新能源光伏發(fā)電項目建設(shè)施工管理措施探究

馬利杰

河北興泰發(fā)電有限責(zé)任公司 河北 邢臺 054000

新能源光伏發(fā)電項目是未來能源發(fā)展的重點，但在其建設(shè)過程中，施工管理是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，針對新能源光伏發(fā)電項目的施工管理存在哪些問題，如何通過采取有效的措施來提高項目建設(shè)的質(zhì)量和效率，這是一個值得深入探討的問題。

1 新能源光伏發(fā)電站概述

能源光伏發(fā)電站作為清潔、可再生的能源發(fā)電設(shè)施，具有極高的環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益。相較于傳統(tǒng)燃煤等能源發(fā)電方式，光伏發(fā)電不會產(chǎn)生二氧化碳、二氧化硫等有害氣體，對環(huán)境污染和氣候變化的影響更小，可以有效減少對自然資源的消耗和損害[1]。隨著新能源技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，光伏發(fā)電的成本逐漸降低，發(fā)電效率和可靠性也不斷提高，使得光伏發(fā)電在國內(nèi)外得到廣泛應(yīng)用。在國內(nèi)，政府也通過一系列政策和措施，鼓勵和支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，光伏發(fā)電站的建設(shè)和管理對于實現(xiàn)清潔能源的目標(biāo)和推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。同時，光伏發(fā)電項目的成功建設(shè)和運營也將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2 新能源光伏發(fā)電實施施工管理的重要性

2.1 保證工程質(zhì)量

保證光伏發(fā)電站的施工質(zhì)量，對于確保項目后期的發(fā)電效率和壽命是至關(guān)重要的。在光伏發(fā)電站的建設(shè)過程中，如果存在質(zhì)量問題，不僅會導(dǎo)致發(fā)電效率降低，還會增加維護(hù)和修復(fù)成本，最終影響光伏發(fā)電站的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展。因此，為了保證光伏發(fā)電站建設(shè)的施工質(zhì)量，需要嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計方案進(jìn)行施工，并采取有效的管理和監(jiān)督措施。這樣才能保證項目的施工質(zhì)量符合規(guī)范要求，避免質(zhì)量問題對光伏發(fā)電站的發(fā)電效率和壽命造成影響，從而實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.2 確保安全生產(chǎn)

確保安全生產(chǎn)在光伏發(fā)電站的施工管理中的重要性不容忽視。一方面，光伏發(fā)電站的施工過程需要涉及高空施工、電氣作業(yè)等危險作業(yè)環(huán)節(jié)，保障工人安全施工是重中之重。一旦發(fā)生安全事故，不僅會影響項目的建設(shè)進(jìn)度和后期的運營效益，更會導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失，對工人和企業(yè)都是不可承受之重。另一方面，保證安全生產(chǎn)也是企業(yè)履行社會責(zé)任的體現(xiàn)，只有確保安全生產(chǎn)，才能贏得社會和公眾的信任和支持。

2.3 保證工期進(jìn)度

保證工期進(jìn)度對于光伏發(fā)電項目的重要性不言而喻。舉個例子，如果一個光伏發(fā)電項目的工期被延誤了幾個月，那么在這段時間內(nèi)，該項目無法發(fā)電，無法產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)收益，而且可能需要額外投入成本來彌補因延誤帶來的損失。另外，正常項目合同會規(guī)定工期要求，一旦無法按時完成施工，施工方就會面臨合同違約的風(fēng)險，還可能需要支付違約金等費用。因此，保證工期進(jìn)度對于光伏發(fā)電項目的經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險管理都至關(guān)重要。

2.4 控制成本

對于任何項目來說，成本都是一項重要的考慮因素，因為它涉及投資回報率和可行性分析。在光伏發(fā)電項目中，投資成本通常是非常高的，舉例說明按照2022年根據(jù)工程量、施工難度、設(shè)備采購價格、市場價格等因素100MW集中式地面光伏電站大EPC中標(biāo)價格在4億元到4.2億元左右，在因此需要采取有效的措施降低成本，以確保項目在經(jīng)濟(jì)上可行。同時，合理的成本控制也可以幫助提高項目的競爭力，讓項目在市場上更具有優(yōu)勢。在施工管理中，加強(qiáng)材料采購和物資管理可以幫助避免浪費和成本增加。

