城市軌道交通運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)改革分析

黃巖

（合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230000）

城市軌道交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和發(fā)展百姓生活福祉具有不可替代的作用?？紤]到現(xiàn)階段百姓對(duì)相關(guān)服務(wù)的要求在不斷地提高，近年來，所開發(fā)的技術(shù)也在不斷地升級(jí)。已經(jīng)具備了相應(yīng)的改革條件，可以通過一系列的改革推動(dòng)城市軌道運(yùn)輸事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員必須明確改革的核心在于提高資源利用率和人民滿意度方面，不再是傳統(tǒng)的速度和覆蓋面的提升。這也就意味著供給側(cè)改革在未來更多關(guān)注的是質(zhì)量的有效提高。

1 我國城市軌道交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國城市軌道交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)處于世界領(lǐng)先行列。從軌道覆蓋率、客流量、運(yùn)行里程數(shù)等關(guān)鍵性指標(biāo)來看，我國的城市軌道交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。同時(shí)，我國居民已經(jīng)將軌道交通作為其主要的出行方式之一，這說明軌道交通已經(jīng)成為生產(chǎn)生活過程中必不可缺的一部分。可以看出，居民用實(shí)際行動(dòng)表明了對(duì)軌道交通的認(rèn)可。但是，考慮到各個(gè)城市的具體情況，軌道交通仍然面臨著一定的問題。

2 我國城市軌道交通運(yùn)輸行業(yè)的困境

現(xiàn)階段，我國城市軌道交通的發(fā)展的目標(biāo)還停留在快和覆蓋面廣2 個(gè)方面。在一定程度上忽視了居民對(duì)于服務(wù)品質(zhì)的要求，同時(shí)也忽視了環(huán)保的要求?？梢钥闯?，城市軌道交通的管理者和建設(shè)者需要改變自身的思想觀念，將提升乘客滿意度作為供給側(cè)改革的重點(diǎn)。除此以外，城市軌道交通行業(yè)的工作效率以及和其他運(yùn)輸方式的融合性還有待提高，如果不能在短時(shí)間內(nèi)提升不同交通工具的融合度，將有礙于城市的進(jìn)一步發(fā)展?？梢钥闯?，只有突破上述的瓶頸才能真正地實(shí)現(xiàn)城市軌道交通事業(yè)的跨越式發(fā)展，讓軌道交通事業(yè)成為城市建設(shè)的新引擎。

3 我國城市軌道交通運(yùn)輸業(yè)供給側(cè)改革方法

3.1 提高資源利用效率

現(xiàn)階段，隨著我國城市的不斷擴(kuò)張，軌道交通的線路也在不斷地延伸。但是，部分地區(qū)由于盲目擴(kuò)張導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)和線路開辟不合理的情況。只有對(duì)上述情況進(jìn)行優(yōu)化分析，解決資源和需求之間的核心矛盾，才能夠真正地實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的目的。相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)地調(diào)查實(shí)際情況，積極推動(dòng)改革工作。要在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，合理地優(yōu)化相關(guān)線路。（1）要盡量避免現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施被閑置，合理的組織相關(guān)的人員開展軌道運(yùn)輸工作。要重要的站點(diǎn)樞紐配備相應(yīng)的資源，并根據(jù)不同時(shí)間段的客流量合理的調(diào)配相應(yīng)的資源。針對(duì)確實(shí)無法利用的基礎(chǔ)設(shè)施，可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以回收，并通過相應(yīng)的流通市場實(shí)現(xiàn)資金的回籠。從而避免其因?yàn)槟p而毀壞。（2）在必要的時(shí)候，要聘請(qǐng)相應(yīng)的專家就軌道資源的使用狀況展開科學(xué)化的分析，并依據(jù)分析結(jié)果開展后續(xù)的改良工作。要對(duì)后續(xù)的改良工作進(jìn)行合理化的評(píng)定，并將評(píng)定結(jié)果作為重要的領(lǐng)導(dǎo)考核依據(jù)。（3）在資源利用方面，可以合理地利用市場手段調(diào)節(jié)核心樞紐的客流量?？梢酝ㄟ^不同時(shí)段不同票價(jià)的手段引導(dǎo)市民科學(xué)出行。通過這種方式，規(guī)避了某一時(shí)段的客流量過高而導(dǎo)致需要幾種配置過多資源的狀況，避免了相關(guān)資源利用率不高的情況。當(dāng)然，需要注意的是，要合理地調(diào)整相應(yīng)的票價(jià)，嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（4）結(jié)合城市軌道交通現(xiàn)狀研發(fā)新的技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的有效節(jié)約?？梢酝ㄟ^開發(fā)新的技術(shù)從自動(dòng)化智能服務(wù)系統(tǒng)入手，增強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)輸?shù)淖詣?dòng)化程度，減少相應(yīng)的人力成本。同時(shí)，加強(qiáng)自我檢測和維修系統(tǒng)的研究，可以減少相應(yīng)的維護(hù)成本。

