病死畜禽無害化集中處理情況分析

文│董文明（吉林省榆樹市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）

為滿足人們?nèi)諠u增長的生活品質(zhì)追求，畜牧業(yè)經(jīng)歷了從原初的小規(guī)模人工養(yǎng)殖向大規(guī)?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖的巨變。然而，隨之而來的是各種由畜牧業(yè)衍生出的難題，如常見的動物疫病，以及由此引發(fā)的動物死亡事件等。當(dāng)前，管理國家動物食品衛(wèi)生的單位，面臨著一項(xiàng)重大責(zé)任，即處理因疾病引發(fā)的畜禽死亡問題，需無害化處理病死畜禽。

作為人口和畜禽養(yǎng)殖業(yè)大國，我國的畜禽每年消耗量極其巨大。然而，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐稍顯緩慢，現(xiàn)代化進(jìn)程仍在不斷推進(jìn)中，我們還未建立起規(guī)模化的病死畜禽管理程序，同時也缺乏有效的病死畜禽無害化處理技術(shù)。這不僅束縛了養(yǎng)殖行業(yè)向健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，而且還削弱了公眾對食品安全的信任。為此，我國在經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，持續(xù)探索解決這一問題的有效且科學(xué)的方案。

一、當(dāng)下畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)方面，西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得了顯著的成就，其養(yǎng)殖和畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，并形成了一套完善而專業(yè)的無害化處理系統(tǒng)以應(yīng)對病死畜禽。然而，我國也在多年的努力和探索中，逐漸將病死畜禽無害化處理引入了正確的軌道。為了保證食品的安全性并防止疫情的發(fā)生，我國已經(jīng)制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》等。

在2013年黃浦江出現(xiàn)死豬漂流的事件后，我國首次明確了構(gòu)建完善的病死畜禽無害化處理體系的重要性。面對這個嚴(yán)重問題，我國立即開始探索并撰寫了病死畜禽無害化的管理措施，從而逐步加強(qiáng)對此問題的重視并進(jìn)行管理。首要步驟是，國家加大對高效無害化技術(shù)研究的支持力度。然后，為了實(shí)現(xiàn)實(shí)際的治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)在該領(lǐng)域發(fā)起了一項(xiàng)關(guān)于病死豬無害化處理的試驗(yàn)項(xiàng)目。進(jìn)一步，強(qiáng)烈呼吁社會資本參與并支持病死畜禽的無害處理工作，逐步實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化，從而更有效地保護(hù)食品的安全性并推動畜牧業(yè)的健康進(jìn)行。同時，國家對于病死畜禽的管理問題的重視程度正在不斷加強(qiáng)，并且已經(jīng)開始籌劃建立相關(guān)的管理體系。

二、當(dāng)下畜牧業(yè)所面臨的問題

1.養(yǎng)殖主的認(rèn)識存在不足。當(dāng)前，我國正全力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)、林、牧、漁等第一產(chǎn)業(yè)，也正在努力適應(yīng)時代發(fā)展，進(jìn)入現(xiàn)代化改革的新階段。然而，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱或地理位置相對偏僻的地區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模仍偏小。在這些地域，養(yǎng)殖戶對于畜禽無害化處理的理解和知識顯然不足，他們沒有有效的策略來處理因疾病或自然原因死亡的禽畜，盡管焚燒和深埋等基礎(chǔ)無害化處理手段往往相當(dāng)簡單，但他們并未能熟練掌握。此外，他們?nèi)狈ο蛐l(wèi)生機(jī)關(guān)報告的意識，往往任意處理死亡的禽畜，這無疑帶來了極大的疫情傳播風(fēng)險。

2.缺乏保險意識。在推進(jìn)死亡家畜的安全處理工作中，國家倡導(dǎo)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作和保險機(jī)構(gòu)的聯(lián)動。然而，保險公司在執(zhí)行過程中未能嚴(yán)格遵循相關(guān)部門和法律的要求裁定農(nóng)戶的賠償。這導(dǎo)致了農(nóng)戶對自行處理死亡家畜的反感情緒，而這種隨意的處理方式則與國家推行的集中處理原則相悖。

