干部教培機構(gòu)如何“走在前，做示范”？

曾那迦

“各位要想一想，跟其他縣級黨校相比，我們的特色和教研優(yōu)勢到底是什么？”日前，當(dāng)廉政瞭望·官察室記者來到都江堰市委黨校（成都村政學(xué)院）時，該校上下為成都村政學(xué)院成立十周年的“大事”緊鑼密鼓地忙碌著。

記者見到四川省首屆“干部教育名師”、都江堰市委黨校（成都村政學(xué)院）教授鄧蓉時，她正在為即將登上學(xué)院十周年論壇暨“黨建引領(lǐng)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”研討會講臺的3名骨干教師進行詳細的發(fā)言指導(dǎo)。該學(xué)院是基層干部教育培訓(xùn)在新時代的一個縮影。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強和改進干部教育培訓(xùn)工作提出了一系列新理念新思想新要求。時代在變，黨員干部面對的環(huán)境和任務(wù)在變，干部教育培訓(xùn)的要求自然也要更新。近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡稱《條例》）。修訂后的《條例》明確新時代干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系主要包括黨的理論教育、黨性教育、履職能力培訓(xùn)和知識培訓(xùn)4個方面。

此前有基層干部向記者反映，有些培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)度高，授課老師水平良莠不齊，課程內(nèi)容不接地氣，理論指導(dǎo)實踐的操作性不足。甚至還有干部將教育培訓(xùn)視作負擔(dān)。某省應(yīng)急管理廳一名處級干部向記者說，“理論必須學(xué)，但培訓(xùn)機構(gòu)和講師應(yīng)注意因材施教。有的培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、教材滯后，講師一個課件走天下，培訓(xùn)廳級、處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，都用同樣的課件，講的內(nèi)容大同小異，最后容易讓人感覺‘聽君一席話如聽一席話。好的培訓(xùn)一定是量體裁衣，兼顧共性與個性?！?/p>

隨著干部教育培訓(xùn)愈發(fā)被重視，近年來，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）等重要陣地高質(zhì)量打造黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程。同時，除地方黨校外，各地還雨后春筍般冒出各類干部培訓(xùn)學(xué)院、機構(gòu)，其中一些憑借獨創(chuàng)新穎的形式、扎實過硬的教學(xué)質(zhì)量脫穎而出，但也不乏濫竽充數(shù)者，難逃被淘汰的命運。

精品課“獨領(lǐng)風(fēng)騷”

作為黨教育培訓(xùn)干部的主陣地之一，中央黨校（國家行政學(xué)院）近年來緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教學(xué)的中心內(nèi)容和首要任務(wù)，不斷完善課程體系。

都江堰市委黨校（成都村政學(xué)院）創(chuàng)新教學(xué)模式，開發(fā)現(xiàn)場教學(xué)“情境課堂”。

據(jù)悉，該校在所有主體培訓(xùn)類班次都設(shè)置了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神”教學(xué)單元，開設(shè)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想開辟馬克思主義中國化時代化新境界”等講題，還開設(shè)若干重要理論和現(xiàn)實問題專題，形成了體系完整、具有內(nèi)在邏輯性的課程體系，相關(guān)專題課達百余門。

該校還堅持“兩帶來”的傳統(tǒng)，每名學(xué)員進校學(xué)習(xí)前都要提交兩個問題，一個是干部群眾關(guān)心的熱點難點問題，一個是希望黨校老師予以解答的思想理論問題。學(xué)員帶來的問題會被統(tǒng)一收集，分門別類編輯成冊，發(fā)給相應(yīng)的授課教師，由教師在課堂中予以解答。

不少地方黨校則自黨的十八大以來，結(jié)合資源優(yōu)勢成立起教育培訓(xùn)學(xué)院或基地。各類干部教育培訓(xùn)學(xué)院、機構(gòu)不斷開發(fā)和推出各具特色的精品課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。