3 新能源光伏發(fā)電項目施工管理現(xiàn)狀

3.1 施工質(zhì)量不穩(wěn)定

一些光伏發(fā)電項目在施工過程中可能存在一定的施工質(zhì)量問題，如安裝不規(guī)范、組件選擇不當(dāng)、電路接線不正確等。例如組件安裝角度未在最佳傾斜角、光伏匯流箱正負(fù)極接反，這些問題可能會導(dǎo)致后期發(fā)電效率低下、壽命縮短等問題，從而影響項目的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)性發(fā)展。施工質(zhì)量問題可能導(dǎo)致光伏組件的安裝不規(guī)范，這可能導(dǎo)致組件之間的間距不均勻，產(chǎn)生遮擋影響發(fā)電效率。其次，組件選擇不當(dāng)可能會影響項目的整體性能。例如，選擇的組件溫度系數(shù)不匹配，可能會導(dǎo)致在高溫情況下發(fā)電效率降低[2]。此外，電路接線不正確可能會導(dǎo)致電壓不穩(wěn)定，電流波動過大，導(dǎo)致設(shè)備故障和能量損失。施工質(zhì)量問題的影響是長期的，會導(dǎo)致光伏發(fā)電項目的長期發(fā)電效率下降和壽命縮短。這將導(dǎo)致項目收益減少、投資回收期延長，以及可能需要額外的維護(hù)和修復(fù)成本。

3.2 安全生產(chǎn)不夠重視

一些施工單位在實施光伏發(fā)電項目時，存在安全生產(chǎn)意識不足、安全措施不到位等問題，這可能會帶來諸多安全隱患，對工人和項目造成潛在的危害。缺乏安全意識可能導(dǎo)致工人忽視某些安全規(guī)定，如懸掛高空作業(yè)時缺少安全防護(hù)措施，進(jìn)入施工場地不佩戴質(zhì)量合格安全帽，穿著短袖、拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場。同時，施工單位可能忽略對安全措施的執(zhí)行，如電氣設(shè)備接地、防止火災(zāi)等安全措施，這將增加安全事故的風(fēng)險。此外，在安全措施不到位的情況下，突發(fā)事件可能會導(dǎo)致電纜著火、組件斷裂、機(jī)械傷人、塔吊倒塌等嚴(yán)重事故。安全生產(chǎn)不夠重視會給項目帶來巨大的影響，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和項目停工。如果發(fā)生安全事故，項目可能會受到政府的處罰，并且可能導(dǎo)致項目延期或停工，可能造成項目半途而廢。此外，工人受傷或死亡可能會導(dǎo)致對項目形象的負(fù)面影響。

3.3 工期延誤

工期延誤會使項目的成本增加。如項目借款利率、物資租賃、勞務(wù)費用等都需要承擔(dān)更長的期限，從而增加項目成本。同時，工期延誤也可能導(dǎo)致合同違約和索賠問題，從而增加了項目的法律風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)損失。另外，工期延誤還會降低項目的運營收益，因為項目未能按時投入運營，無法及時收回成本。工期延誤對項目的影響也不僅局限于經(jīng)濟(jì)層面。它還可能給項目帶來聲譽損失，降低投資者對項目的信心和預(yù)判，增加融資難度，從而影響項目未來的融資和發(fā)展。此外，工期延誤時間就會導(dǎo)致發(fā)電量的減少，同樣減少了發(fā)電站的收入，還會影響項目的供電能力和發(fā)電量，工期延誤導(dǎo)致未按要求并網(wǎng)，還可能面臨相關(guān)部門的考核，從而降低項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.4 成本管理不合理

如果成本管理不合理，將對項目的實施和后續(xù)運營產(chǎn)生重大影響。一方面，成本過高可能導(dǎo)致項目無法盈利，從而使得項目無法維持長期發(fā)展。另一方面，成本過高也可能導(dǎo)致項目無法在市場上競爭，影響其市場地位和聲譽。成本管理不合理還可能引發(fā)其他問題。例如，由于供需影響導(dǎo)致光伏組件在2022年7-9月份，組件單瓦造價達(dá)到2元/瓦，光伏電站投資成本大幅增加，收益率降低。如果項目建設(shè)成本偏高，投資者可能會對項目的未來發(fā)展產(chǎn)生疑慮，影響項目的融資和投資。同時，過高的成本也可能導(dǎo)致項目難以獲得政府和社會的支持和認(rèn)可。

