靶向糾治干部培訓“變異病灶”

曾勛

今年臨近中秋、國慶之際，中央紀委國家監(jiān)委公開通報了7起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。其中包括安徽省阜陽市委編辦原主任顧中偉、市財政局局長笪乘勝，在黨校培訓期間擅自外出、接受宴請問題。

2022年12月，顧中偉、笪乘勝在參加市委黨校舉辦的領導干部學習貫徹黨的二十大精神培訓班期間，未經(jīng)批準擅自外出，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，并飲用高檔酒水，顧中偉還邀請其他公職人員參加宴請。顧中偉因此受到黨內嚴重警告處分、調整職務處理，笪乘勝則受到黨內警告處分，其他人員分別受到相應處理。

干部培訓本是對領導干部能力素質的“充電”“升級”，個別干部卻將培訓當成“聚會場”“休息區(qū)”“旅游團”，在培訓期間違法違規(guī)聚眾飲酒、擅自改變路線把培訓變旅游等等，使干部培訓發(fā)生“變異”。

“5天培訓，4天參加酒局”

近年來，“在黨校培訓期間外出飲酒”等類似案例并不鮮見，這反映出個別干部紀律觀念淡薄，責任單位和責任人履職盡責不嚴不實。

2022年12月，在青海省舉辦黨政主要領導干部培訓期間，時任青海省委委員、省政府黨組成員、秘書長師存武，組織時任省委委員、省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長李青川等6人，在省委黨校學員宿舍聚餐飲酒。師存武利用職權要求省政府機關食堂為其提供并安排公務車輛運送菜肴到宿舍，李青川提供了8瓶白酒，當晚6人共飲用7瓶白酒。第二天，師存武因醉酒缺席省有關會議，一名干部在學員宿舍被發(fā)現(xiàn)死亡。

最后，師存武被給予開除黨籍、開除公職處分，李青川留黨察看二年、政務撤職處分，其他人員和相關責任單位也被嚴肅問責和處理。

一些領導干部在培訓期間外出聚眾飲酒，敗壞風氣，違反紀律，教訓深刻，值得警醒。

無獨有偶，今年2月7日，在云南大理州領導干部專題研討班學習培訓期間，劍川縣派出的9名參訓的領導干部，在未請假或報備的情況下就到校外飯店和商人張某某聚餐，商人張某某結付了餐費共計1833元。第二天晚上，這9名參訓學員經(jīng)商人禾某某邀約再次違規(guī)聚餐飲酒。當晚，部分學員在大量飲酒后失德失態(tài)，在培訓學員中造成不良影響。

參加酒局的劍川縣羊岑鄉(xiāng)黨委書記張振基事后說：“連續(xù)喝了幾天發(fā)生了嘔吐的情況，造成宿舍床單、枕套、地板大面積污染，造成極其不好的影響?！痹颇鲜〖o委監(jiān)委評價此次劍川參加黨校學習的黨員干部，是“5天培訓，4天參加酒局，不是喝酒，就是去喝酒的路上”。

親友間正常聚會吃飯是交流感情的方式，而領導干部在培訓期間外出接受商人宴請就變質了，這是違紀違法行為，為黨紀法規(guī)所不容。

某黨校管理人員向廉政瞭望·官察室記者表示，有時工學矛盾突出，客觀條件不允許封閉式培訓，不能過于嚴格執(zhí)行干部調訓的有關要求，確實存在學員在培訓時期缺乏監(jiān)督的情況，這致使個別學員把培訓當成純粹的交朋友、聯(lián)絡感情的機會。

“組織部的培訓管得相對比較嚴格，晚上會點名，但大部分培訓管理并不嚴格，比如農業(yè)、林業(yè)口的培訓都不是封閉式培訓，對學員也不會做過多要求?！彼拇赤l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記張義（化名）向廉政瞭望·官察室記者講述，“在脫崗培訓時，有的領導干部更易松懈。脫崗不是脫責，作為領導干部，本身應該知敬畏、存戒懼，自覺抵制違紀違法行為。”

一名紀檢監(jiān)察干部告訴記者，某些黨員干部借培訓之機外出聚會飲酒，實則是一種慣性行為，不排除他們平時就松懈習慣了，將違規(guī)吃喝、混熟人圈當成稀松平常的日常活動，培訓只是提供了一個契機而已。細化日常監(jiān)督監(jiān)管、做實監(jiān)督管理，守好“八小時外”等固然重要，但最關鍵的還是學員要自己管好自己。

云南省云龍縣50名縣鄉(xiāng)黨政干部在同濟大學接受為期14天的綜合能力培訓。

異地培訓變公款旅游？

幾年前，云南省云龍縣50名縣鄉(xiāng)黨政干部在同濟大學接受為期14天的綜合能力培訓。其間，關坪鄉(xiāng)時任紀委書記徐應龍違反學習紀律，不報告、不請假，擅自離開培訓地，并在外嫖娼，被公安機關行政拘留10天。云龍縣時任縣委副書記、縣長李郁華當時表示：“這是羞人的事情，影響干部形象?！?/p>

異地培訓本是開闊視野、增長學識的業(yè)務需要，但由于遠離上級監(jiān)管，有的學員思想松懈，將培訓當“福利”，千方百計鉆空子，見縫插針，擅自改變培訓課程或者“繞道游”，敗壞黨風政風。

山東省濟寧市微山縣政協(xié)原黨組成員、秘書長、辦公室主任嚴先純帶隊外出培訓時，偷偷改變培訓路線，繞道其他地區(qū)旅游兩天，并為17名參訓人員分別發(fā)放“補助費”1000元。旅游期間食宿費1.87萬元和“補助費”1.7萬元全部用公款支付。