鄧蓉認為，“修訂后的《條例》更加注重對干部，特別是基層干部培訓(xùn)的實效性、針對性，以及培訓(xùn)方式的多樣性?！稐l例》對黨校特別是基層黨校來講，既指明了方向，又提出了挑戰(zhàn)。尤其對于一所基層黨校，怎么讓基層干部喜愛，愿意走得進、坐得下、愿意聽、有所獲，是很大的挑戰(zhàn)?！?/p>

目前，全國由中央組織部備案的黨性教育干部學(xué)院共有72家。成立于2014年的四川張思德干部學(xué)院是其中之一。該校在全國縣級黨校體制改革和全黨上下開展黨的群眾路線教育實踐活動中孕育而生，與中共儀隴縣委黨校和儀隴縣行政學(xué)?！叭龎K牌子、一套人馬”并列運行。

四川張思德干部學(xué)院培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)部副主任李江向記者介紹，這幾年該院開發(fā)打造了各類課程137門，其中精品課程50多門?！昂谜n程都要經(jīng)過反復(fù)的打磨。圍繞課程體系，我們打破教職員工身份的界別，根據(jù)老師的學(xué)科、學(xué)歷背景，結(jié)合其自身發(fā)展的需要以及興趣愛好，自愿先報名再進行分配，在40余名專職教師中成立基礎(chǔ)理論等6個教研組。”李江說，所有教研組每半個月要開展一次教研活動，每名老師展示自己當(dāng)下正在研發(fā)的課程的進度，大至?xí)r長半天的專題課，小到十來分鐘的“微課”都要在小組里打磨。除開聚焦“兩德”人文精神的黨性教育特色課程，該學(xué)院關(guān)于基層治理的《五權(quán)鄉(xiāng)村治理模式的探索與創(chuàng)新》等課也收獲了較好的反響，有學(xué)員課后專門帶隊伍到儀隴縣“五權(quán)”鄉(xiāng)村治理模式發(fā)源地考察學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計，辦院以來，該院已累計舉辦各類委托培訓(xùn)班2300余期、培訓(xùn)學(xué)員達30余萬人。

“江蘇蘇州干部學(xué)院（蘇州市農(nóng)村干部學(xué)院）以蘇州農(nóng)村改革創(chuàng)新的生動實踐為教學(xué)素材，既講先進典型甘于奉獻的精神風(fēng)貌，也講干事創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗做法，把理論的先進性和實踐的先進性有機融合。”該學(xué)院培訓(xùn)處處長、副教授何兵介紹說，目前，“包含理論，但不限理論；包含實踐，但超越實踐”已成為該學(xué)院培訓(xùn)方案設(shè)計的內(nèi)涵精神特征，每個培訓(xùn)班根據(jù)培訓(xùn)主題、培訓(xùn)目標(biāo)的差異設(shè)計截然迥異的培訓(xùn)方案，“沒有一張相同的課程表”。該學(xué)院已培訓(xùn)過中央組織部、民政部、原國家鄉(xiāng)村振興局等中央部委、國家機關(guān)、央企等各類班次，累計培訓(xùn)干部學(xué)員約60萬人。

一些干部教育培訓(xùn)機構(gòu)所推出的精品課，不再局限于課堂和調(diào)研，進一步探索互聯(lián)網(wǎng)、融媒體的形式、方法。

位于河南蘭考縣城的焦裕祿干部學(xué)院是中央組織部全國備案的黨性教育基地中，29家獨立辦學(xué)的干部學(xué)院之一。近年來，焦裕祿干部學(xué)院打造專題、現(xiàn)場、互動、音像、體驗、情景“六位一體”的特色課程體系。據(jù)該學(xué)院相關(guān)負責(zé)人介紹，“學(xué)院以‘行動學(xué)習(xí)法培訓(xùn)理念為支撐，使學(xué)員在‘學(xué)中干與‘干中學(xué)的深度融合中掌握工作方法和技巧。把黨性教育現(xiàn)場教學(xué)與黨性分析小組交流、班級交流結(jié)合起來，突出現(xiàn)場感、感染力和沖擊力，讓學(xué)員們從‘感動一陣子到‘銘記一輩子?！?/p>