4 新能源光伏發(fā)電項目施工管理對策

4.1 建立完善的質(zhì)量管理體系

在光伏發(fā)電項目的建設(shè)過程中，建立完善的質(zhì)量管理體系對于項目的成敗至關(guān)重要，質(zhì)量管理體的建設(shè)也是上級單位檢查的重要內(nèi)容。這一體系應(yīng)該包括質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理體系文件、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證等方面。首先，需要建立一個完善的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量管理的職責(zé)、權(quán)力和責(zé)任。這個組織機(jī)構(gòu)可以包括質(zhì)量管理部門、質(zhì)量管理委員會和質(zhì)量管理小組等。質(zhì)量管理部門可以負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理體系文件，組織實施質(zhì)量控制和質(zhì)量保證等工作；質(zhì)量管理委員會可以負(fù)責(zé)監(jiān)督和評審質(zhì)量管理工作；質(zhì)量管理小組可以負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保施工質(zhì)量符合要求。另外，需要建立完善的質(zhì)量管理體系文件，包括質(zhì)量手冊、程序文件和工作指導(dǎo)書等[3]。其次，需要建立有效的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系，對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管。質(zhì)量控制包括施工前、施工中和施工后的各個環(huán)節(jié)，要求在工程設(shè)計、工程材料采購、工程施工、設(shè)備安裝等各個環(huán)節(jié)中，都必須進(jìn)行質(zhì)量控制。質(zhì)量保證則要求在整個項目周期內(nèi)，要建立一套完整的、連續(xù)的質(zhì)量保證措施，確保施工質(zhì)量符合要求，項目能夠按時交付。

4.2 重視安全生產(chǎn)管理

施工單位需要制定完善的安全管理計劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任和安全管理制度等內(nèi)容。在施工前期，需要進(jìn)行詳細(xì)的安全風(fēng)險評估，落實風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，對施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行排查和預(yù)防。同時，施工單位需要對工人進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)、安全交底，提高他們的安全意識和安全技能，確保他們能夠正確使用安全防護(hù)設(shè)備。其次，施工單位需要建立健全的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全防護(hù)設(shè)備使用制度等。安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該合理分工，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，確保安全生產(chǎn)管理的有效實施[4]。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)該包括安全操作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案等，確保施工過程中的安全性。安全防護(hù)設(shè)備使用制度應(yīng)該明確防護(hù)設(shè)備的使用方法、保養(yǎng)方法和檢修方法，確保防護(hù)設(shè)備的有效使用。最后，施工單位需要落實安全管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保施工過程中的安全性。管理人員要每日去往項目施工現(xiàn)場，掌握施工進(jìn)度，施工質(zhì)量，督促安全作業(yè)。施工單位應(yīng)該派出專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面監(jiān)管，對施工過程中存在的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行整改。同時，施工單位需要對違反安全規(guī)定的工作人員要安規(guī)處理，確保安全規(guī)定的有效實施。

4.3 制定合理的工期計劃

一個合理的工期計劃應(yīng)該基于項目的實際情況，包括項目規(guī)模、施工條件、人力資源、物資供應(yīng)等因素，合理安排施工時間和進(jìn)度，盡可能縮短項目工期，提高項目經(jīng)濟(jì)效益。在制定工期計劃時，施工單位應(yīng)該根據(jù)工程量和施工進(jìn)度制定施工進(jìn)度計劃表，明確責(zé)任分工，確定工期節(jié)點，并且要保證工期計劃的可行性和科學(xué)性。舉例來說，如果光伏發(fā)電項目位于某個偏遠(yuǎn)地區(qū)，物資和人力資源供應(yīng)較為困難，施工條件比較苛刻，施工單位需要根據(jù)項目實際情況，制定詳細(xì)的施工計劃。首先，需要安排合適的人力資源，包括技術(shù)工人和管理人員。其次，需要保證物資供應(yīng)，如太陽能電池板、逆變器、電纜等，要提前儲備，避免在施工過程中出現(xiàn)缺貨情況。此外，施工單位需要在制定工期計劃時，考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和自然災(zāi)害情況，以避免在施工過程中出現(xiàn)不可抗力的因素導(dǎo)致工期延誤。這些措施可以幫助施工單位制定合理的工期計劃，并確保項目按計劃順利進(jìn)行。