3.信息技術(shù)的應(yīng)用程度不高，且系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制尚待完善。西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)構(gòu)建了一套能夠?qū)ふ胰缓笱杆偬幚硭劳黾倚蟮母咝Ъ邢到y(tǒng)。然而，由于我國的信息化進(jìn)程較為滯后，缺乏高效的定位系統(tǒng)，這導(dǎo)致在收到疫情報告并進(jìn)行集中處理時浪費(fèi)了大量時間，對家畜安全處理的效率形成了巨大的影響，同時也給養(yǎng)殖戶帶來了諸多困擾。

4.資源的再利用方式過于單調(diào)。目前，我們處理病死家畜所能再利用的產(chǎn)品僅限于從病死的家畜中提取的脂肪。然而，這種脂肪的用途卻僅限于工業(yè)生產(chǎn)，帶來的收益并不高。這種狀況在未能產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)利益的同時，也未能推動該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、病死畜禽無害化處理的流程

1.運(yùn)輸工具的流程。在處理病死畜禽的安全性問題時，一個重要的環(huán)節(jié)是它們的無害化運(yùn)輸。這方面，做出合理選擇的運(yùn)輸工具至關(guān)重要。所選車輛必須具備高級的防滲漏和密封性能，目的在于，在病死畜禽運(yùn)輸過程中，以防由于選用密封性能欠佳的車輛導(dǎo)致的泄漏問題，而這可能觸發(fā)疫情傳播，產(chǎn)生環(huán)境污染。同樣重要的是，運(yùn)輸不僅包括病死畜禽本身，還包括它們所使用過的遺留飼料和墊料。在運(yùn)輸這些物品時，應(yīng)當(dāng)給予特別關(guān)注，確保飼料被充分密封，并使用燒堿和氧乙酸進(jìn)行徹底消毒。此外，我們還需要明智地選擇運(yùn)輸路線。盡量選擇人群活動稀少的路徑以減少疫情傳播的風(fēng)險。一旦運(yùn)輸過程圓滿完成，車輛必須立即接受全面消毒。這樣的無害化運(yùn)輸策略是對抗疫情、減少環(huán)境污染的重要手段。因此，應(yīng)重視這一策略的實(shí)施、檢查和執(zhí)行，以確保其效率和有效性。

2.檢查的流程。在處理患病或死亡的畜禽的無害化過程中，相關(guān)部門的專業(yè)性至關(guān)重要。這不僅能確保其工作人員的安全，同時也能提升處理效率和質(zhì)量。這些部門的職責(zé)范圍不僅僅是對突發(fā)疫情的迅速反應(yīng)，更包括預(yù)防性的任務(wù)，以便盡可能減少風(fēng)險。例如，動物管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)在無害化過程中起著核心作用，它需要嚴(yán)肅處理那些非法銷售病死畜禽的商家。另外，對市場上的肉類產(chǎn)品必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有商家違法銷售病死畜禽，威脅公共安全，就必須對其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并追究其法律責(zé)任。

四、病死畜禽無害化處理的措施

1.優(yōu)化無害化管理運(yùn)行的體系。我國在無害化處理病死畜禽方面的體系，相較其他領(lǐng)域出現(xiàn)稍晚，造成了當(dāng)下本項(xiàng)工作開展不暢的根本原因。這要求我們必須在短期內(nèi)完善此體系。這項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的完成需要每個地方政府和相關(guān)部門的共同協(xié)力。首先，地方政府必須關(guān)注其管理區(qū)域內(nèi)的病死畜禽無害化處理問題，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)況進(jìn)行精細(xì)調(diào)研，并根據(jù)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和密度，理性地策劃病死畜禽無害化處理地點(diǎn)。

