基于目標(biāo)管理優(yōu)化企業(yè)重點(diǎn)工作督辦機(jī)制

朱儉勇 華統(tǒng)集團(tuán)有限公司

隨著全球經(jīng)濟(jì)下行和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所帶來的轉(zhuǎn)型陣痛，我國整體經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，需要企業(yè)在推動改革的過程中重點(diǎn)部署和落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略決策。在此背景下，越來越多的企業(yè)將改進(jìn)工作作風(fēng)和提高工作效率作為當(dāng)前管理的重點(diǎn)。重點(diǎn)工作督辦是推動企業(yè)運(yùn)營管理過程中各項(xiàng)決策真正落到實(shí)處的重要抓手，能夠讓企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)“知行合一”，也是其提高工作效率和水平的重要手段。

一、目標(biāo)管理概述

目標(biāo)管理這一概念最早由美國學(xué)者提出，經(jīng)過長年的實(shí)踐研究，目標(biāo)管理已成為企業(yè)管理中較為有效的辦法，其關(guān)鍵點(diǎn)在于企業(yè)內(nèi)部全體員工都能夠以戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為中心，通過明確的責(zé)任分配以及各部門之間、上下級之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，最終達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)[1]。

具體來說，目標(biāo)管理可以分為目標(biāo)分解、目標(biāo)協(xié)同和成果反饋三個(gè)主要內(nèi)容，如圖1 所示。

圖1 目標(biāo)管理主要流程圖

以目標(biāo)管理為導(dǎo)向需要重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面。

一是要明確目標(biāo)。只有提出明確的目標(biāo)，才能夠基于此來開展工作，從而有效提高工作效率和質(zhì)量。

二是要全員參與。目標(biāo)管理不能僅局限于目標(biāo)分解和自上而下地傳達(dá)任務(wù)，更需要通過目標(biāo)協(xié)同的方式帶動全體人員共同參與到工作中來，從而實(shí)現(xiàn)有效的配合和良好的互動。

三是要注重實(shí)效性。根據(jù)重要性和緊迫性進(jìn)行區(qū)分，有針對性地設(shè)置完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并通過科學(xué)的績效評價(jià)來對完成情況進(jìn)行考核。對于企業(yè)來說，目標(biāo)管理可有效應(yīng)用于各項(xiàng)管理工作中，不僅能夠幫助企業(yè)突破發(fā)展的困境，有效提高管理水平和管理效率，還能夠幫助企業(yè)切實(shí)解決內(nèi)部管理中的具體問題，有利于企業(yè)核心競爭能力的形成。

二、重點(diǎn)工作督辦機(jī)制概述

重點(diǎn)工作督辦機(jī)制是企業(yè)做好工作督辦的重要手段，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的有效管理，對于企業(yè)的良性發(fā)展有著重要的推動作用。傳統(tǒng)的督查督辦機(jī)制是指為了更好地落實(shí)企業(yè)管理者的戰(zhàn)略決策，由相關(guān)職能部門主導(dǎo)的事項(xiàng)督辦、過程督查、結(jié)果通報(bào)和考核評價(jià)等工作機(jī)制。

進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，企業(yè)面臨的內(nèi)外部市場環(huán)境日趨復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)需求也不斷變化，這就要求企業(yè)重點(diǎn)工作督辦機(jī)制應(yīng)涵蓋檢查和辦理兩方面的重要職能，對于重點(diǎn)工作督辦的要求在于推動決策的落地，形成有效的閉環(huán)管理，化解企業(yè)內(nèi)部的各種沖突和矛盾，更好地凝聚人心，形成工作上的合力，從而有效提高企業(yè)的管理水平[2]。企業(yè)重點(diǎn)工作督辦閉環(huán)流程圖如圖2 所示。

圖2 企業(yè)重點(diǎn)工作督辦閉環(huán)流程圖

三、企業(yè)重點(diǎn)工作督辦中存在的問題

（一）重點(diǎn)工作督辦機(jī)制不完善

很多企業(yè)在發(fā)展的過程中并未重視建立和健全重點(diǎn)工作督辦機(jī)制，在工作過程中缺少重點(diǎn)工作督辦體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制等，給工作的具體執(zhí)行帶來了不利影響，嚴(yán)重制約了工作開展效果。很多企業(yè)的管理規(guī)章制度中沒有專門的工作督辦相關(guān)規(guī)定，也沒有專門的部門和人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。有些企業(yè)雖然重視督辦職能，但是在重點(diǎn)工作督辦中并沒有建立起科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、可量化的工作機(jī)制，導(dǎo)致工作的開展缺乏科學(xué)性，在過程中容易造成工作目標(biāo)發(fā)生偏離，最終影響到?jīng)Q策的落實(shí)。

