芻議日常消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及整改措施

摘要：本文旨在深入研究日常消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀，并提出專業(yè)的整改措施以改進(jìn)公共安全。首先，本文分析了當(dāng)前監(jiān)督檢查工作中存在的問題以及這些問題對公共安全的潛在威脅。其次，進(jìn)一步探討了問題的深層次原因，包括政策缺陷、監(jiān)管體制瓶頸和文化因素。最后，文章提出了一系列專業(yè)的整改建議，涵蓋政策改革、技術(shù)升級、培訓(xùn)與教育以及資源分配等多個方面，同時強(qiáng)調(diào)了實施這些整改措施所需的專業(yè)團(tuán)隊和戰(zhàn)略規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：日常消防監(jiān)督；消防檢查；消防整改；消防維保機(jī)構(gòu)

引言

消防安全是社會穩(wěn)定與公共安全的關(guān)鍵組成部分。為了降低火災(zāi)風(fēng)險，確保公眾安全，消防監(jiān)督檢查成為不可或缺的工具。消防監(jiān)督檢查旨在評估建筑物、場所和設(shè)施的消防安全性，確保它們符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)工作人員消防技能掌握程度，最大限度減少火災(zāi)發(fā)生可能性和擴(kuò)散風(fēng)險。盡管消防監(jiān)督檢查的重要性不言而喻，但其仍然存在一系列令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀問題。

一、消防監(jiān)督檢查現(xiàn)狀

（一）消防監(jiān)督檢查方法

日常消防監(jiān)督檢查方法多種多樣，以確保建筑物和設(shè)施的消防安全性。首先，隨機(jī)抽查是其中一個基本方法。當(dāng)前，消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，同時抽取情況及查處結(jié)果及時向社會公開，而不依賴于預(yù)定地點(diǎn)和時間表。這項措施有助于業(yè)主或管理者持續(xù)性維護(hù)消防設(shè)施，提高監(jiān)管的不可預(yù)測性和有效性。同時，消防監(jiān)督還包括投訴處理機(jī)制。公眾和員工可以向消防部門提交有關(guān)安全問題的投訴。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將認(rèn)真調(diào)查這些投訴，并在必要時展開檢查。這一機(jī)制強(qiáng)化了公眾的參與，有助于揭示潛在的安全隱患，確保及時采取糾正措施，從而提高整體消防安全水平。

此外，《消防法》還要求社會單位每年對建筑消防設(shè)施至少開展一次全面檢查，確保完好有效。建筑消防設(shè)施年檢一般由消防維保機(jī)構(gòu)執(zhí)行，其按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程逐項檢查，旨在確保建筑物的各種消防系統(tǒng)處于良好工作狀態(tài)[1]，如火警報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防栓系統(tǒng)、滅火器等。

（二）消防監(jiān)督檢查流程

首先，前期準(zhǔn)備階段是關(guān)鍵。在這個階段，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要確定檢查計劃，包括選擇要檢查的建筑物和設(shè)施，確定檢查時間表，并安排監(jiān)督員和必要的資源，確保檢查有序進(jìn)行，能夠覆蓋轄區(qū)不同場所。其次，實地檢查是流程的核心環(huán)節(jié)。檢查員會前往被審查的建筑物或場所，進(jìn)行詳細(xì)實地檢查。他們會仔細(xì)審查消防系統(tǒng)性能，包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防栓系統(tǒng)、滅火器等的狀態(tài)和工作情況。此外，監(jiān)督員還會驗證逃生通道是否暢通以及是否存在任何潛在火災(zāi)風(fēng)險。同時，他們還要查閱各項消防安全資料建立情況。這一步驟的目標(biāo)在于全面評估建筑物或場所的消防安全狀況[2]。最后，監(jiān)督員會如實記錄監(jiān)督檢查情況，并填寫監(jiān)督檢查記錄。如果在實地檢查中發(fā)現(xiàn)問題或違規(guī)行為，監(jiān)督員會下發(fā)責(zé)令整改文書，并要求建筑物或設(shè)施的所有者采取必要的整改措施。這些整改措施是確保建筑物或場所符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵一步，以減少火災(zāi)風(fēng)險并提高公眾安全。

二、存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）法規(guī)合規(guī)性問題

在消防監(jiān)督檢查中，法規(guī)合規(guī)性問題顯然是一個突出的挑戰(zhàn)。這一問題根植于多個方面，主要包括以下幾個方面。

問題分析：一些建筑物和設(shè)施可能存在消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性問題，這往往源于業(yè)主或管理者對相關(guān)法規(guī)的了解不足或不夠重視。復(fù)雜的法規(guī)體系和頻繁的法規(guī)更新也使遵守法規(guī)變得更加困難。潛在威脅：不符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施可能在火災(zāi)發(fā)生時無法提供足夠保護(hù)，這會直接增加火災(zāi)事件風(fēng)險，可能導(dǎo)致生命和財產(chǎn)損失。深層次原因：首先，法規(guī)可能存在不明確或模糊部分，導(dǎo)致業(yè)主和管理者難以正確理解和遵守；其次，頻繁的法規(guī)更新可能會使業(yè)主感到困惑，他們可能無法及時了解最新的法規(guī)要求；最后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)與業(yè)主之間溝通不暢，可能導(dǎo)致信息傳遞不及時或誤解，進(jìn)而影響合規(guī)性的實現(xiàn)[3]。

