基于監(jiān)督抽查結(jié)果淺析電線電纜質(zhì)量狀況

張靜 高靜 張晨藝 劉芳

摘 要：作為重要的基礎(chǔ)性配套產(chǎn)業(yè)，電線電纜被應(yīng)用到國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，是人民群眾日常生活必不可少的產(chǎn)品。隨著我國電線電纜行業(yè)競爭加劇，針對電線電纜產(chǎn)品負面報道屢見不鮮，質(zhì)量已經(jīng)成為制約中國電線電纜業(yè)進一步發(fā)展的重要因素。本文介紹了電線電纜行業(yè)情況，簡述了我國電線電纜行業(yè)、標(biāo)準、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的問題，并根據(jù)近年來公告的國家監(jiān)督抽查結(jié)果，針對產(chǎn)品質(zhì)量問題進行原因剖析，提出促進產(chǎn)品質(zhì)量提升建議措施。

關(guān)鍵詞：電線電纜，行業(yè)狀況，監(jiān)督抽查，問題分析，建議措施

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.029

Analysis of Wire and Cable Quality Based on Supervision and Spot Check Results

ZHANG Jing GAO Jing ZHANG Chen-yi LIU Fang

（Shandong Institute for Product Quality Inspection）

Abstract： As an important basic supporting industry， wire and cable have been applied to various fields of national economy， and become indispensable products in peoples daily life. With the intensifying competition of Chinas wire and cable industry， there are increasing negative reports for wire and cable products， and quality has become the important factors further restricting the development of wire and cable industry in China. This paper introduces the situation of wire and cable industry， briefl y introduces the existing problems of wire and cable industry， standards and product quality. Based on the results of national supervision and spot check in recent years， it analyzes the causes of product quality problems， and proposes some suggestions and measures to promote product quality improvement.

Keywords： wire and cable， industry status， supervision and spot check， problem analysis， suggestions and measures

電線電纜是用來傳輸電（磁）能、信息和實現(xiàn)電磁能轉(zhuǎn)換的線材產(chǎn)品。電線電纜產(chǎn)品用途廣泛、品種繁多，作為重要的基礎(chǔ)性配套產(chǎn)業(yè)，占據(jù)著中國電工行業(yè)1/4的產(chǎn)值，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，涉及電力、醫(yī)療、建筑、通信、智能、制造等行業(yè)，被喻為國民經(jīng)濟的“血管”與“神經(jīng)”，在中國經(jīng)濟社會中占有十分重要的地位。

1 電線電纜產(chǎn)品行業(yè)狀況

1.1 電線電纜產(chǎn)業(yè)情況

我國電線電纜生產(chǎn)企業(yè)約8000家，規(guī)上企業(yè)（營收≥2000萬元）數(shù)量4300余家。大型、中型、小微型企業(yè)占比分別為2%、13%、85%，規(guī)模排名前10位企業(yè)的市場累計份額約占全行業(yè)12%～15%。

部分電線電纜產(chǎn)品實行強制性產(chǎn)品認證管理，部分電線電纜產(chǎn)品實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。兩種管理措施管理的產(chǎn)品范圍不同，沒有交叉。除此以外，還有部分電線電纜產(chǎn)品不屬于許可證和CCC 發(fā)證范圍企業(yè)。目前，獲電線電纜CCC認證的企業(yè)約有 5600 家，獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)約有3400 家。

電線電纜產(chǎn)業(yè)分布存在“大分散、小聚集”的情況。生產(chǎn)企業(yè)主要集中在華北東部、華東地區(qū)、華南地區(qū)，華東地區(qū)約占54%，華南和華中約占25%，華北和東北地區(qū)約占16%，西北和西南地區(qū)約占5%。主要的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)有河北寧晉、山東聊城、江蘇宜興和吳江、廣東東莞等。