（二）重點(diǎn)工作督辦推進(jìn)不到位

很多企業(yè)在日常運(yùn)營管理過程中，對于重點(diǎn)工作督辦的職責(zé)劃分不夠清晰。大部分企業(yè)將重點(diǎn)工作督辦職責(zé)交由總經(jīng)理辦公室等行政部門負(fù)責(zé)，其負(fù)責(zé)內(nèi)容包括信息的上傳下達(dá)和具體的協(xié)調(diào)溝通等，但由于在工作開展過程中受到諸多現(xiàn)實(shí)因素的影響，重點(diǎn)工作督辦往往存在因崗位制約或是管理職能制約而導(dǎo)致工作難以監(jiān)管和無法真正督辦落實(shí)等現(xiàn)實(shí)問題。

除此之外，總經(jīng)理辦公室等行政部門本身也有較多的事務(wù)性工作，工作繁雜且工作量偏大，常常會因日常事務(wù)工作的影響，導(dǎo)致重點(diǎn)工作督辦無法持續(xù)追蹤和落實(shí)，最終影響到重點(diǎn)工作督辦的效果和質(zhì)量。

（三）重點(diǎn)工作督辦未設(shè)立責(zé)任追究機(jī)制

很多企業(yè)往往會忽視對于重點(diǎn)工作督辦管理制度的制定，尤其是忽視建立該項(xiàng)工作的責(zé)任追究機(jī)制。很多企業(yè)雖然建立起了重點(diǎn)工作督辦機(jī)制，但是工作重點(diǎn)是對于事項(xiàng)的上傳下達(dá)，對于具體工作的開展缺少跟蹤，對于工作質(zhì)量和工作效果也缺乏具體了解，有時(shí)甚至完全不跟進(jìn)工作推進(jìn)情況，無論工作是否完成都缺少結(jié)果反饋，導(dǎo)致重點(diǎn)工作督辦開展不到位或具體工作難以落到實(shí)處[3]。

四、基于目標(biāo)管理的企業(yè)重點(diǎn)工作督辦機(jī)制優(yōu)化策略

基于目標(biāo)管理的企業(yè)重點(diǎn)工作督辦機(jī)制優(yōu)化，能夠?qū)ぷ鏖_展進(jìn)行有效引導(dǎo)，保障重點(diǎn)工作督辦的作用得以有效發(fā)揮，使管理者的各項(xiàng)決策得以真正落實(shí)。

（一）聚焦總體戰(zhàn)略目標(biāo)，明確督辦立項(xiàng)要求和規(guī)定

任何工作的開展都應(yīng)圍繞企業(yè)管理的頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)工作督辦也不例外。重點(diǎn)工作督辦的開展應(yīng)聚焦于企業(yè)整體的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，深刻理解上級決策者、本級部門和下級部門的目標(biāo)體系，同時(shí)熟悉企業(yè)重點(diǎn)工作督辦的相關(guān)制度，熟悉管理要求和管控重點(diǎn)，通過不斷提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平等來更好地促進(jìn)總體目標(biāo)的順利達(dá)成。

在聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)工作督辦還應(yīng)及時(shí)明確相關(guān)事項(xiàng)的立項(xiàng)，執(zhí)行“一事一立”制度，即針對重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)立項(xiàng)，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，對于形式主義的事項(xiàng)予以排查和否決，做到立項(xiàng)內(nèi)容與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。針對已立項(xiàng)的批辦事項(xiàng)應(yīng)做好登記工作，明確立項(xiàng)日期、事項(xiàng)摘要、擬辦意見等關(guān)鍵信息。對于不予立項(xiàng)的事項(xiàng)也應(yīng)做好備注說明，給出不立項(xiàng)的理由及建議的處理方式等。

（二）根據(jù)目標(biāo)細(xì)分責(zé)任，做好督辦責(zé)任歸屬和分工

重點(diǎn)工作督辦要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管理的目標(biāo)，除了做好督查工作，還要根據(jù)目標(biāo)細(xì)分責(zé)任，注重督辦的過程管理。事項(xiàng)交辦要及時(shí)，在相關(guān)決策者對于重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)予以立項(xiàng)并給出擬辦意見后，要將意見要求根據(jù)承辦單位、辦理要求、辦結(jié)時(shí)間和結(jié)果反饋等內(nèi)容進(jìn)行逐一細(xì)化并上報(bào)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批；尤其是對于涉及面廣、涉及內(nèi)容復(fù)雜的立項(xiàng)事項(xiàng)，還應(yīng)在重點(diǎn)工作督辦人員的指導(dǎo)下對其進(jìn)行細(xì)化分解，再根據(jù)分解內(nèi)容具體立項(xiàng)，各環(huán)節(jié)應(yīng)保證交辦工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，以免耽誤事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間。