（二）資源不足問題

問題分析：在眾多地區(qū)，消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)都面臨著人力和財力資源不足。這導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以覆蓋所有建筑物和設(shè)施，或者降低了監(jiān)督檢查頻率。資源不足可能體現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏足夠的消防檢查員，無法有效執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。潛在威脅：資源不足間接威脅到了公共安全。未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的火災(zāi)風(fēng)險，會導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生可能性增加，從而危及生命和財產(chǎn)安全。深層次原因：首先，政府的預(yù)算分配問題可能導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏足夠資金來擴(kuò)大其人力資源；其次，管理效率不足，包括資源配置不當(dāng)以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)作效率問題，也可能導(dǎo)致資源不足。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作負(fù)擔(dān)過重，可能由于監(jiān)管范圍擴(kuò)大或法規(guī)更新頻率高，使其難以有效履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

要解決資源不足問題，需要綜合考慮多個層面的因素。政府應(yīng)該考慮提高消防監(jiān)管的預(yù)算分配，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)有足夠的資源來執(zhí)行其任務(wù)。同時，提高管理效率和資源利用效率也是關(guān)鍵，可以通過優(yōu)化流程、采用現(xiàn)代技術(shù)和合理分配資源來實現(xiàn)。政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要制定策略，滿足法規(guī)要求，從而提高監(jiān)管的全面性和效力，減少潛在的火災(zāi)風(fēng)險[4]。

（三）技術(shù)限制問題

問題分析：隨著科技的迅猛發(fā)展，一些監(jiān)督檢查工作未能充分利用現(xiàn)代技術(shù)，例如無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析工具等。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能沒有及時采用這些技術(shù)或者在技術(shù)應(yīng)用方面存在滯后性。潛在威脅：技術(shù)限制可能導(dǎo)致監(jiān)督檢查效率降低，難以有效覆蓋大范圍的建筑物和設(shè)施。這可能會延緩檢查過程，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法及時、迅速發(fā)現(xiàn)潛在的火災(zāi)風(fēng)險。深層次原因：首先，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能缺乏足夠的技術(shù)能力和專業(yè)知識，無法充分利用現(xiàn)代技術(shù)工具；其次，技術(shù)投資不足，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能沒有足夠的預(yù)算來采購和維護(hù)這些技術(shù)設(shè)備。此外，因為缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)指導(dǎo)，可能導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)在技術(shù)應(yīng)用方面存在困惑和不確定性。

要解決技術(shù)限制問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要積極投資于培訓(xùn)和技術(shù)能力建設(shè)，確保工作人員具備必要的技術(shù)和技能。此外，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要考慮增加技術(shù)投資，以獲取和維護(hù)現(xiàn)代監(jiān)督檢查所需的技術(shù)設(shè)備。同時，制定和遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，確保技術(shù)應(yīng)用的一致性和可行性。通過這些措施，可以提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，提升監(jiān)督檢查效率，從而更好保障公眾安全。

三、整改措施建議

（一）政策改革

首先，法規(guī)明晰化是必要步驟。通過對消防法規(guī)進(jìn)行梳理和簡化，制定更加清晰、易于理解的法規(guī)文本，可以幫助建筑物和設(shè)施業(yè)主和管理者更容易理解法規(guī)要求，從而降低問題的發(fā)生概率。清晰的法規(guī)還有助于監(jiān)管機(jī)構(gòu)更一致執(zhí)行法規(guī)。其次，建立法規(guī)更新機(jī)制至關(guān)重要。隨著技術(shù)和社會的不斷發(fā)展變化，法規(guī)需要保持與時俱進(jìn)，以應(yīng)對新的火災(zāi)風(fēng)險和挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)該建立定期審查和更新法規(guī)的機(jī)制，確保法規(guī)能夠與最新的技術(shù)和社會趨勢相適應(yīng)，同時減少法規(guī)的過時性。最后，獎懲機(jī)制的引入可以提供更大激勵，促使建筑物和設(shè)施的業(yè)主和管理者遵守消防法規(guī)。通過獎勵合規(guī)行為，如提供降低保險費(fèi)率或其他激勵措施，鼓勵積極的安全實踐。與此同時，對不合規(guī)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行處罰，如罰款或扣除相關(guān)許可證，加強(qiáng)法規(guī)遵守的動力，確保消防安全的嚴(yán)肅性。這些政策改革措施不僅可以提高合規(guī)性，還有助于加強(qiáng)監(jiān)管體系效力，從而更好保障公眾的安全[5]。

