河北省引黃工程優(yōu)化運(yùn)行管理的一點(diǎn)思考

□王 康

河北省引黃工程是國(guó)家為解決華北地區(qū)水資源短缺而實(shí)施的重大跨流域、跨地區(qū)調(diào)水工程。2018 年以來(lái)，已為河北省調(diào)引黃河水約59.5 億m3（引黃口），其中為白洋淀生態(tài)補(bǔ)水3.5億m3（截止2023 年6 月），有效地緩解了我省冀中南水資源不足的矛盾，助力了受水區(qū)地下水超采綜合治理，支撐了我省糧食安全和白洋淀生態(tài)用水需要，為河北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要水資源保障。2023 年5 月10 日，習(xí)近平總書記視察河北，召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)，對(duì)新時(shí)代雄安新區(qū)建設(shè)提出了新的更高的要求，作為承擔(dān)白洋淀生態(tài)補(bǔ)水重要通道的引黃工程，需要加快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，優(yōu)化工程運(yùn)行管理，提升引黃工程管理質(zhì)量和水平，推動(dòng)引黃工作高質(zhì)量發(fā)展，為雄安新區(qū)建設(shè)和奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供有力的水資源保障。

1.引黃工程概況

河北省引黃工程位于冀中南東部，地處河北省與山東省、河南省交界地帶，包括四條線路（位山線、潘莊線、李家岸線、渠村線）全長(zhǎng)1414 ㎞，其中河北省境內(nèi)917 ㎞，途經(jīng)我省35 個(gè)縣（市、區(qū)），受益范圍49 個(gè)縣（市、區(qū)）。位山線于1993 年建成、潘莊線于2010年建成、李家岸線和渠存線于2017 年建成通水，四條線路建設(shè)時(shí)間跨度較長(zhǎng)，地理位置不同，引黃水量不一。引黃工程目前由河北省水務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。

1.1 位山引黃工程

1992 年，位山引黃入冀工程試通水，1994 年正式建成。工程自山東聊城位山引黃閘取水，利用現(xiàn)有位山引黃灌區(qū)渠道、清涼江等輸水至滄州大浪淀，全長(zhǎng)438 km，渠首設(shè)計(jì)流量323 m3/s，魯冀界設(shè)計(jì)流量65 m3/s，引水時(shí)間為冬四月，入河北水量指標(biāo)為5.0 億m3，主要用于農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)生活用水。

1.2 潘莊引黃工程

2010 年，潘莊引黃濟(jì)津工程正式建成通水，自山東德州潘莊引黃閘取水，利用現(xiàn)有潘莊引黃灌區(qū)渠道、南運(yùn)河等輸水至天津北大港水庫(kù)，全長(zhǎng)392 km，渠首設(shè)計(jì)流量100 m3/s，魯冀界設(shè)計(jì)流量80 m3/s。

1.3 李家岸引黃工程

2017 年，滄州李家岸引黃工程正式建成通水，自山東德州李家岸引黃閘取水，利用現(xiàn)有李家岸引黃灌區(qū)渠道、大浪淀排水渠等輸水至滄州大浪淀，全長(zhǎng)180 km，渠首設(shè)計(jì)流量100 m3/s，魯冀界設(shè)計(jì)流量30 m3/s，主要用于農(nóng)業(yè)用水。

1.4 渠村引黃工程

2017 年，渠村引黃入冀補(bǔ)淀工程正式建成通水，自河南濮陽(yáng)渠村引黃閘取水，改造現(xiàn)有渠村引黃灌區(qū)渠道、東風(fēng)渠、滏東排河等輸水至白洋淀，全長(zhǎng)482 km，工程引水線路途經(jīng)河南、河北2 省7 市（區(qū)）（濮陽(yáng)市、邯鄲市、邢臺(tái)市、衡水市、滄州市、保定市、雄安新區(qū)）22個(gè)縣（市、區(qū)）。渠首設(shè)計(jì)流量100 m3/s，豫冀界設(shè)計(jì)流量61 m3/s，總引黃水量按18.44 億m3（含天津市引水量）控制，主要用于農(nóng)業(yè)及白洋淀生態(tài)用水，是雄安新區(qū)重要的水源工程之一。

