩托車，或步行，前往撣邦的第二大城市臘戍。

重重炮火聲至今未歇，無疑給昔日的老街，在電詐灰產和博彩業(yè)的刺激下，一座座拔地而起、金碧輝煌的酒店賓館，籠罩上了暫時無法揮去的陰霾。

打擊電詐成出兵契機

“就像在柬埔寨和菲律賓，類似的問題將走向一樣的結果。”廈門大學國際關系學院亞太研究所所長張旭東向南風窗預測道，經此一戰(zhàn)，“緬甸的電詐問題走向末路，基本上沒有生存空間了”。

重重炮火聲至今未歇，無疑給昔日的老街，在電詐灰產和博彩業(yè)的刺激下，一座座拔地而起、金碧輝煌的酒店賓館，籠罩上了暫時無法揮去的陰霾。

廣西大學中國—東盟研究院助理研究員韋寶毅亦表示，客觀上，“10·27行動”將對緬甸的電詐問題帶來致命打擊，“緬甸的電詐將不會像以前那樣明目張膽、‘合法化地進行”。

但韋寶毅同時認為，從長遠來看，緬甸的電詐社會問題，出路仍然與該國的民族問題深度綁定?！氨仨氄J識到，緬甸電詐問題的存在，主要是因為緬甸的少數(shù)民族地方武裝力量為了鞏固自身的統(tǒng)治力，而又亟須巨額資金，不得不采取‘以毒養(yǎng)軍，以軍護毒方式的變種。如果緬甸民族和解不完成，軍閥割據局面依舊存在，那么‘民地武仍將會尋求巨額資金來壯大自己的力量，最終也將會出現(xiàn)一條‘新的、利潤高昂的畸形賺錢鏈條?！?/p>

從戰(zhàn)事影響來看，包括緬甸民族民主同盟軍在內的緬北民族武裝與政府軍之間的戰(zhàn)斗，又造成了炮彈落入中國境內、戰(zhàn)火殃及云南無辜百姓的事故。連綿的槍炮聲下，在“10·27行動”發(fā)起的次日，瑞麗畹町鎮(zhèn)的幾所學校就已被迫停課，當時有鎮(zhèn)上的居民表示，過往從未感到過炮火距離自己和家人如此之近。

過去，在2009年和2015年，果敢就兩次爆發(fā)高烈度的武裝沖突，造成了中緬兩國邊境地區(qū)的人員傷亡，還導致大批緬甸難民逃至中國境內，引發(fā)國際關注。如今，在緬北戰(zhàn)事向云南邊境地區(qū)持續(xù)外溢的背景下，中國在外交層面做出了積極回應：“敦促各方立即?；鸩⑼Ｖ箲?zhàn)斗”，并敦促交戰(zhàn)各方“通過對話和協(xié)商的和平方式來解決分歧”。

有中國媒體在今年8月報道稱，緬北與緬東至少存在著1000個詐騙園區(qū)，每天都有超過10萬人從事電信詐騙活動。在治安方面，中國也正與緬甸各方，積極展開電信詐騙聯(lián)合治理行動。就在這新一輪緬北戰(zhàn)事爆發(fā)前，中國公安部與緬甸的執(zhí)法部門于9月初開展了聯(lián)合執(zhí)法行動。行動過后，“民地武”組織佤邦聯(lián)合軍，還將超過1200名電信詐騙嫌犯移交給了中方。

而到了10月中旬，杭州與昆明兩地公安局聯(lián)合發(fā)布了一份懸賞通告，稱緬甸佤邦的建設部部長與佤邦勐能縣的縣長為“電信網絡詐騙集團重要頭目”，并稱兩人在中國境內設有戶籍。佤邦聯(lián)合軍隨即作出回應，發(fā)函開除涉事人員的黨籍、公職和軍籍。

臨近瀾滄區(qū)域的佤邦，地處緬甸對外貿易的要沖，其間接呼應中國政府的公開通緝，配合打擊轄區(qū)內的電信詐騙犯罪，符合佤邦聯(lián)合軍自身的戰(zhàn)略利益。

從這個角度來看，相鄰的由緬甸政府軍控制的果敢地區(qū)，向中國方面移交遣返的電詐嫌疑人，在數(shù)量和速度上都不及佤邦，反過來讓覬覦舊土久矣的緬甸民族民主同盟軍，將“清除電詐”作為旗號，來爭取更多的國際認可。