（二）技術(shù)升級

首先，引入現(xiàn)代技術(shù)非常必要。政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極投資于購置現(xiàn)代監(jiān)督檢查技術(shù)設(shè)備，如無人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析工具。這些技術(shù)可以幫助監(jiān)督檢查員更有效執(zhí)行任務(wù)，提高檢查效率和覆蓋范圍。例如，無人機(jī)可以用于檢查難以到達(dá)的區(qū)域，物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可以實時監(jiān)測建筑物的消防系統(tǒng)，數(shù)據(jù)分析工具可以幫助快速識別潛在問題。其次，數(shù)字化記錄是另一個關(guān)鍵方面。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)采用數(shù)字化記錄和報告系統(tǒng)，以便更快速存儲、共享和分析檢查數(shù)據(jù)。這不僅有助于提高工作效率，還能夠更容易識別問題和制定解決方案。數(shù)字化記錄還可以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可追溯性，為決策提供更可靠的基礎(chǔ)。最后，培訓(xùn)與技能提升是重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查員需要接受培訓(xùn)，促使他們熟練掌握新技術(shù)，并能夠充分利用監(jiān)督檢查設(shè)備。培訓(xùn)還可以幫助檢查員了解最新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以便更好履行職責(zé)。這需要持續(xù)的教育和培訓(xùn)計劃，以跟上不斷發(fā)展的技術(shù)和法規(guī)要求。

（三）培訓(xùn)與教育

培訓(xùn)與教育是改進(jìn)消防監(jiān)督檢查工作的關(guān)鍵要素，不僅涉及公眾，還包括業(yè)主、管理者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員。首先，進(jìn)行廣泛的公眾教育活動至關(guān)重要。這些活動旨在提高人們對消防安全的認(rèn)識，以便他們能夠更好理解火災(zāi)風(fēng)險，知道如何應(yīng)對緊急情況，并采取主動的安全舉措。公眾教育可以通過舉辦消防演習(xí)、發(fā)放宣傳資料、舉辦研討會等方式來實現(xiàn)，以便普及消防知識和技能。其次，業(yè)主和管理者的培訓(xùn)至關(guān)重要。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以提供針對性的培訓(xùn)，確保業(yè)主和管理者了解和遵守消防法規(guī)。這些培訓(xùn)應(yīng)覆蓋法規(guī)要求、緊急疏散計劃、滅火設(shè)備維護(hù)等內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)他們在維護(hù)建筑物消防安全方面的責(zé)任。通過培訓(xùn)，業(yè)主和管理者可以更好履行他們的消防安全義務(wù)，減少潛在的火災(zāi)風(fēng)險[6]。最后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)必不可少。建立持續(xù)的培訓(xùn)計劃，使監(jiān)督檢查員保持最新的法規(guī)知識和技術(shù)能力，確保他們能夠有效執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。培訓(xùn)還可以幫助他們熟練使用現(xiàn)代監(jiān)督檢查技術(shù)設(shè)備，提高工作效率和準(zhǔn)確性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還可以加強(qiáng)團(tuán)隊合作和溝通培訓(xùn)，以確保信息的順暢傳遞和共享。

（四）資源分配

首先，政府應(yīng)當(dāng)增加消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)預(yù)算。這樣可以確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)有足夠的人力和財力資源來履行他們的職責(zé)。充足的預(yù)算能夠用于培訓(xùn)監(jiān)督檢查員、購置現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備、開展公眾教育活動等方面，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力和效能。其次，資源應(yīng)該被優(yōu)化和分配。這意味著資源應(yīng)該被用于最需要的地方，以提高監(jiān)督檢查的全面性和效率。這可以通過評估火災(zāi)風(fēng)險、建筑物類型、地理位置等因素來確定資源分配的優(yōu)先級，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的資源得到最大程度利用，有助于更好保障公眾安全[7]。

整改措施的成功實施需要專業(yè)的團(tuán)隊和戰(zhàn)略規(guī)劃。政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門需要共同協(xié)作，確保這些措施得以有效實施。這需要明確的愿景、可持續(xù)的承諾和不斷的改進(jìn)，以確保消防監(jiān)督檢查工作能夠適應(yīng)不斷變化的需求和挑戰(zhàn)。只有通過合作和堅定決心，才能提高消防監(jiān)督檢查質(zhì)量，降低潛在的火災(zāi)風(fēng)險，有效保護(hù)公眾的生命和財產(chǎn)安全。

結(jié)語

本文深入分析了消防監(jiān)督檢查現(xiàn)狀、問題與挑戰(zhàn)，并提出了政策改革、技術(shù)升級、培訓(xùn)與教育、資源分配等方面的整改措施。這些措施旨在提高公共安全水平，降低火災(zāi)風(fēng)險[8]。然而，為了成功實施這些措施，政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和利益相關(guān)方需要緊密協(xié)作，保持愿景、承諾和不斷改進(jìn)，以適應(yīng)不斷演變的需求和挑戰(zhàn)。通過努力，未來的消防監(jiān)督檢查工作水平將會進(jìn)一步提升，公眾的生命和財產(chǎn)安全將會得到更切實的保障。

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作者簡介：屈聰（1990 - ），男，漢族，陜西眉縣人，本科，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督。