教學(xué)、咨政相輔相成

近年來，一些黨校、干部教育培訓(xùn)機構(gòu)通過長期教學(xué)、交流、調(diào)研的積累，形成一批批對策研究成果，有效地為政府決策提供咨詢。

2020年，中國浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院獲批首批上海市重點智庫，該學(xué)院依托智庫平臺，積極承擔(dān)上海市相關(guān)專項決策咨詢課題，快速產(chǎn)出有價值的決策咨詢研究成果。中國浦東干部學(xué)院分管日常工作的副院長曹文澤認為，黨校、干部學(xué)院作為黨的思想理論戰(zhàn)線的重要方面軍，作為培訓(xùn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在“為黨獻策”方面具有獨特的優(yōu)勢和不同于一般學(xué)校的獨特價值，應(yīng)當(dāng)為黨和政府貢獻更多高質(zhì)量的研究成果。

小平干部學(xué)院與廣安市委黨校實行“兩塊牌子、一套人馬、融合發(fā)展”，自成立以來，學(xué)院累計培訓(xùn)班次達1400余期，培訓(xùn)學(xué)員12萬余人。

近年來，各地干部教育培訓(xùn)機構(gòu)更加注重因材施教，根據(jù)不同受訓(xùn)學(xué)員實際需求不斷推陳出新，定制課程。

據(jù)小平干部學(xué)院（廣安市委黨校）院（校）務(wù)委員、副教授胡利群介紹，該學(xué)院與四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)等專門性組建科研團隊開展攻關(guān)。學(xué)院成立以來，共立項各級各類課題200余項、發(fā)表理論文章100余篇，入選中省市各類理論研討會論文70余篇。該學(xué)院創(chuàng)新“專家+教師+學(xué)員”科研咨政新模式，舉辦“鄧小平紀(jì)念地黨校（干部學(xué)院）教學(xué)科研協(xié)作會”“中國廉政研究2021年學(xué)術(shù)年會暨廣安廉政論壇”等大型學(xué)術(shù)研討會議，開辦《希賢學(xué)刊》《咨政參考》，支持縣級黨校建立“正向激勵+反向約束”制度，大力開展“青藍相接”工程，制定“五個一”提能清單，推動理論研究和咨政工作再上新臺階。

該學(xué)院還成立了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)研究中心，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，鼓勵教師與中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)及川渝兩地省市黨校專家密切合作，研究提出有理論深度、思想高度和具有參考性、操作性的高質(zhì)量咨政成果。提交《關(guān)于加快川東北紅色文旅資源協(xié)同開發(fā)的建議》等高質(zhì)量決策咨詢報告30余篇，其中10余篇獲得省市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。

干部教育培訓(xùn)機構(gòu)面對廣大黨員干部，在為他們輸送精神養(yǎng)分的同時，也能獲得廣泛的基層反饋。這是開展相關(guān)科研的天然優(yōu)勢，產(chǎn)出的高質(zhì)量成果也成為可供政府參考的“錦囊妙計”。

“農(nóng)村的改革是一個不斷往前走的動態(tài)過程。動態(tài)中既有取得的成效也出現(xiàn)了問題，因此我們既要總結(jié)經(jīng)驗，同時要讓培訓(xùn)者知道這些問題在哪里，他可以怎么在實踐中去規(guī)避一些問題，少走一些彎路?！编嚾卣f，都江堰市委黨校（成都村政學(xué)院）從2015年開啟了特色咨政服務(wù)之路。當(dāng)時，江西省鷹潭市余江縣農(nóng)村宅基地制度改革受阻，向該學(xué)院“求援”。鄧蓉率課題組趕赴當(dāng)?shù)?，跑?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個村，在國土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開了6場交流討論會。結(jié)合調(diào)研情況，課題組用2011年成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村出臺的《集體經(jīng)濟組織成員身份界定辦法》作為參考，提出了建議，協(xié)助當(dāng)?shù)卣刂贫雀母锟朔y題。