3.2 完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施

供給側(cè)改革的關(guān)鍵方面就是要對(duì)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不斷地升級(jí)改造，要讓城市軌道交通能夠通過智能化系統(tǒng)排除相應(yīng)的污染物和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。結(jié)合我國各個(gè)城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀，可以通過以下方面提高相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，從而為市場提供更好的服務(wù)。（1）優(yōu)化防洪排澇、污水凈化設(shè)施的建設(shè)。相應(yīng)的設(shè)施要能夠根據(jù)降雨量和污染物變化的情況，合理地做出調(diào)整，要在人工智能的干預(yù)下達(dá)到快速收集污染物的目的。（2）要加強(qiáng)各種防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的建設(shè)。相應(yīng)的設(shè)施不但要保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還要為以后的救援提供相應(yīng)的便利條件。相應(yīng)的設(shè)施要便于操作，從而根據(jù)人的指令迅速的發(fā)揮自身作用。要在易于觀察的區(qū)域放置設(shè)施操作流程圖，從而對(duì)市民進(jìn)行有效的引導(dǎo)。（3）要加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急措施建設(shè)。要完善對(duì)相應(yīng)設(shè)施的智能化升級(jí)改造，使其能夠自動(dòng)地收集和處理污染物，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化殺菌消毒工作。（4）要完善對(duì)殘障設(shè)施的建設(shè)。要在各個(gè)軌道交通的站點(diǎn)為殘障人士開辟專用通道，并完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，盡可能地為殘障人士提供應(yīng)有的便利。要定期對(duì)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修繕。要安排專門的服務(wù)人員詢問殘障人士的意見，并根據(jù)意見對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理化的調(diào)整。同時(shí)，要加大社會(huì)宣傳力度，引導(dǎo)市民愛護(hù)相應(yīng)的殘障設(shè)施，不占用殘障專用通道。

3.3 增強(qiáng)軌道交通服務(wù)品質(zhì)

要從兩個(gè)方面增強(qiáng)現(xiàn)有軌道交通的服務(wù)品質(zhì)，一是要提高服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，二是要提升服務(wù)質(zhì)量。（1）要強(qiáng)化現(xiàn)有服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)。讓相關(guān)工作人員主動(dòng)地為乘客服務(wù)，而不再是等到乘客主動(dòng)提出相應(yīng)要求時(shí)才提供服務(wù)。每個(gè)崗位的工作人員在做好本崗位職責(zé)時(shí)，還要在第一時(shí)間處理乘客提出的合理化要求。同時(shí)，要及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題，或者將相應(yīng)的問題及時(shí)反饋給有權(quán)限的工作人員。（2）要提升相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量。要站在乘客的角度，反復(fù)思考如何改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。要高效地為乘客提供舒適的服務(wù)。這就要求我們的服務(wù)人員能夠準(zhǔn)確地理解乘客的需求，并運(yùn)用簡潔明了的語言給出解決方案。（3）要分析乘客不斷變化的服務(wù)要求，開展合理化的服務(wù)品質(zhì)改革?，F(xiàn)階段，乘客的年齡結(jié)構(gòu)和心理特征在不斷地變化，其所要求的服務(wù)內(nèi)容和形式也在不斷地發(fā)生變化。為此，要不斷地通過各種形式去調(diào)查新一代乘客的真實(shí)需求，根據(jù)相應(yīng)的需求為其提供合適的服務(wù)。（4）要通過公眾號(hào)、建議箱、郵件等形式收集乘客的建議。并通過公眾號(hào)對(duì)合理的建議予以感謝，同時(shí)在行動(dòng)上盡快地落實(shí)相應(yīng)的建議。（5）要讓服務(wù)有溫度。相應(yīng)的服務(wù)人員要帶著微笑服務(wù)，給乘客以溫暖。要讓自己的語言充滿活力，而不是機(jī)械地回答乘客的問題。在溝通的過程中，要注意眼神的交流，合理地運(yùn)用肢體語言。要學(xué)會(huì)如何去安撫乘客的情緒，幫助乘客釋放心理壓力。