選擇于10月27日開戰(zhàn)，時間節(jié)點微妙。在今年7月時，緬甸政府軍在北部克欽邦開展的軍事行動遇到較大阻力，已被視作是其因需要同時應對“民地武”和“民族團結政府”兩條戰(zhàn)線，控制力和軍事行動力下滑的表現(xiàn)。在張旭東看來，緬甸軍政府因為疫情及國際制裁，財政出現(xiàn)危機，軍事力量有所下降，給緬北“民地武”整合反政府力量、發(fā)動“10·27行動”提供了客觀條件。

“電信詐騙，在中國國內已經引起輿論的持續(xù)關注和不滿。這些必然會影響緬北‘民地武組織。從各種公開報道來看，這是促使它們在當下發(fā)動攻勢的主要因素?！睆埿駯|這樣解釋。

緬甸軍政府因為疫情及國際制裁，財政出現(xiàn)危機，軍事力量有所下降，給緬北“民地武”整合反政府力量、發(fā)動“10·27行動”提供了客觀條件。

韋寶毅則認為，站在戰(zhàn)術角度來評價，“10·27行動”選對了時機：“一方面師出有名，打著清剿電詐集團的旗號，消滅緬北‘四大家族，既為‘緬甸軍政府消滅惡勢力，也配合了中國政府的打擊行動。另一方面，趁著緬甸政府軍與克欽邦‘民地武處于對峙的關鍵時機，在果敢開辟新戰(zhàn)線，打得緬甸政府軍措手不及，既收復了失地，也打擊了政府軍的士氣?！?h3>俄烏、巴以沖突轉走國際注意力

75年來，緬甸政府軍與“民地武”之間的武裝沖突，已是全球延續(xù)時間最長的內戰(zhàn)之一。而今北部的戰(zhàn)火重燃，對于迎來千日執(zhí)政節(jié)點的緬甸軍政府而言，頗為不妙。更讓人關心的是，戰(zhàn)事從撣邦北部蔓延開來、引爆緬甸大規(guī)模內戰(zhàn)的可能性，是否存在呢？

“電信詐騙是當?shù)氐胤轿溲b獲得非法資金的一個主要來源，緬甸政府并沒有獲得多少。它不是政府財政的來源，因此緬甸政府也不支持。從這個角度來看，緬甸政府軍為了電詐行業(yè)問題，和‘民地武展開更大范圍作戰(zhàn)的可能性不大?！睆埿駯|如此預測。

韋寶毅同樣認為，由于現(xiàn)階段緬甸各勢力大體處于微妙的平衡之中，因此并不太具備近期內爆發(fā)大規(guī)模內戰(zhàn)的可能性。“相對于‘民地武和‘人民國防軍，擁有近40萬軍隊和大量技術性兵器、重兵器的緬甸政府軍一家獨大，尚能給“民地武”威懾，基本上足以保持緬甸的統(tǒng)一?！?/p>

而在另一方面，韋寶毅向南風窗表示，“民地武”各有各的利益，彼此間勾心斗角，甚至互相攻伐，可以說是一盤散沙?！八鼈儗挼楝F(xiàn)政權沒有覬覦之能，也沒有分離之力，所以大部分都以維護各自管轄區(qū)內的高度自治權為主要目標，各自為政；而作為影子政府‘民族團結政府武裝力量的‘人民國防軍，現(xiàn)還在克倫族武裝庇護之下，尚沒能將包括克欽軍等民族地方武裝轉化成自己的武裝，足見其感召力之微、統(tǒng)戰(zhàn)力之薄、戰(zhàn)斗力之弱?！?/p>

將視野轉向國際社會與相鄰域外大國，韋寶毅表示，現(xiàn)在俄烏沖突、巴以沖突仍在進行時，這迫使西方勢力將更多精力轉向了俄烏地區(qū)和巴以地區(qū)。“西方勢力沒能向緬甸軍政府施加巨大壓力，也沒能給予緬甸其他勢力足夠支持。同時，奉行親誠惠容周邊外交理念的中國，自然希望緬甸局勢穩(wěn)定，因此積極推動促成中緬聯(lián)合執(zhí)法打擊緬北電信詐騙，與緬方一道共同維護中緬邊境及兩國關系穩(wěn)定大局。所以可以預見，在未來一段時間，緬甸爆發(fā)大規(guī)模內戰(zhàn)的可能性不大?！?/p>