2.完善無害化管理責(zé)任體系。

構(gòu)建責(zé)任體系的初衷是在病死禽畜事件發(fā)生時，能明確責(zé)任方并進(jìn)行追責(zé)和教導(dǎo)。首先，作為無害化處理的首要責(zé)任人，養(yǎng)殖場、畜牧場或屠宰場的管理者及法定代表人要勇于擔(dān)當(dāng)，在問題出現(xiàn)的第一時間，向食品安全監(jiān)管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)報告情況。其次，食品安全監(jiān)管部門也應(yīng)積極履行職責(zé)，對病死禽畜無害化的監(jiān)控和管理工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。一旦在部門內(nèi)發(fā)現(xiàn)漏洞或問題，應(yīng)立即追責(zé)。最后，我們提倡實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引社會資本投向無害化處理設(shè)施的建設(shè)，從而有效推進(jìn)無害化處理管理工作的實(shí)施。

3.要貫徹落實(shí)聯(lián)動保險的工作。國家提倡實(shí)施保險聯(lián)動的策略，目的在于讓畜禽養(yǎng)殖戶和公司能夠在處理病死畜禽時減少可能出現(xiàn)的風(fēng)險，且在此期間，不會對畜禽業(yè)的發(fā)展造成影響。然而，保險公司在提供這樣的保障方面尚未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。對此，有必要與保險公司進(jìn)行有效的對話，確保其能夠真正承擔(dān)起對病死畜禽理賠的責(zé)任，以此保障養(yǎng)殖戶的利益。

4.增強(qiáng)科學(xué)研究并擴(kuò)大其應(yīng)用推廣。應(yīng)積極深化對新型無害化處理技術(shù)的研究，旨在提高其科技含量，推動低能耗、高效率和環(huán)保的實(shí)現(xiàn)，同時注重生態(tài)平衡和無毒處理。我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)處理過程的減量化、資源化和無害化，以優(yōu)化處理效果。同時，需要加大對處理設(shè)備的科研開發(fā)，設(shè)計(jì)自動化和智能化的設(shè)備，避免二次污染，長期目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)病死畜禽的機(jī)械化和智能化處理。此外，還需增加對處理產(chǎn)物利用的科研投入，以擴(kuò)大其利用范圍和規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步推動科研發(fā)展，不僅能增強(qiáng)無害化處理場的造血功能，也能推動其利用的科研發(fā)展。

5.用科學(xué)的方法來提升和完善病死畜禽無害化集中處理體系的建設(shè)。從更長遠(yuǎn)的角度來說，需整合養(yǎng)殖種類、結(jié)構(gòu)、生物安全、生態(tài)保護(hù)以及資源回收等要素。針對畜禽數(shù)量和分布，以省級為主導(dǎo)，全面規(guī)劃和引導(dǎo)病死畜禽安全處理體系的建設(shè)?？茖W(xué)選址和合理布局處理場，強(qiáng)化配套的收儲運(yùn)系統(tǒng)，引入或創(chuàng)新處理技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造無害化處理體系。

6.加強(qiáng)病死畜禽無害化處理的宣傳。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)多渠道開展病死畜禽無害化處理宣傳，如廣播、電視以及宣傳欄和公示牌等，重點(diǎn)宣傳政策法規(guī)，公布收集處理信息，曝光違法行為，提高依法處理的意識。讓群眾了解處理的重要性和病死畜禽的危害，構(gòu)建社會監(jiān)督氛圍。病死畜禽處理事關(guān)疫病防控和產(chǎn)品安全，需要部門統(tǒng)籌協(xié)作，確保工作高效推進(jìn)。

五、結(jié)語

綜上所述，病死禽畜處理問題，不僅限制了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，同時也危害到公眾的食品安全。因此，建立完善的病死禽畜無害化處理系統(tǒng)，已成為解決此問題的關(guān)鍵所在。