非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)中存在的問題及對(duì)策

黃本平 劉 堅(jiān)

廣西民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院

一、非遺傳承人的培養(yǎng)方式

（一）傳承人的研習(xí)培養(yǎng)

為了進(jìn)一步擴(kuò)充非遺傳承人隊(duì)伍，提高傳統(tǒng)工藝設(shè)計(jì)與制作水平，2015 年5 月，我國文化部在全國范圍內(nèi)開展了“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”，以傳統(tǒng)技藝的傳承為切入點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)開展了一系列的專業(yè)技能培訓(xùn)。2015 年11 月，文化部和教育部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，在之前項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，這一項(xiàng)目的重點(diǎn)是“打牢根基，開拓視野”，目的是通過對(duì)非遺傳承人進(jìn)行定期的藝術(shù)研修和培訓(xùn)，幫助他們提升傳統(tǒng)文化的視覺藝術(shù)素養(yǎng)和審美感知能力，提升他們的創(chuàng)新能力，從而提升中國傳統(tǒng)工藝的裝飾設(shè)計(jì)和制作技術(shù)水平，推動(dòng)中國傳統(tǒng)工藝進(jìn)入現(xiàn)代人的生活中，推動(dòng)傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代人的生活中。

（二）高校研究機(jī)構(gòu)參與非遺人才的培養(yǎng)

地方本科院校對(duì)人才培養(yǎng)類型、專業(yè)定位的培養(yǎng)方向進(jìn)行研究，不僅是國內(nèi)教育界、理論界的普遍呼聲，也是地方政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控指導(dǎo)的必然產(chǎn)物。地方高校要積極參與到歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展中來，為更多的地方高校提供歷史文化遺產(chǎn)專業(yè)信息，特別是對(duì)推動(dòng)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的重要科研成果信息，高校要與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門合作，制定符合當(dāng)?shù)胤沁z的傳習(xí)政策。著眼于加快創(chuàng)建中國精品旅游文化產(chǎn)業(yè)和非遺傳承需要專業(yè)人才這一現(xiàn)實(shí)需求，要有落實(shí)計(jì)劃和目標(biāo)地把非遺的傳承融入地方高校教學(xué)，并積極發(fā)揮高校對(duì)非遺傳承的正面推動(dòng)作用。

（三）培養(yǎng)技藝精湛的綜合型人才

一是專注于非遺大師的培養(yǎng)。抓住市場(chǎng)機(jī)遇，以“文化名家”“四個(gè)一批”“十百千”等重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，圍繞我國迅速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)的需求特征，大力選拔和培育一批藝術(shù)功底扎實(shí)，技藝精湛，具有敬業(yè)、創(chuàng)新和開拓精神的復(fù)合型人才，培育出具有“國字號(hào)”稱號(hào)的非遺傳承人，并鼓勵(lì)民間藝人向工藝美術(shù)大師和行業(yè)領(lǐng)軍人物轉(zhuǎn)變。

二是做好傳承人接班人的培養(yǎng)工作。要培養(yǎng)非遺的接班人，做到“后繼有人”。做好對(duì)非遺傳承人藝術(shù)信息庫的搜集、整理、記錄工作，構(gòu)建非遺傳承人信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)搜集個(gè)人信息及其美術(shù)作品，記錄其信息。要充分發(fā)揮大學(xué)在非遺藝術(shù)研修專業(yè)人才培養(yǎng)建設(shè)工作中的重要作用，構(gòu)建一套長效機(jī)制系統(tǒng)，以高校相關(guān)專業(yè)的交叉學(xué)科為基礎(chǔ)，制訂出一套關(guān)于非遺藝術(shù)研修專業(yè)人才培養(yǎng)的整體方案。在此基礎(chǔ)上，通過多種有效的激勵(lì)手段，吸引優(yōu)秀手工藝工作者和青年人才，使傳統(tǒng)手工藝的優(yōu)秀傳承人成為我國手工藝的現(xiàn)代代表，并對(duì)傳承大師和手工藝人才進(jìn)行有效的篩選和培養(yǎng)，以最大限度地防止非遺手工藝由于優(yōu)秀傳承人的缺失而快速流失。

