瀘州：“三聯(lián)三促”全鏈條推進警示教育

張仁華 周健

“李某的案件實實在在地為我們敲響了警鐘，黨員干部要引以為戒，知敬畏、存戒懼、守底線，正確對待手中權(quán)力……”近日，現(xiàn)場旁聽瀘州市敘永生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊原一級主辦李某嚴重違紀違法案件庭審后，該大隊一名黨員干部深有感觸地說。

為做實案件查辦“后半篇文章”，用“身邊事”警示教育“身邊人”，近年來，瀘州市堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，探索建立信息聯(lián)通促素材共享、力量聯(lián)動促警示提質(zhì)、資源聯(lián)用促教育常態(tài)的“三聯(lián)三促”工作模式，用好用活違紀違法典型案例，不斷增強警示教育的針對性、實效性，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

信息聯(lián)通促素材共享

“以前辦案時更注重辦案的流程和結(jié)果，參與警示教育片制作后，我會在辦案中更全面地去思考如何開展以案促改?！比涨埃趨⑴c納溪區(qū)中醫(yī)醫(yī)院藥劑科原主任王某案以案促改警示教育片制作時，該區(qū)紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室負責(zé)人說。

讓辦案人員全程參與警示教育片的腳本撰寫、素材拍攝、后期制作等，源于該區(qū)紀委監(jiān)委建立的“室部共建”工作模式。

每當專案組新立重大違紀違法案件時，區(qū)紀委監(jiān)委宣傳部將與之結(jié)為“室部共建小組”，在符合規(guī)定要求的情況下，嵌入案件查辦的全過程，在搜查、談話、審理、移送、庭審等環(huán)節(jié)有效協(xié)作，同步收集相關(guān)影像、文書資料；案件查辦結(jié)束后，“室部共建小組”繼續(xù)深度協(xié)作，共同完成警示教育資料的收集整理和個案特點的精準分析。截至目前，該區(qū)紀委監(jiān)委已通過“室部共建”制作《被留置前一個月，我竟還在收感謝費》《心態(tài)失衡的副院長》等8個警示教育產(chǎn)品。

“我們把警示教育貫穿重大違紀違法典型案件查辦全過程，嚴格按照規(guī)定實行信息共享、人員互通，讓警示教育和案件查辦同步推進?！睘o州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹說。

瀘州市紀委監(jiān)委組織黨員干部參觀該市廉政教育基地。（吳威/ 攝）

堅持以案件查辦為引領(lǐng)，瀘州市紀委監(jiān)委還將警示教育延伸到普通典型個案，建立案件信息共享機制和案情通報制度，加強宣傳、審調(diào)、審理、巡察等部門信息聯(lián)通，以點帶面梳理案發(fā)單位制度漏洞，加強對警示教育點位分析研判，找準重點難點，確保警示教育做深做實。

力量聯(lián)動促警示提質(zhì)

“如果領(lǐng)導(dǎo)和會計監(jiān)督再嚴一些，我就沒有機會挪用公款理財”“如果對學(xué)校財務(wù)人員的培訓(xùn)更多一點，我就不會放松黨紀法規(guī)這根弦”……留置期間，痛失自由的合江縣榕山中學(xué)原出納楊某在懺悔書上寫下了幾個“如果”。

為實現(xiàn)案件辦理前后端各單位的有效銜接、高效聯(lián)動，瀘州下足了功夫。今年年初，該市紀檢監(jiān)察機關(guān)制定了以案促改警示教育工作流程圖，在查辦案件時收集審查調(diào)查對象的案情懺悔書，辦案人員同步查找分析制度建設(shè)的薄弱點、權(quán)力運行的風(fēng)險點、監(jiān)督管理的空白點，在以案促改前根據(jù)警示教育受眾擬定“個性菜單”、明確相關(guān)單位職能職責(zé)，聯(lián)動提升警示教育質(zhì)效。

“劉某作為單位‘一把手，無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，放縱貪欲、收受賄賂，將權(quán)力異化為個人謀取私利的工具……”日前，在敘永縣正東鎮(zhèn)黨委原書記劉某嚴重違紀違法案以案促改警示教育大會上，該縣紀委監(jiān)委專案組負責(zé)人現(xiàn)場說紀明理。

在警示教育現(xiàn)場，除了說紀明理，還有聯(lián)系紀檢監(jiān)察室提出從嚴管黨治黨意見建議、職工代表說德說害、案發(fā)單位現(xiàn)場表態(tài)；在案件庭審現(xiàn)場，還有被審查調(diào)查對象陳述發(fā)言、司法機關(guān)以案釋法、旁聽人員會后分享心得……瀘州市紀委監(jiān)委會同案發(fā)單位，將針對個人的“一紙?zhí)幏帧鄙墳槊鎸h員干部的警示教育、普法教育“一堂課”，既注重以案為鑒又延伸震懾效果，紀法教育實效性進一步增強。

資源聯(lián)用促教育常態(tài)

“各位醫(yī)務(wù)工作者要堅決執(zhí)行各項紀律規(guī)定和要求，時刻繃緊廉潔從醫(yī)‘高壓線，走好自己的從醫(yī)之路、人生之路?！苯眨辖h紀委監(jiān)委“清風(fēng)講壇”走進縣中醫(yī)醫(yī)院，從黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢、典型案例剖析、清廉醫(yī)院建設(shè)等方面，為100余名職工開展了多維度警示教育。

今年9月至10月，瀘州市開展了為期兩個月的“紀法教育月”活動。在這之前，瀘州市紀委監(jiān)委對全市重點案件進行梳理分析，系統(tǒng)總結(jié)同類型、同層級違紀違法問題，精細準備專項警示教育活動，通過編制警示教育讀本、攝制警示教育片、制作“紀法故事匯”、在教育基地展示等形式，對案例進行深度剖析、精準施教，持續(xù)豐富警示教育的內(nèi)容、形式和載體，強化案件資源向教育資源的充分轉(zhuǎn)化。

與此同時，該市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)采取“菜單+定制”模式，根據(jù)不同單位、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域特點量身定制“菜品”，精準、專業(yè)、系統(tǒng)地在不同單位開展警示教育宣講。

9月以來，該市在“紀法教育月”活動中制發(fā)警示教育讀本《扣好廉潔從政的“第一顆扣子”》、警示教育片《案鑒》1.3萬余冊（張），組織3600余人次參觀市廉政教育基地，840余名黨員干部現(xiàn)場旁聽案件庭審。

“警示教育關(guān)鍵在入腦入心，整合聯(lián)用各級各類資源，從而因材施教、因時警示才能實現(xiàn)精準教育?！睘o州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)拓展警示教育半徑，做深做實以案促改，不斷增強警示教育的“代入感”和“震懾力”。