云南省麗江市古城區(qū)原農業(yè)局漁業(yè)站站長肖某等人參加培訓期間，從麗江提前出發(fā)飛往重慶，游玩兩天后，才從重慶飛往烏魯木齊；培訓結束后，在烏魯木齊停留游玩兩天，又飛往西安，繼續(xù)游玩兩天后才飛回麗江，并報銷費用23730元。目前，上述違法紀法的人員均受到嚴肅處理。

“異地培訓在管理上存在較大的紕漏，培訓方一般不是學員的直接領導單位，造成個別學員松懈，沒有守住紀律紅線。另外，培訓方也不可能規(guī)范學員培訓前后的時間安排，這就讓個別黨員干部鉆培訓的空子，借培訓之機明目張膽地用公款旅游?！蹦掣刹颗嘤枡C構人員向廉政瞭望·官察室記者介紹，規(guī)范干部異地培訓期間的行為，黨員干部所在單位應嚴格執(zhí)行報備制度。

“我們被拉到北京西北方某山里面的培訓基地，一到晚上四周黑燈瞎火，想出去遛彎都找不到地方，只能在宿舍完成培訓科目的作業(yè)，或者參加分組討論議題等等?！蹦晨h一名處級干部向廉政瞭望·官察室記者講述起一次培訓經(jīng)歷時說，“其實到異地培訓不自覺都會有種放松心態(tài)，想順便感受一下當?shù)氐拿袼孜幕?。但是，黨員干部一定要清楚自己的身份，約束自己的言行，遵守培訓的規(guī)章制度和黨規(guī)黨紀。作為培訓主辦方來說，選好地方、安排好課程，做好監(jiān)督工作，客觀上來說可以杜絕一些學員的違規(guī)行為?！?/p>

今年2月，中央紀委國家監(jiān)委通報了交通運輸部安全與質量監(jiān)督管理司原副司長彭付平、安全監(jiān)察處原副處長陳佳元，國家衛(wèi)生健康委干部培訓中心紀委原書記張智（時任培訓中心主任助理兼培訓三處處長）等人分別聯(lián)合社會培訓公司，搞假培訓真旅游等問題。目前，彭付平、陳佳元、張智均已被開除黨籍、開除公職，依法追究刑事責任。

《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定，以外出開會、學習培訓、考察調研等為名變相公款旅游的，改變公務行程，借機旅游的，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的給予警告或者嚴重警告處分，情節(jié)較重的給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的給予開除黨籍處分。上述黨員干部不僅不抵制“培訓式公款旅游”，反而從中尋找“商機”，靠訓吃訓、借訓謀私，最后“風腐一體”，自食惡果。

天價培訓班中的“鍍學歷”與“混圈子”

66.8萬元學費的培訓班，學費須一次性付完！幾年前，北京某知名高校的天價EMBA（高級管理人員工商管理碩士）培訓班引發(fā)輿論熱議。黨政領導干部行政級別須正處級以上才可以參加，該培訓班的學費66.8萬元，僅包括學費、書本資料費、證書費、教學管理費、拓展培訓費，國內外學習考察期間的交通、食宿費得自理。

據(jù)培訓班的老師透露，當時招生形勢火爆，一次性招滿了４個班，每班40人，其中一半是政界人士。公眾疑慮，官員的天價學費，誰來買單？原來，官員只要推薦３名企業(yè)家學員，官員的學費便可以減免。北京大學政府管理學院教授李成言指出，“官員請客、企業(yè)買單”的現(xiàn)象并不在少數(shù)，官員的學費實際上分攤給了企業(yè)家，便于吸引官員參加，也便于企業(yè)家建立攀附官員的平臺。

民革中央委員、深圳市地方金融監(jiān)督管理局局長何杰曾表示，官員就讀EMBA的學費來源有三種：官員自己承擔、所任職單位承擔和商學院減免，實際上官員自己幾乎沒有承擔學費?！叭绻麑W費是政府承擔，政府為什么要用納稅人的錢去干與政府管理工作無關的事情？專門對官員免學費，一些教育機構的目的無非是把官員作為招生金字招牌，搭建政商聯(lián)姻的平臺?！?/p>

參加過某知名高校EMBA培訓班的學員爆料，所謂的課程，幾乎都是圍繞政商聯(lián)姻，實則是交際，大部分人是在“鍍學歷”“混圈子”，培訓課程中有時到寺廟參悟佛法，有時去高檔場所聽交響樂。

“這類名校EMBA的培訓班目前還有，只是宣傳不再那么高調，報名參加培訓班的官員也大幅減少。”一名北京的金融界人士告訴廉政瞭望·官察室記者，“學費不便宜，少則十來萬元，多則幾十萬甚至上百萬元，不是一般人能參加的?！痹摻鹑谌耸客嘎?，自己參加過幾次這樣的培訓班，如大家所知，確實大部分學員都是去“混圈子”，商人意圖通過培訓班攀附官員；官員通過權力尋租謀求私利，或者上一個名校的培訓班為晉升鍍金鋪路，“也不排除某些官員是想學到真東西，想學以致用。但說實話，要真的學知識，不如自己找?guī)妆緦I(yè)書來讀；想鍍金，不如去黨校?！?/p>

有人說，名校有利益，官商有需求，一拍即合。不過，此類高價培訓班帶給社會的負面影響不容小覷，既浪費公共資金，又在冥冥之中鞏固不正當?shù)膶W歷觀念。更為關鍵的是，學員在培訓時拉幫結派、“混圈子”，存在極高的廉潔風險，影響黨紀國法的監(jiān)督執(zhí)行。落馬官員廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良，山西省委原副書記商黎光，都曾參加過類似的EMBA培訓班。

為官者，當身正為民，否則，所謂的“鍍金”“混圈”到頭來可能只是水中月、鏡中花。