1.2 電線電纜行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國電線電纜行業(yè)規(guī)模擴張有所放緩，2015-2021年，電線電纜銷售收入總體呈波動變化，隨著我國對新能源等投資的加快，國家給予“新基建”等重點戰(zhàn)略的政策以及資金扶持，電線電纜行業(yè)開始緩慢復(fù)蘇，2020年，電線電纜銷售收入達1.08萬億元，同比增長5.02%，預(yù)計到2026年行業(yè)需求規(guī)模有望達到1.8萬億元[1]。整個“十三五”期間，我國線纜行業(yè)總體實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

隨著“雙碳”戰(zhàn)略的實施，新型電線電纜品種不斷產(chǎn)生，如光伏發(fā)電用電纜、風(fēng)力發(fā)電用耐扭曲電纜、電動汽車充電電纜、海洋風(fēng)電用海底電纜、核電站用電纜等，將帶動電線電纜行業(yè)的新一輪發(fā)展。但我國電線電纜產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些突出的問題，比如集中度低、中小企業(yè)眾多、中低端產(chǎn)能過剩、低價惡性競爭、偷工減料、人才缺乏、科研投入不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不均衡、新產(chǎn)品開發(fā)受制于新材料、新技術(shù)的制約等[2，3]。

1.3 產(chǎn)品標(biāo)準亟待進一步完善

（1）GB/T 12706-2020《額定電壓1 kV（Um=1.2 kV）到35kV （Um=40.5 kV）擠包絕緣電力電纜及附件》，是生產(chǎn)許可證產(chǎn)品電力電纜單元所執(zhí)行的標(biāo)準。標(biāo)準中規(guī)定導(dǎo)體電阻執(zhí)行的是GB/T 3956-2008標(biāo)注，但此標(biāo)準中沒有規(guī)定小截面（≤6 mm2）的鋁導(dǎo)體的標(biāo)準值。在生產(chǎn)領(lǐng)域抽查過程中，會發(fā)現(xiàn)企業(yè)有生產(chǎn)小截面的鋁導(dǎo)體產(chǎn)品的情況，如VLV-0.6/1 3×6。這類產(chǎn)品，如果標(biāo)注企業(yè)標(biāo)準，就脫離了許可證監(jiān)管的范疇；如果標(biāo)注GB/T 12706-2020，就給檢驗機構(gòu)帶來了困擾，使得導(dǎo)體電阻無從判定。

（2）JB/T 10491-2004《額定電壓450/750V及以下交聯(lián)聚烯烴絕緣電線和電纜》2004年10月20日發(fā)布，2005年4月1日實施。目前市場上存在的WDZBYJ產(chǎn)品，執(zhí)行標(biāo)準是JB/T 10491-2004，其引用的試驗方法GB/T 2951-1997落后于目前有效的版本GB/T 2951-2008。

（3）隨著電線電纜行業(yè)的發(fā)展，以及建筑領(lǐng)域的需求，新興的產(chǎn)品在逐步推出并在市場進行銷售，如WDZ-RYJS等，這些產(chǎn)品大部分是國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準產(chǎn)品的結(jié)合體，目前沒有具體的國標(biāo)、行標(biāo)去規(guī)范此類產(chǎn)品。

1.4 消費者投訴反映的質(zhì)量安全問題

通過對黑貓投訴、領(lǐng)導(dǎo)留言板、315消費保、福州市12349便民平臺、問政湖南、問政河北、問政四川等部分公開信息網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，對2021年消費者關(guān)于電線電纜的部分投訴進行匯總，以上平臺共搜索到消費者關(guān)于電線電纜產(chǎn)品的投訴反映26次，其中涉及安全問題的6次，涉及產(chǎn)品質(zhì)量的21次。對于產(chǎn)品質(zhì)量反映的主要問題為：銷售三無產(chǎn)品、銷售產(chǎn)品長度縮水、銷售的電線線徑過細等。