二、非遺傳承人保護(hù)中存在的問題

（一）非遺傳承人的保護(hù)機(jī)制尚不健全

在現(xiàn)有的非遺傳承人分級(jí)認(rèn)證管理體系中，缺乏明確的分級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，非遺傳承人分級(jí)認(rèn)證工作周期長、成本高。政府主管機(jī)構(gòu)工作管理重心的持續(xù)轉(zhuǎn)移、人員的結(jié)構(gòu)變動(dòng)等，都會(huì)成為非遺傳承人身份信息識(shí)別后續(xù)工作進(jìn)度延緩的重要原因。目前，我國非遺人才庫建設(shè)已基本完成，但許多具體的資料還沒有輸入完畢。

（二）非遺傳承人在轉(zhuǎn)型中進(jìn)退兩難

作為一種自然活態(tài)的傳統(tǒng)文化，非遺傳承的整個(gè)創(chuàng)造和傳播發(fā)展過程，都離不開一定的自然文化環(huán)境，也離不開一定的文化生存空間。一方面，隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的飛速發(fā)展，我國一些非遺技藝失去了其所依托的文化活動(dòng)發(fā)展空間，逐步走向衰落，甚至消失。另一方面，一些地方?jīng)]有能夠正確處理好充分保護(hù)和合理利用的關(guān)系，沒有真正做到以充分保護(hù)利益作為對(duì)非遺保護(hù)傳承和合理利用的基本前提，沒有真正做到對(duì)非遺的合理傳承利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)非遺的有效保護(hù)。與此相對(duì)的是，人們對(duì)非遺的濫用與過度利用，僅僅是為了保護(hù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益。

（三）非遺傳承人面臨保障不足的問題

毋庸置疑，各級(jí)人民政府為有效地保護(hù)非遺傳承人的合法權(quán)益付出了很大的努力，但是，依然存在著嚴(yán)重的保障不足的問題。比如，我們?cè)谶M(jìn)行文化遺產(chǎn)的保護(hù)時(shí)，首先要做的就是確定文化遺產(chǎn)的繼承者，而這個(gè)基礎(chǔ)的工作卻有一些漏洞?，F(xiàn)行的鑒定體系中，傳承人往往是眾多工匠中的一位或幾位，這必然會(huì)造成“浪費(fèi)”，為此，亟須形成一種協(xié)同協(xié)作的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。

（四）非遺傳承人出現(xiàn)斷層趨勢(shì)

隨著外來文化的涌入，我國的傳統(tǒng)文化受到極大的沖擊，越來越多的年輕人不了解傳統(tǒng)經(jīng)典，這直接造成了年長的非遺傳承人逐漸被后代所淡忘。因?yàn)榇蟛糠置耖g工藝品都具有民族特色，而且這些工藝品的使用價(jià)值并不那么突出，所以很少有人愿意用心去學(xué)習(xí)技藝，去努力傳承。如今，伴隨著現(xiàn)代科技和信息技術(shù)的持續(xù)快速發(fā)展，非遺的生存空間越來越小。這就使得我國非遺的傳承和可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)了一定程度的“斷層”現(xiàn)象。

三、非遺傳承人的保護(hù)對(duì)策

（一）對(duì)非遺傳承人開展科學(xué)管理

1.重視非遺傳承人搶救性記錄工作

對(duì)于非遺來說，盡管現(xiàn)存的非遺傳承人是其最主要的傳承者，但是現(xiàn)在的傳承人以中老年人為主，很少有年輕人，而且大部分的年輕人都不愿意繼承，所以，現(xiàn)在的非遺傳承正面臨著后續(xù)傳承人不足的困境，所以，國家應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)的政策和措施，與非遺傳承人的現(xiàn)狀相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)存的非遺傳承人展開搶救性的記錄，利用各種現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)采集分析技術(shù)和整理工具，對(duì)現(xiàn)存的非遺傳承人的歷史資料進(jìn)行整理，建立非遺傳承人的歷史檔案，并在平臺(tái)上向公眾傳播。

