淺析如何推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

摘要：本文旨在探討如何推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。通過(guò)分析傳統(tǒng)模式的局限性和強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防的重要性，提出關(guān)鍵因素，包括技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范建設(shè)與監(jiān)管、公眾參與和意識(shí)提升。在此基礎(chǔ)上，提出了政府、行業(yè)和公眾層面的策略和措施，并展望了未來(lái)發(fā)展方向。本文旨在為推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型提供啟示和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：消防公共安全；公共消防；安全治理；事前預(yù)防

消防公共安全是社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要組成部分。然而，當(dāng)前的消防公共安全治理模式大多處于事后應(yīng)對(duì)和災(zāi)后恢復(fù)階段，事前預(yù)防工作相對(duì)較薄弱。面對(duì)日益復(fù)雜的火災(zāi)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，我們迫切需要推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的消防公共安全治理模式主要側(cè)重于火災(zāi)事故的撲滅和災(zāi)后救援，對(duì)于事前預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制的措施較為有限。因此，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到事前預(yù)防在消防工作中的關(guān)鍵作用，它能夠降低災(zāi)害發(fā)生概率和影響程度，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，我們需要關(guān)注幾個(gè)關(guān)鍵因素。首先，技術(shù)創(chuàng)新在消防領(lǐng)域的應(yīng)用是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力，如智能化消防設(shè)備和系統(tǒng)的發(fā)展以及大數(shù)據(jù)和人工智能的運(yùn)用。其次，規(guī)范建設(shè)與完善監(jiān)管是保障事前預(yù)防的重要保證，需要建立健全消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)監(jiān)管力度。此外，公眾參與和意識(shí)提升也不可或缺，包括加強(qiáng)消防安全教育和宣傳、鼓勵(lì)社區(qū)和企業(yè)參與消防公共安全治理。本文將就以上關(guān)鍵因素展開(kāi)討論，探索如何推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。通過(guò)深入分析和實(shí)證案例引用，為推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型提供智力支持[1]。

一、消防公共安全治理模式的現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)的消防公共安全治理模式

傳統(tǒng)的消防公共安全治理模式主要側(cè)重于事故撲救和災(zāi)后救援，通常包括以下幾個(gè)方面。

火災(zāi)撲滅和救援：當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防救援部門(mén)會(huì)迅速出動(dòng)撲滅火源，并進(jìn)行災(zāi)后救援，包括救援被困人員和災(zāi)后清理工作。法律和監(jiān)管措施：梳理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，通過(guò)制定消防法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑物的消防設(shè)施進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，以確?；镜南腊踩枨蟮玫綕M足。消防宣傳教育：開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)和應(yīng)急措施的認(rèn)知水平[2]。

（二）傳統(tǒng)模式的局限性

傳統(tǒng)的消防公共安全治理模式存在一些局限性，主要有以下幾個(gè)方面。

事后應(yīng)對(duì)重于事前預(yù)防：傳統(tǒng)模式更加注重災(zāi)后救援和應(yīng)對(duì)措施，事前預(yù)防措施相對(duì)薄弱。這導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生頻率較高，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)。缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制：傳統(tǒng)模式中，對(duì)于潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)警機(jī)制不夠完善，無(wú)法提前發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在的火災(zāi)隱患，增加了災(zāi)害發(fā)生可能性。公眾參與度不高：傳統(tǒng)模式中，公眾參與消防安全治理的意識(shí)和能動(dòng)性相對(duì)較低，缺乏有效的參與機(jī)制和教育宣傳手段，導(dǎo)致公眾對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的認(rèn)知度和自我防范意識(shí)較弱。

（三）事前預(yù)防的重要性

事前預(yù)防是消防公共安全治理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)采取事前預(yù)防措施，可以大大降低火災(zāi)和災(zāi)害事故的發(fā)生概率和影響程度。事前預(yù)防的重要性在于提前識(shí)別和管理火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上遏制火災(zāi)的發(fā)生，減少災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。因此，推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，需要著力從源頭防控，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，強(qiáng)化教育宣傳和公眾參與，形成全社會(huì)共同治理的消防安全治理體系，為構(gòu)建安全、穩(wěn)定和可持續(xù)的社會(huì)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

二、推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素

（一）技術(shù)創(chuàng)新

1.智能化消防設(shè)備和系統(tǒng)的發(fā)展

智能化消防設(shè)備和系統(tǒng)的發(fā)展是推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要因素之一。隨著科技的進(jìn)步，智能化消防設(shè)備和系統(tǒng)的應(yīng)用為火災(zāi)預(yù)防和早期報(bào)警提供了新的手段和可能性。例如，智能感知技術(shù)和無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素，如溫度、煙霧和氣體濃度等，提前發(fā)現(xiàn)潛在的火災(zāi)隱患。智能消防系統(tǒng)可以自動(dòng)識(shí)別火災(zāi)，迅速報(bào)警并采取相應(yīng)的滅火措施，有效降低火災(zāi)的破壞程度。