2 近5年國家市場監(jiān)督管理總局組織的監(jiān)督抽查結(jié)果情況分析

通過匯總統(tǒng)計2017-2021年電線電纜產(chǎn)品國家監(jiān)督抽結(jié)果公告（見表1），電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查的批次不合格率發(fā)現(xiàn)率逐年下降，從13%下降至3.3%，這與多年國家及地方監(jiān)督部門，持續(xù)對企業(yè)的監(jiān)督，以及企業(yè)質(zhì)量意識的提高有關(guān)，從而帶動了電線電纜行業(yè)整體質(zhì)量水平的上升。

2017-2021年因每次國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品種類及抽查的領(lǐng)域不同，每年的抽檢驗項目有所區(qū)別，但基本的關(guān)鍵性指標(biāo)沒有變化。通過表2能看出絕緣熱收縮、絕緣熱延伸、護套熱失重試驗、電纜的成束燃燒、電纜的耐火性能等項目在國家監(jiān)督抽查中不合格發(fā)現(xiàn)率較高。

3 地方監(jiān)督抽查情況

2021年，通過各網(wǎng)絡(luò)平臺共收集到各省、市、縣等地方監(jiān)督抽結(jié)果公告，共收集到公告的抽查4267批次，不合格463批次，產(chǎn)品批次不合格率為10.85%。不合格項目統(tǒng)計不合格數(shù)量如圖1所示。

4 重點監(jiān)督抽查不合指標(biāo)質(zhì)量問題原因分析

導(dǎo)體電阻、絕緣機械性能、結(jié)構(gòu)尺寸、標(biāo)志等重點監(jiān)督抽查不合指標(biāo)質(zhì)量問題原因見表3。

5 產(chǎn)品質(zhì)量問題原因分析

5.1 生產(chǎn)企業(yè)

企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，是產(chǎn)品質(zhì)量的直接負責(zé)人。電線電纜產(chǎn)品不合格，很大一部分因素應(yīng)歸咎于企業(yè)自身自律不夠。質(zhì)量觀念落后、內(nèi)部管理不到位是許多中小型電纜企業(yè)的致命問題，如采購的原材料質(zhì)量把關(guān)不嚴，沒有系統(tǒng)地去了解、規(guī)范線纜制作的工藝流程，對產(chǎn)品標(biāo)準不重視，質(zhì)量控制意識薄弱，未按照“三按”（按設(shè)計、按標(biāo)準、按工藝）進行生產(chǎn)等。

5.2 市場的無序競爭

市場的無序競爭也嚴重制約著電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)為了各自眼前利益，紛紛以低價換市場，甚至出現(xiàn)“價不抵料”過度追求利潤最大化，如惡意的低價競標(biāo)。同時市場上的經(jīng)銷商為了獲得更大的利潤，往往會低價進貨，而忽略產(chǎn)品質(zhì)量。

比如：近期3.15曝光的電線電纜市場進行摸排暗訪，發(fā)現(xiàn)銷售人員有售賣“國標(biāo)”和“非標(biāo)”兩種電線。銷售人員表示，“國際”是符合國家標(biāo)準的，“非標(biāo)”是不符合國家標(biāo)準，質(zhì)量有好有壞，價格相對便宜，還可以根據(jù)客戶需求訂做。

6 提升電線電纜質(zhì)量的建議和措施

6.1 加強監(jiān)管，強化企業(yè)責(zé)任意識

針對由于市場競爭加劇，一些小、微型企業(yè)存在偷工減料、以次充好的不良行為，部分企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備不夠先進，加上對原材料的進貨檢驗把關(guān)不嚴，過程檢驗和出廠檢驗應(yīng)付了事的情況。

（1）采用多種監(jiān)管方式

針對問題企業(yè)，建議監(jiān)管部門開展“產(chǎn)品+過程”等監(jiān)管方式，在加大產(chǎn)品監(jiān)管頻次的同時，開展企業(yè)現(xiàn)場專家檢查，從生產(chǎn)過程和終產(chǎn)品兩個層面更好地保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）多領(lǐng)域監(jiān)管，強化產(chǎn)品的 “溯源性”