2.對(duì)非遺傳承人實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

國家非遺傳承有關(guān)文化部門要積極開展不同層級(jí)的非遺傳承人績效考核管理，實(shí)時(shí)跟蹤記錄非遺傳承人傳承教育中存在的問題，要開展學(xué)校教育或者師徒傳承，使非遺傳承人能夠更加有效地傳承非遺。

3.搭建展示和宣傳平臺(tái)

各地政府部門要以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)日的時(shí)間特點(diǎn)為基礎(chǔ)，積極主動(dòng)地組織搭建非遺交流平臺(tái)，在傳統(tǒng)節(jié)日即將來臨的時(shí)候，還可以邀請(qǐng)社會(huì)各界人士在這里開展專題講座，或者不定期組織非遺傳承人來展示自己的技藝，這樣既能保證對(duì)當(dāng)?shù)胤沁z的有效保護(hù)，又能成功地建立起文化傳播長效機(jī)制，還能推動(dòng)非遺與其他傳統(tǒng)文化的融合，使非遺得到全面發(fā)展。

（二）健全非遺傳承人認(rèn)定制度

1.科學(xué)、合理地確定非遺傳承人數(shù)量

地方有關(guān)部門在確定非遺傳承人的數(shù)量之前，首先要根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策和地方的非遺情況，對(duì)非遺傳承人和非遺傳承項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、有效的調(diào)研，使非遺傳承人記錄工作更加準(zhǔn)確，并適當(dāng)邀請(qǐng)專家指導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)今的年輕人主動(dòng)繼承和參與學(xué)習(xí)，這樣既能有效地增加非遺傳承人的數(shù)量，又能順利地實(shí)現(xiàn)非遺的有效傳承。

2.認(rèn)定程序多渠道化

在辦理非遺優(yōu)秀傳承人推薦認(rèn)定的過程中，要盡量打破我國傳統(tǒng)的將他人實(shí)名推薦與地方個(gè)人實(shí)名申請(qǐng)相結(jié)合的推薦認(rèn)定受理機(jī)制，地方有關(guān)的非遺部門要及時(shí)安排工作人員開展非遺傳承人的收集工作，并對(duì)非遺傳承人所掌握的技術(shù)和信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并積極幫助其完成個(gè)人申報(bào)，同時(shí)要積極引導(dǎo)和支持更多的地方群眾參與非遺優(yōu)秀傳承人的申報(bào)推薦，利用地方的社會(huì)資源，委托文化部門的有關(guān)工作人員到地方進(jìn)行調(diào)研，推薦具有資格的非遺傳承人。

3.完善非遺傳承人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在我國，非遺傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，評(píng)價(jià)體系也比較單一，造成了非遺傳承人的數(shù)量偏少，大量的非遺傳承人被埋沒。要想繼續(xù)增加非遺傳承人的數(shù)量，就必須發(fā)掘出更多被遺忘的非遺傳承人，同時(shí)，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)，對(duì)非遺傳承人進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，定期進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提升非遺傳承的質(zhì)量，培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)較高的非遺傳承人。