2.大數(shù)據(jù)和人工智能在消防領(lǐng)域的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在消防領(lǐng)域的應(yīng)用也具有巨大的潛力。通過(guò)收集和分析大量的火災(zāi)數(shù)據(jù)，可以深入了解火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和趨勢(shì)，從而指導(dǎo)消防公共安全治理決策和措施制定。人工智能算法可以幫助火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，提供精準(zhǔn)的預(yù)警和預(yù)測(cè)模型，有助于及時(shí)采取措施遏制火災(zāi)發(fā)生。此外，人工智能還可用于火災(zāi)救援中的路徑規(guī)劃和資源調(diào)度，提高救援效率和減少人員傷亡。

技術(shù)創(chuàng)新為消防公共安全治理模式轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的支持。智能化消防設(shè)備和系統(tǒng)的發(fā)展以及大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)用，使得事前預(yù)防和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理更加精確、高效和可靠，為消防工作提供了更多工具和手段。然而，單靠技術(shù)創(chuàng)新還不足以實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，還需要在規(guī)范建設(shè)與源頭監(jiān)管、公眾參與和意識(shí)提升等方面加強(qiáng)努力，形成多方合力推動(dòng)的消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的良好環(huán)境和機(jī)制[4]。

（二）規(guī)范建設(shè)與源頭監(jiān)管

1.建立完善的消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的另一個(gè)關(guān)鍵因素是建立完善的消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。制定針對(duì)火災(zāi)預(yù)防和事前管理的法律法規(guī)，明確建筑物的消防設(shè)計(jì)、施工和使用要求，規(guī)范消防設(shè)備和系統(tǒng)的安裝與維護(hù)，對(duì)火災(zāi)隱患的排查和整改進(jìn)行規(guī)范，為事前預(yù)防提供明確的法律依據(jù)。同時(shí)，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)和規(guī)范消防設(shè)備、系統(tǒng)和技術(shù)的應(yīng)用，確保其質(zhì)量和性能符合要求，提高消防設(shè)施的可靠性和有效性。

2.加強(qiáng)源頭監(jiān)管，提高執(zhí)法效能

加強(qiáng)源頭監(jiān)管和提高執(zhí)法效能是推動(dòng)消防公共安全治理模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行業(yè)主管部門(mén)和消防救援部門(mén)應(yīng)常抓不懈，嚴(yán)格監(jiān)督管理，及時(shí)消除事故隱患，確保消防設(shè)施的合規(guī)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的排查和整改工作，建立定期檢查和評(píng)估制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，有針對(duì)性制定防范措施。提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，確保執(zhí)法工作公正、嚴(yán)謹(jǐn)和高效。同時(shí)，建立跨部門(mén)合作機(jī)制，加強(qiáng)消防與城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，形成綜合監(jiān)管合力，共同推動(dòng)消防治理工作的落實(shí)和執(zhí)行[5]。

三、 推動(dòng)轉(zhuǎn)型的策略和措施

（一）政府的舉措

1.提供政策支持和經(jīng)費(fèi)投入

政府在推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型中扮演著重要角色。政府應(yīng)制定有利于事前預(yù)防的政策和法規(guī)，并提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入。這包括鼓勵(lì)消防技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，支持智能化消防設(shè)備和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用以及資助消防安全教育和宣傳活動(dòng)。政府還可以通過(guò)稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)單位和個(gè)人在消防安全方面的投入和參與。

2.建立跨部門(mén)合作機(jī)制，推動(dòng)消防安全綜合監(jiān)管

消防公共安全治理需要跨部門(mén)的合作和協(xié)調(diào)。政府應(yīng)建立跨部門(mén)合作機(jī)制，促進(jìn)消防部門(mén)與城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)之間的有效溝通和協(xié)作。通過(guò)信息共享、聯(lián)合行動(dòng)和資源整合，實(shí)現(xiàn)消防工作的協(xié)同推進(jìn)。此外，充分發(fā)揮各級(jí)政府消防安全委員會(huì)平臺(tái)作用，匯集各方智慧和力量，共同制定消防安全的整體規(guī)劃和策略，推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型[6]。

3.深入推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)、鎮(zhèn)（街道）消防工作站等基層力量建設(shè)，將消防工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化消防監(jiān)管的“末端觸角”，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的消防安全形勢(shì)，提升火災(zāi)防控工作質(zhì)效。