對CCC、生產(chǎn)許可證外的產(chǎn)品加強監(jiān)管，進一步強化流通領(lǐng)域和建筑市場的監(jiān)管，如電力系統(tǒng)、建工系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等，開展多領(lǐng)域監(jiān)管工作，防止不合格產(chǎn)品流入市場；一旦發(fā)現(xiàn)有不合格產(chǎn)品流入市場，必須進行跟蹤追查進貨渠道、生產(chǎn)企業(yè)的源頭，溯源產(chǎn)品的原材料生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造企業(yè)，通過產(chǎn)品質(zhì)量層層倒追、溯源機制，促使電纜生產(chǎn)企業(yè)、原材料生產(chǎn)企業(yè)都能夠重視質(zhì)量問題。

（3）完善價格監(jiān)測機制

監(jiān)督機構(gòu)、央企用戶、行業(yè)商會/協(xié)會等多方單位，參與對重點工程項目線纜招標(biāo)投標(biāo)開展價格調(diào)查與分析工作，抵制價格違法、違規(guī)行為，如開展招投標(biāo)現(xiàn)場見證工作，對中標(biāo)后供貨產(chǎn)品抽檢等。

（4）強化企業(yè)責(zé)任意識

企業(yè)應(yīng)嚴控原輔料質(zhì)量，提高生產(chǎn)工藝水平生，針對問題產(chǎn)品，嚴控產(chǎn)品出廠，并對發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)自查自糾，主動進行召回。

（5）加強企業(yè)自律

企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行標(biāo)準中對成品出廠檢驗的要求，嚴控產(chǎn)品出廠，只有產(chǎn)品檢驗合格才能出廠，同時考慮成品在運輸、存儲和包裝中的污染，采取相應(yīng)的措施，對問題產(chǎn)品進行主動召回。

6.2 開展技術(shù)幫扶

針對個別企業(yè)由于對國家標(biāo)準并不了解，也未將國家標(biāo)準的要求執(zhí)行到產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)過程，或者工藝技術(shù)水平不達標(biāo)，造成產(chǎn)品質(zhì)量問題多次發(fā)生的情況。監(jiān)管部門、行業(yè)機構(gòu)應(yīng)開展多種形式的技術(shù)幫扶活動，如定期開展包裝技術(shù)交流會、建立微信群、組織標(biāo)準培訓(xùn)會、設(shè)立生產(chǎn)許可相關(guān)咨詢專線等，讓企業(yè)更好地了解最新技術(shù)、相關(guān)標(biāo)準、法律和產(chǎn)業(yè)政策，更好地指導(dǎo)實際生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

7 結(jié) 語

電線電纜的質(zhì)量優(yōu)劣與各行各業(yè)的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，本文對電線電纜產(chǎn)品行業(yè)狀況、監(jiān)督抽查過程中容易出現(xiàn)問題進行了匯總分析，希望可供企業(yè)、政府監(jiān)管部門等參考借鑒，共同推進我國電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

參考文獻

[1]東方財富網(wǎng).2021年中國電線電纜行業(yè)市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析行業(yè)產(chǎn)品升級趨勢明顯[EB/OL].（2021-06-21）[2022-06-10].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1703166626615829603&wf r=spider&for=pc.

[2]前瞻產(chǎn)業(yè)研究院.電線電纜市場發(fā)展分析[J].電器工業(yè)，2020，12： 39-47.

[3]柳葉芳.我國電線電纜的現(xiàn)狀和發(fā)展建議[J].無線互聯(lián)科技，2011（2）：19-21.

[4]軒義軍. 電線電纜產(chǎn)品抽檢中常見的不合格項目及分析[J].質(zhì)量探索，2020（4）：86-92.

作者簡介

張靜，高級工程師，主要從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理研究。

高靜，高級工程師，主要從事電線電纜產(chǎn)品檢驗及技術(shù)研究。

張晨藝，高級工程師，主要是從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理研究。

劉芳，中級經(jīng)濟師，主要從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗發(fā)展研究。

（責(zé)任編輯：袁文靜）