（三）建立完善科學(xué)的保障機(jī)制

1.資助扶持的保障

在加速非遺優(yōu)秀傳承人權(quán)益保護(hù)及文化傳承發(fā)展的進(jìn)程中，可以采取更多的資助扶持政策和激勵(lì)措施，通過多種渠道來合理籌集社會(huì)資金，建立非遺優(yōu)秀傳承人權(quán)益保護(hù)發(fā)展基金會(huì)?？梢蕴?hào)召當(dāng)?shù)仄胀癖妼?duì)非遺傳承展開資金捐助，構(gòu)建非遺傳承人捐助渠道，加大對(duì)非遺傳承人的資金支持力度。與此同時(shí)，還可以以非遺傳承的不同特點(diǎn)為依據(jù)，構(gòu)建出差異化的非遺扶持政策，區(qū)分輕重緩急地對(duì)非遺傳承人和非遺項(xiàng)目展開保護(hù)。

2.政策法規(guī)的保障

在非遺傳承人的保護(hù)方面，要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，以保障其合法權(quán)利；而對(duì)于具有生產(chǎn)功能的非遺傳承項(xiàng)目，則有必要保證與其有關(guān)的地稅優(yōu)惠政策在當(dāng)?shù)氐挠行?shí)施；在非遺傳承的物資采購、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃以及土地或產(chǎn)品的供應(yīng)等方面，還可能需要政府適時(shí)提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持等。要將非遺傳承人的權(quán)益保護(hù)工作落實(shí)到位，要對(duì)非遺傳承人的人身權(quán)益保護(hù)進(jìn)行立法，這樣就可以讓非遺傳承有法可依，保障非遺傳承人能夠毫無后顧之憂地將非遺進(jìn)行傳承。

（四）提高非遺傳承人社會(huì)地位，增強(qiáng)榮譽(yù)感

1.對(duì)非遺傳承人實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)

要采取各種扶持方式和措施，加大對(duì)各層次非遺傳承人的扶持力度。如果能從不同的渠道籌集到一定的經(jīng)費(fèi)，那么就可以成立“非遺保護(hù)基金”。在擁有較為充足的資金的情況下，可以對(duì)傳承人進(jìn)行定期的補(bǔ)助，還可以對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)助，以此來提升非遺傳承人的生活水平，提升其生活品質(zhì)，還可以對(duì)其進(jìn)行精神上的激勵(lì)和支持，比如為其頒發(fā)榮譽(yù)證書等，使其能夠主動(dòng)、自發(fā)地進(jìn)行非遺的傳承。要經(jīng)常舉辦非遺傳承人的嘉獎(jiǎng)活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)那些在傳承方面有突出貢獻(xiàn)的人，讓更多的青年參與到傳承工作中來。

2.科學(xué)開展非遺傳承人教育工作

在非遺傳承過程中，各級(jí)文化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與學(xué)校之間的緊密配合，充分利用學(xué)校的各類資源，開展非遺傳承人的教育，并向在校大學(xué)生進(jìn)行非遺相關(guān)知識(shí)的講解和宣傳，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)非遺傳承的濃厚興趣，為非遺的傳承注入新的活力。在學(xué)校開展關(guān)于非遺傳承的專題講座，帶領(lǐng)學(xué)生去博物館、體驗(yàn)館等地親身體驗(yàn)，讓他們更加直接地感受到非遺的魅力。在非遺傳承人的教育方面，要注重非遺傳承人的思想品德教育，不斷提升其素質(zhì)，并定期向其解釋有關(guān)非遺的政策，針對(duì)不同的非遺技藝，采用不同的方式，從而提升非遺傳承人的整體素養(yǎng)。

四、小結(jié)

總之，在保護(hù)非遺傳承人時(shí)，應(yīng)當(dāng)從非遺傳承人的角度出發(fā)，健全非遺傳承人的保護(hù)體系，完善非遺傳承人的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大非遺傳承人的范圍。我們要在一貫堅(jiān)持非遺保護(hù)方針的根本前提下，通過保護(hù)性傳承、創(chuàng)新性開發(fā)、綜合利用等手段來實(shí)現(xiàn)非遺保護(hù)，從而真正保障非遺產(chǎn)業(yè)能夠獲得健康、持續(xù)的發(fā)展。