（二）行業(yè)主管部門(mén)和單位層級(jí)的努力

1.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新

行業(yè)主管部門(mén)和單位在推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。應(yīng)加強(qiáng)消防技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)智能化消防設(shè)備和系統(tǒng)的發(fā)展。通過(guò)引入先進(jìn)的傳感技術(shù)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)和無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，提升消防設(shè)備的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和響應(yīng)能力，從而實(shí)現(xiàn)早期火災(zāi)的快速發(fā)現(xiàn)和處置。

2.推動(dòng)自律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定

行業(yè)主管部門(mén)和單位應(yīng)積極推動(dòng)自律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立起一套科學(xué)合理的消防管理體系。通過(guò)制定消防安全管理規(guī)范和操作規(guī)程，明確消防責(zé)任和流程，規(guī)范消防設(shè)備的選擇、安裝和維護(hù)，提高消防管理的規(guī)范性和有效性。同時(shí)，行業(yè)主管部門(mén)和單位可以加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和案例分享，推廣成功的消防安全管理經(jīng)驗(yàn)，共同提升整個(gè)行業(yè)的消防公共安全治理水平。

（三）公眾參與和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)

1.開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)

開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)是推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要舉措。通過(guò)宣傳活動(dòng)，可以向公眾傳遞消防安全知識(shí)，提高他們的火災(zāi)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力[7]。

一是舉辦消防安全講座。專業(yè)的消防隊(duì)伍或相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)講座形式向公眾介紹火災(zāi)危害性、常見(jiàn)火災(zāi)原因以及預(yù)防火災(zāi)的方法和技巧。講座內(nèi)容可以涵蓋火災(zāi)逃生、滅火器使用、家庭和工作場(chǎng)所火災(zāi)防范等方面，針對(duì)不同人群的需求進(jìn)行針對(duì)性講解，提高公眾對(duì)火災(zāi)的警覺(jué)性和應(yīng)對(duì)能力。

二是制作宣傳手冊(cè)。宣傳手冊(cè)可以以圖文并茂的形式簡(jiǎn)明扼要地介紹火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置知識(shí)。這些手冊(cè)可以在公共場(chǎng)所、社區(qū)、學(xué)校等地方發(fā)放，使更多的人有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。同時(shí)，可以將宣傳手冊(cè)制作成電子版，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行傳播，擴(kuò)大宣傳的覆蓋范圍。

2.鼓勵(lì)公眾積極參與消防演練和應(yīng)急預(yù)案的制定

鼓勵(lì)公眾積極參與消防演練和應(yīng)急預(yù)案的制定是培養(yǎng)公眾責(zé)任意識(shí)的重要途徑。通過(guò)定期組織消防演練活動(dòng)，公眾可以親身體驗(yàn)火災(zāi)發(fā)生時(shí)的緊急情況，學(xué)習(xí)正確的逃生方法和自救技巧。這樣的演練不僅提供了實(shí)踐機(jī)會(huì)，也增強(qiáng)了公眾應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力和應(yīng)急響應(yīng)的自信心。

在消防演練中，公眾可以學(xué)習(xí)如何正確使用滅火器、應(yīng)急通道和逃生設(shè)備，了解災(zāi)情報(bào)警流程和緊急疏散路線等重要信息。通過(guò)模擬火災(zāi)場(chǎng)景，公眾可以體驗(yàn)到火勢(shì)蔓延速度和可能的隱患，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到火災(zāi)危害性和緊迫性。這種實(shí)踐性的學(xué)習(xí)和體驗(yàn)不僅可以提高公眾的火災(zāi)防范意識(shí)，還能夠培養(yǎng)他們?cè)诰o急情況下的冷靜和應(yīng)對(duì)能力[8]。

結(jié)語(yǔ)

本文圍繞推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型展開(kāi)討論。在闡述傳統(tǒng)的消防公共安全治理模式的基礎(chǔ)上，分析了其局限性，強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防的重要性。進(jìn)一步探討了推動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，包括技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范建設(shè)與源頭監(jiān)管以及公眾參與和意識(shí)提升。針對(duì)這些關(guān)鍵因素，提出了相應(yīng)的策略和措施，包括各級(jí)政府的舉措、行業(yè)主管部門(mén)和單位層級(jí)的努力以及公眾參與和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的工作將持續(xù)進(jìn)行。未來(lái)的努力重點(diǎn)包括發(fā)展智能化消防設(shè)備和系統(tǒng)、廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)、建立完善消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)監(jiān)管力度、提高執(zhí)法效能，從而為事前預(yù)防提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜上所述，推動(dòng)消防公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型需要各方的共同努力。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范建設(shè)與源頭監(jiān)管以及公眾參與和意識(shí)提升，我們可以有效提高消防安全水平，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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作者簡(jiǎn)介：莫萃華（1978- ），女，漢族，廣東化州人，本科，工程師，研究方向：防火監(jiān)督。