（三）結(jié)合目標(biāo)協(xié)同要求，做好承辦催辦的過程管理

當(dāng)立項(xiàng)事項(xiàng)交辦給相應(yīng)的承辦單位后，可以根據(jù)事項(xiàng)的類型做好承辦工作。由某一部門單純負(fù)責(zé)的事項(xiàng)相對更好進(jìn)行重點(diǎn)工作督辦，難點(diǎn)主要體現(xiàn)在涉及問題復(fù)雜、需要多部門協(xié)作辦理的事項(xiàng)。在這類綜合性的重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)的承辦過程中，首先需要明確主辦的牽頭部門，由其負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)好各部門之間的工作任務(wù)和要求。對于存在分歧的地方，主辦部門應(yīng)認(rèn)真聽取各協(xié)同部門的意見，圍繞目標(biāo)進(jìn)行正確引導(dǎo)，最終的目的是達(dá)成上級決策者的要求和管理意圖。在具體承辦重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)時(shí)，承辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任，針對重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)提出落實(shí)意見，并安排專門的負(fù)責(zé)人員來進(jìn)行處理。當(dāng)重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)比較復(fù)雜或困難時(shí)，主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)承擔(dān)起親自管理的重任，認(rèn)真研究如何落實(shí)決策。在必要的情況下，還應(yīng)針對督辦事項(xiàng)建立專門的工作組，針對性地開展聯(lián)合工作。

（四）如期完成成果反饋，做好督辦考評的歸檔工作

當(dāng)重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)完結(jié)后，還應(yīng)如期向上級決策者反饋，并做好重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)的考評歸檔工作。具體來說，針對不同類型的事項(xiàng)，反饋形式也有所不同。上級交辦的事項(xiàng)通常用專題報(bào)告的形式進(jìn)行匯報(bào)反饋，涉及面較廣、涉及內(nèi)容較為重大的重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)，應(yīng)由督辦人員制作簡報(bào)上報(bào)給上級決策者和平級各相關(guān)部門；本級的重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)，直接將提案報(bào)告送給本級管理者閱覽或在信息系統(tǒng)中辦理完結(jié)即可。

當(dāng)重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)完結(jié)并進(jìn)行反饋后，還應(yīng)收集整理相關(guān)的材料，按照環(huán)節(jié)先后和時(shí)間順序進(jìn)行整理歸檔，尤其要關(guān)注批示意見、交辦意見、承辦過程、催辦記錄和結(jié)辦報(bào)告等。要想達(dá)到良好的效果，還應(yīng)注重對重點(diǎn)工作督辦工作進(jìn)行激勵(lì)與約束。將重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)納入企業(yè)各部門的經(jīng)營業(yè)績考核中，在跟蹤考核過程中，對重點(diǎn)工作督辦過程中表現(xiàn)良好的單位或部門予以經(jīng)營業(yè)績考核加分，對個(gè)人要針對性地予以精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等；對重點(diǎn)工作督辦過程中消極應(yīng)付或是拖延處理的單位或部門予以經(jīng)營業(yè)績考核扣分，對個(gè)人應(yīng)有針對性地給予批評或是采取物質(zhì)懲罰等，造成嚴(yán)重后果的還要加大追責(zé)力度，確保完成的質(zhì)效。

（五）以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，健全企業(yè)重點(diǎn)工作督辦保障

優(yōu)化企業(yè)重點(diǎn)工作督辦機(jī)制還離不開政策保障、組織保障和人才保障等，所以還需進(jìn)一步健全企業(yè)重點(diǎn)工作督辦保障機(jī)制。

一是要進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度。規(guī)章制度是工作開展的基礎(chǔ)，要想提高重點(diǎn)工作督辦的效率和水平，就要使工作開展有章可循。這樣不僅能夠明確各項(xiàng)工作的內(nèi)容和要求，還能夠做好責(zé)任分工，防止在工作開展過程中存在職責(zé)交叉或推卸責(zé)任等不良現(xiàn)象發(fā)生，有助于保障重點(diǎn)工作督辦的順利進(jìn)行。

二是要健全相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)。專門的負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)具體崗位，將能更好地保障工作開展效果。所以，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的科室和崗位，由專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作督辦，以確保工作開展的質(zhì)量。

三是要組建專業(yè)的重點(diǎn)工作督辦隊(duì)伍，要選擇專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的人員從事重點(diǎn)工作督辦，這樣才能夠更好地發(fā)揮人才的主觀能動性，有效地提高重點(diǎn)工作督辦的水平。重點(diǎn)工作督辦對于工作人員的要求相對較高，其既要熟悉企業(yè)總體規(guī)劃部署，又要熟悉企業(yè)內(nèi)部各部門的工作職責(zé)和工作要求，同時(shí)還要了解基層的各項(xiàng)工作內(nèi)容，既要懂管理，又要懂生產(chǎn)，這就需要工作人員不斷地學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)。

四要建立重點(diǎn)工作督辦信息系統(tǒng)。借助信息化手段，對承辦部門、辦理時(shí)限、工作節(jié)點(diǎn)、子任務(wù)跟蹤及分管領(lǐng)導(dǎo)等督辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤和管控，提高重點(diǎn)工作督辦的效率，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作督辦任務(wù)的事項(xiàng)可追溯。

五、結(jié)語

在新的發(fā)展形勢下，重點(diǎn)工作督辦在企業(yè)管理中起到了越來越重要的作用，優(yōu)化重點(diǎn)工作督辦機(jī)制勢在必行，將目標(biāo)管理理論應(yīng)用于重點(diǎn)工作督辦機(jī)制優(yōu)化過程中，可更好地發(fā)揮督辦的作用，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。