2.工程存在的問題

渠村線線路較長(zhǎng)，水閘、橋梁等建筑物較多，沿線村莊密集，人口稠密，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，無(wú)法實(shí)行全封閉管理，管理難度大；位山線、潘莊線、李家岸線由于建成時(shí)間較長(zhǎng)，且跨越山東省、河北省，黃河水泥沙含量大，工程運(yùn)行存在諸多問題。

2.1 工程設(shè)施老化

位山線、潘莊線、李家岸線大多建于20 世 紀(jì)60、70 年 代，距 今 已 有50 余年的歷史，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，部分工程設(shè)施老化。以位山線為例，位山線引黃干渠上段的崗樓、郎呂坡等8 座節(jié)制閘大多為二十世紀(jì)七十年代建設(shè)，雖然經(jīng)過(guò)多次改造，工程和管理設(shè)施狀況有了改善，但由于資金不足，有的水閘仍處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，工程節(jié)制功能發(fā)揮不足。

2.2 調(diào)度指令執(zhí)行不一

受引水條件和山東、河南春灌等多種不利因素的影響，致使我省入境流量不一,不能同時(shí)滿足各方引水需求，有的地方為了一方利益，不顧大局，置調(diào)度指令于不顧，擅自調(diào)控節(jié)制工程，影響輸水統(tǒng)一調(diào)度。個(gè)別地方私自引水，雖經(jīng)嚴(yán)厲打擊，但尚未完全杜絕。

2.3 管護(hù)力量不足

目前，引黃工程由河北省水務(wù)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)河北省引黃工程事務(wù)中心具體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。引黃工程事務(wù)中心現(xiàn)有職工50 余人，根本無(wú)法滿足河北境內(nèi)917 ㎞的管護(hù)任務(wù)。為滿足工程管護(hù)需要，現(xiàn)在只能借助河北省南運(yùn)河事務(wù)中心、河北省子牙河事務(wù)中心及河北省大清河事務(wù)中心的力量參與管護(hù)。

2.4 沿線缺少調(diào)蓄工程,水量損失較大

我省境內(nèi)引水渠道基本上利用行洪排瀝河道，引黃受水區(qū)缺乏必要的調(diào)蓄工程，大量的黃河水只能存儲(chǔ)于各地的河網(wǎng)和渠道中，由于沿途蒸發(fā)和滲漏等原因，水量損失較大。并且，冬季引水氣溫低，引水流量小過(guò)流面積大，容易形成冰封冰阻，不僅影響正常輸水，有可能造成二次引水，還危機(jī)渠道和建筑物安全，加大了調(diào)度難度。

2.5 河道淤積

黃河水泥沙含量大，為降低渠道泥沙含量，渠村線在渠首修建了沉沙池，實(shí)行“先沉淀再引水”的措施，渠村線引黃工程泥沙含量相對(duì)較少，其他線路雖采取了沉沙措施，但含沙量仍然很高。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，渠道存在不同程度的淤積。以位山線為例，引黃設(shè)計(jì)的入河北省的含沙量（2 kg/m3），但實(shí)際含沙量（平均約4 kg/m3）遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)含沙量。泥沙沿途沉積，減少了渠道輸水面積，降低了單位面積過(guò)水量。

3.優(yōu)化措施

引黃工程是我省冀中南經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的重要水利基礎(chǔ)設(shè)施，是保證我省糧食安全，為雄安新區(qū)白洋淀生態(tài)補(bǔ)水的重要通道，是完成國(guó)家華北地下水壓采任務(wù)引水調(diào)水的重要水源工程。為此，必須采取有效措施，優(yōu)化工程運(yùn)行管理，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮工程最大效益。