這些年，都江堰市委黨校（成都村政學(xué)院）將輻射全國的學(xué)員資源轉(zhuǎn)化為科研資源，完成各類調(diào)研課題169項，獲批中央、省、成都市優(yōu)秀項目25項。豐富的教學(xué)、調(diào)研、科研成果為一些地方政府決策提供了參考。

臺上一分鐘，臺下十年功

在干部教育培訓(xùn)機構(gòu)教師普遍年輕化的趨勢下，其學(xué)歷和專業(yè)水平反而越來越高。

“不管是黨校還是干部學(xué)院，最終發(fā)展的內(nèi)生力還是要靠對教師的培養(yǎng)培育?！眱x隴縣委組織部副部長、四川張思德干部學(xué)院負責(zé)人王英龍說，四川張思德干部學(xué)院堅持以“專職為主、專兼結(jié)合”的原則從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、先進典型人物、知名專家學(xué)者、鄉(xiāng)土人才中擇優(yōu)選聘一批政治素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的同志為兼職教師，納入黨校兼職師資庫并實行動態(tài)管理，目前該學(xué)院已經(jīng)擁有40名專職教師和90名兼職教師。

從2013年成立至今，都江堰市委黨校（成都村政學(xué)院）的教師隊伍從19人壯大為41人，平均年齡卻從40歲“年輕化”為34歲，實現(xiàn)累計開發(fā)各類專題課程53節(jié)。都江堰市委黨校（成都村政學(xué)院）高級講師、成都市政協(xié)委員，成都市委黨校系統(tǒng)首屆“名師工程”教研新秀邢永亮說，“為黨育才必育師，我們摸著石頭過河，用了10年去探索實踐，將這一方法通俗地總結(jié)為教師成長‘三步走工作法。”

該院堅持把教師成長作為人才隊伍建設(shè)的重點，按照先講主題教室、再講現(xiàn)場教學(xué)、最終講專題等三個層級，逐次提升教師能力。該院還鼓勵青年教師同黨員群眾、基層干部、致富帶頭人等“拜師門，交朋友”，“變五天培訓(xùn)為五年跟蹤”。在“五年跟蹤”中又挖掘培養(yǎng)出的一批優(yōu)秀基層黨組織書記成為青年教師的結(jié)對成長導(dǎo)師。

“經(jīng)過這幾年學(xué)院的實踐，我們在師資隊伍建設(shè)中有一個體會，就是‘硬件好建，名師難得?！奔t旗渠干部學(xué)院相關(guān)負責(zé)人說，為快速形成學(xué)院的核心師資力量，該學(xué)院通過“招聘高端人才、下沉服務(wù)底層、進行一線鍛煉、外出掛職學(xué)習(xí)、名師帶動成長”的教師成長“五部曲”，打造特色師資隊伍。

“2013年，我們面向全國招聘10名研究生；2018年，我們又招聘15名研究生，還面向全國招聘了博士任主管副院長。為保證‘來即能戰(zhàn)，特邀請中央組織部全國組干學(xué)院培訓(xùn)中心相關(guān)負責(zé)人和全國黨性教育創(chuàng)新聯(lián)合工作室，全程參與教師招聘。?”上述負責(zé)人說。

胡利群告訴記者，小平干部學(xué)院（廣安市委黨校）正大力推進“名師工程”，拓展與國內(nèi)知名專家常態(tài)合作，建立110名優(yōu)秀專兼職教師的校（院）師資庫。推行專職教師“一人一策”培養(yǎng)計劃，組建“名師培育工作室”，青年骨干教師上掛鍛煉和培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。印發(fā)《支持市縣級黨校人才隊伍建設(shè)十三條政策》等支持政策，建立市級黨校班子成員和優(yōu)質(zhì)師資結(jié)對幫扶縣級黨校制度。

隨著干部教育培訓(xùn)要求的不斷提高，授課教師的素質(zhì)和能力面臨的考驗也越來越復(fù)雜。