3.4 完善管理體系

供給側(cè)改革要求城市軌道交通要逐步完善自身的管理體系，在管理過程中，既要符合國家的強(qiáng)制性法律規(guī)范又要體現(xiàn)出地方的經(jīng)濟(jì)特色。在軌道交通管理工作中充分體現(xiàn)以人為本的核心理念，要將保證乘客安全作為管理工作的首要目標(biāo)。要將各種資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以預(yù)防突發(fā)事件為工作中心，逐步完善城市軌道交通的管理體系。具體工作要從以下4 個(gè)方面入手：（1）以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為工作中心，合理確定城市軌道交通管理目標(biāo)。要從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營3 個(gè)方面入手，在保證城市軌道交通發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，確定相應(yīng)的工作目標(biāo)。要讓目標(biāo)體現(xiàn)出本地特色，使得城市軌道交通改革能夠有效服務(wù)于城市發(fā)展的大局面。（2）要打造有權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)。軌道交通黨委作為完善管理體系的第一責(zé)任人，要在工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，運(yùn)用核心價(jià)值觀體現(xiàn)的思想去領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門完成工作。要發(fā)揮黨委的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的矛盾沖突，幫助解決實(shí)質(zhì)性的問題。（3）要制定相應(yīng)的管理制度。以乘客的要求為核心，規(guī)范化各項(xiàng)工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有效滿足乘客的合理化需求。要對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行突擊式的檢查，對(duì)于未按照要求的工作人員予以懲戒，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行制度的人員予以表揚(yáng)。（4）要開展合理化的培訓(xùn)，向全體工作人員傳達(dá)制度體現(xiàn)的重要精神。要讓基層員工理解制度的核心內(nèi)涵，并領(lǐng)悟其中的深邃思想。要開展相應(yīng)的反思活動(dòng)，通過現(xiàn)場發(fā)言、撰寫報(bào)告等形式讓員工對(duì)以往的工作進(jìn)行深刻的反省，從而深入理解相關(guān)制度的重要性。最終的目的是要幫助員工從心底樹立對(duì)工作的敬畏精神，讓員工將工作規(guī)范變成自身的工作習(xí)慣。

3.5 強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)

城市軌道交通供給側(cè)改革要在環(huán)保理念的引導(dǎo)下開展相應(yīng)的工作。要從建設(shè)改造籌劃入手，并在日常管理中依據(jù)環(huán)保思想開展改革工作。具體的思路如下：（1）在建設(shè)方面融合環(huán)保思想。城市軌道交通的基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)規(guī)劃初期就要選擇環(huán)保材料，并盡可能地選擇利于環(huán)境保護(hù)的建設(shè)方式。要注重軌道交通建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，盡可能地避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。（2）在運(yùn)營階段，要及時(shí)采納新型環(huán)保技術(shù)。要定期開展對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)評(píng)定工作，對(duì)于不利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)施予以更換和調(diào)整。同時(shí)，針對(duì)軌道交通運(yùn)營過程進(jìn)行專項(xiàng)環(huán)保評(píng)價(jià)，針對(duì)其中的問題予以及時(shí)改進(jìn)。（3）要全面配合技術(shù)升級(jí)改造工作，優(yōu)先考慮升級(jí)與環(huán)保有關(guān)的技術(shù)，并積極配合專家收集相關(guān)的數(shù)據(jù)。在有能力的情況下，針對(duì)本地區(qū)軌道交通在環(huán)保方面存在的特殊性問題，聘請(qǐng)專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的專項(xiàng)技術(shù)開發(fā)工作。（4）要向廣大群眾宣傳軌道交通環(huán)保思想，讓群眾主動(dòng)監(jiān)督相關(guān)工作人員是否落實(shí)了環(huán)保精神。開辟舉報(bào)專線，對(duì)群眾所舉報(bào)的環(huán)保問題予以嚴(yán)肅處理。（5）要讓環(huán)保精神深入城市軌道交通工作人員的內(nèi)心。要通過環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)、環(huán)保知識(shí)技能大賽、環(huán)保小創(chuàng)新等形式引導(dǎo)工作人員樹立環(huán)保思想。讓環(huán)保思想貫穿整個(gè)工作流程，在細(xì)節(jié)處落實(shí)相應(yīng)的思想內(nèi)涵，在日常的工作中主動(dòng)的節(jié)約資源，減少浪費(fèi)。