3.1 加快構(gòu)建完善的運(yùn)行管理體系

根據(jù)引黃工程實(shí)際，在河北省水利廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由河北省水務(wù)中心指導(dǎo)引黃工程事務(wù)中心建立起引黃工程事務(wù)中心、各市級(jí)現(xiàn)地管理處、現(xiàn)地管理所（站）三級(jí)運(yùn)行管理體系。同時(shí)做好與引黃工程沿線地方水行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)與密切合作，雙方相互支持、相互配合，共同構(gòu)建起比較完善的引黃工程運(yùn)行管理體系。

3.2 加快構(gòu)建完善的工程運(yùn)行體系

一是加快建設(shè)數(shù)字孿生引黃工程。按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場(chǎng)景、智能化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下貫通、橫向連接、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的數(shù)字孿生引黃工程。要認(rèn)真落實(shí)《河北省數(shù)字孿生水利建設(shè)“十四五“總體方案》中提出的“引江、引黃等已建重要水利工程開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造”的要求，通過(guò)建立工程級(jí)L3 級(jí)數(shù)據(jù)底板(通過(guò)對(duì)重要實(shí)體場(chǎng)景進(jìn)行精細(xì)建模，真實(shí)反映工程場(chǎng)區(qū)建設(shè)前后的地形地貌地物、水工建筑物、機(jī)電設(shè)備布置等空間占位情況）、工程級(jí)模型庫(kù)、工程級(jí)知識(shí)庫(kù)等實(shí)現(xiàn)引黃工程數(shù)字化管理、智慧化決策、科學(xué)化運(yùn)行，不斷提升引黃工程管理水平。二是因地制宜建設(shè)調(diào)蓄工程。在引黃工程沿線，除利用現(xiàn)有渠道、坑塘等儲(chǔ)存引黃水外，要因地制宜建設(shè)調(diào)蓄工程，加大引黃水的儲(chǔ)備量，以豐補(bǔ)欠，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)工程巡查檢查。嚴(yán)格落實(shí)工程巡查規(guī)章制度，定期對(duì)工程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)渠段進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除安全隱患，保證工程安全運(yùn)行。四是加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)。對(duì)重點(diǎn)閘涵、險(xiǎn)工險(xiǎn)段，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備更新和隱患處理，堅(jiān)決查處在工程管理范圍內(nèi)非法取土等破壞工程設(shè)施的行為。對(duì)泥沙淤積較重渠段，利用停水間隙進(jìn)行清淤，提高渠道輸水率，發(fā)揮輸水最大功能。

3.3 建立上下協(xié)調(diào)的統(tǒng)一調(diào)度指揮體系

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將引黃工程四條線路的閘門管理和水量調(diào)度等統(tǒng)一于一體，統(tǒng)一調(diào)度上下游水量，避免出現(xiàn)各自為政，相互爭(zhēng)水的情況，建立起集決策支持、水量調(diào)度、數(shù)據(jù)收集、視頻監(jiān)控、閘門啟閉、防汛指揮等為一體的綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河北省引黃工程“四線統(tǒng)籌、聯(lián)合調(diào)度”的引黃調(diào)水新格局。

3.4 加快建立法制保障體系

法制建設(shè)更具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。要根據(jù)引黃工程實(shí)際，加快制定《河北省引黃工程管理?xiàng)l例》，用法律的形式，將工程范圍、工程保護(hù)、管理部門職責(zé)、違法行為處理等固定下來(lái)，建立起引黃工程科學(xué)運(yùn)行的法制保障體系，依法保障引黃工程科學(xué)安全運(yùn)行。

3.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)管理人員不足情況，可通過(guò)購(gòu)買第三方社會(huì)服務(wù)的方式解決。同時(shí)要加強(qiáng)職工的管理和培訓(xùn)，開展政治教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感；開展崗位練兵，提高業(yè)務(wù)技能，提高工作質(zhì)量和水平，保證引黃工作順利進(jìn)行。

4.結(jié)語(yǔ)

河北省引黃工程是保證我省供水安全、糧食安全、生態(tài)安全的重大調(diào)水工程，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)下，需要從運(yùn)行管理的體制、機(jī)制、法制、信息化、數(shù)字化等方面采取切實(shí)有效的措施，保障工程科學(xué)安全運(yùn)行，使工程發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做出新貢獻(xiàn)。