4.4 加強(qiáng)成本控制

要加強(qiáng)成本控制，首先需要制定明確的成本控制計劃和目標(biāo)，包括成本預(yù)算、成本分配、成本監(jiān)控等方面。在施工過程中，需要建立嚴(yán)格的成本核算機(jī)制，實行費用發(fā)票管理制度，減少人為因素對成本的影響。在采購材料和物資時，需要根據(jù)項目的實際情況和需要，進(jìn)行科學(xué)合理的采購計劃，選擇質(zhì)量可靠、價格適中的產(chǎn)品，并建立健全的供應(yīng)商管理制度，確保采購品質(zhì)的穩(wěn)定性和供貨的及時性[5]。同時，需要對材料和物資進(jìn)行全面的管理和監(jiān)控，防止過多的廢品產(chǎn)生，減少材料的浪費和成本的增加。

4.5 提高施工人員素質(zhì)

在光伏發(fā)電項目的施工過程中，施工人員是直接參與項目建設(shè)的重要人力資源，他們的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到項目的順利進(jìn)行和順利完成。因此，為了保證項目的順利進(jìn)行，在員工招錄過程中錄取專業(yè)對口，經(jīng)驗豐富，持證上崗的工作人員，施工單位需要加強(qiáng)對作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其技能水平和安全意識，確保施工過程的質(zhì)量和安全性。施工單位需要制定完善的培訓(xùn)計劃，根據(jù)施工人員的不同崗位和職責(zé)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案。對新員工進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高其技能水平，對老員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，更新其知識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括光伏發(fā)電項目的基礎(chǔ)知識、施工技術(shù)、安全管理等方面。同時，施工單位需要加強(qiáng)對施工人員的管理，建立科學(xué)的管理制度。在施工現(xiàn)場，要對施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，如正確佩戴安全帽、安全繩等必要的安全防護(hù)措施；建立施工人員考核制度，對施工人員進(jìn)行績效考核，激勵施工人員積極工作；建立施工人員交流平臺，促進(jìn)施工人員之間的交流和學(xué)習(xí)。此外，施工單位需要注重人性化管理，提高施工人員的工作積極性和歸屬感。對于施工人員的合理訴求要積極予以解決，為他們提供舒適的工作環(huán)境和良好的工作待遇，營造良好的工作氛圍。

4.6 加強(qiáng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)

加強(qiáng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)應(yīng)該建立光伏發(fā)電項目的監(jiān)管機(jī)制，制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，并組織專門的監(jiān)管人員負(fù)責(zé)項目的監(jiān)管和檢查。按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)管力度，建立監(jiān)督管理臺賬，定期對項目的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要建立信息共享平臺，政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間需要加強(qiáng)信息共享，及時交流項目的進(jìn)展情況和問題，協(xié)同解決問題。此外，要加強(qiáng)與施工單位的溝通協(xié)調(diào)，建立工作對接機(jī)制，明確各方責(zé)任和職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，確保項目的順利推進(jìn)。最后，政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，加大對光伏發(fā)電項目的宣傳普及，提高公眾的對于光伏發(fā)電認(rèn)知度和支持度，為項目的順利實施提供更好的社會環(huán)境和支持。

5 結(jié)語

在光伏發(fā)電項目建設(shè)施工管理中，采取合理合規(guī)的措施能夠有效地提高項目的施工質(zhì)量和效率，保障項目的順利落地和經(jīng)濟(jì)效益。其中，充分準(zhǔn)備和科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)化管理、保證安全生產(chǎn)、確保工期進(jìn)度、掌握施工質(zhì)量等措施都是至關(guān)重要的。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是未來能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)低碳減排的重要方式。為了推動可持續(xù)發(fā)展，光伏發(fā)電項目建設(shè)的合理規(guī)劃、科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是不可或缺的。希望未來光伏發(fā)電項目建設(shè)和施工管理能夠不斷創(chuàng)新、不斷完善，為推動可持續(xù)發(fā)展與碳達(dá)峰、碳中和做出更大貢獻(xiàn)。