3.6 增強(qiáng)與其他交通方式的融合

城市軌道交通是城市交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，通過和其他交通方式的完美融合為廣大居民提供便利的生活。為此，必須完善不同交通方式的銜接服務(wù)，打造合理化的交通網(wǎng)絡(luò)。從實(shí)際工作出發(fā)，可以通過以下幾個(gè)階段開展相應(yīng)的工作。（1）完善軌道交通樞紐建設(shè)。要在城市的飛機(jī)場、高鐵站、港口碼頭建立相應(yīng)的軌道交通站，方便乘客乘坐軌道交通前往目的地。（2）要開辟相應(yīng)的直達(dá)快速專線，方便乘客能夠迅速地到達(dá)飛機(jī)場、火車站等地點(diǎn)。要讓直達(dá)快速專線和飛機(jī)、火車的到達(dá)、發(fā)出時(shí)間相吻合，為乘客提供便利的服務(wù)。針對(duì)春節(jié)、端午、國慶節(jié)等特殊時(shí)點(diǎn)，要調(diào)整城市軌道交通的運(yùn)營時(shí)間，保證居民可以在任何時(shí)間段乘坐軌道交通返回市中心。（3）要完善軌道交通的指引功能，通過滾動(dòng)電子屏或者車內(nèi)廣告貼畫的形式，標(biāo)明城市內(nèi)主要景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、居民區(qū)的到達(dá)方式。要及時(shí)地根據(jù)上述設(shè)施遷址的情況對(duì)相應(yīng)的指引內(nèi)容予以更新，并通過多種形式提醒乘客注意相關(guān)信息。（4）要建設(shè)大型對(duì)接車站，在客流量密集的地段要通過建設(shè)相應(yīng)的大型對(duì)接車站，方便乘客的站內(nèi)換乘。相應(yīng)的車站要干凈整潔，配備足夠的基礎(chǔ)設(shè)施。要有專人對(duì)乘客進(jìn)行指引，并配備足夠的指引標(biāo)識(shí)。（5）對(duì)公交線路予以特別考慮。城市軌道交通線路和公交線路的功能較為相似，可以通過完善城市軌道交通的方式對(duì)公交線路運(yùn)力不足的區(qū)間予以補(bǔ)充。當(dāng)然，考慮到資源的合理利用問題，針對(duì)公交線路充足的區(qū)間，可以暫緩軌道交通的建設(shè)。（6）重點(diǎn)考慮和城郊鐵路的聯(lián)系。現(xiàn)階段，城市的帶動(dòng)作用越來越強(qiáng)，通過城郊鐵路將城市和周圍村鎮(zhèn)緊密的聯(lián)合在一起。通過加強(qiáng)城市軌道交通和城郊鐵路的聯(lián)系，可以為郊區(qū)居民來城市工作、生活、就醫(yī)、享受教育服務(wù)提供相應(yīng)的便利。

4 結(jié)語

城市軌道交通運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)改革作為推動(dòng)城市發(fā)展的重要力量，需要根據(jù)城市發(fā)展的趨勢制定相應(yīng)的改革策略。相關(guān)專家要傾聽人民群眾的聲音，以改善人民群眾生活質(zhì)量為核心，以推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的供給側(cè)改革。最終的目標(biāo)要讓城市軌道交通行業(yè)為人民群眾的生活提供便利，成為城市新的風(fēng)景線。