內(nèi)部審計在企業(yè)內(nèi)控中的作用分析

楊麗麗 廣東明德普華會計師事務(wù)所（普通合伙）

引言

隨著全球商業(yè)環(huán)境的日益復(fù)雜和競爭的加劇，企業(yè)面臨著更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。為了保障企業(yè)的穩(wěn)健運營和可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)部控制的重要性得到了廣泛認(rèn)可。內(nèi)部控制是指企業(yè)為實現(xiàn)其目標(biāo)而制定的一系列政策、程序和措施，以確保風(fēng)險得到適當(dāng)管理、業(yè)務(wù)活動得到有效監(jiān)督和資源得到合理利用。

一、內(nèi)部審計在企業(yè)內(nèi)控中的重要性

內(nèi)部審計幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險識別和評估。通過對企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的審查和評估，內(nèi)部審計能夠幫助企業(yè)識別潛在的風(fēng)險和問題，并提供相應(yīng)的建議和措施。它可以幫助企業(yè)管理層了解和評估風(fēng)險的概率和影響程度，以制定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理策略和措施。內(nèi)部審計在內(nèi)部控制評價和改進(jìn)方面發(fā)揮著重要作用。通過對企業(yè)內(nèi)部控制體系的審計和評估，內(nèi)部審計能夠發(fā)現(xiàn)潛在的缺陷和不足之處，并提供改進(jìn)建議和建議的實施跟蹤。它可以幫助企業(yè)識別和解決內(nèi)部控制方面的問題，提高內(nèi)部控制的有效性和合規(guī)性。內(nèi)部審計還可以進(jìn)行業(yè)務(wù)流程審計，評估和審查業(yè)務(wù)流程的效率和有效性。它可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防潛在的操作風(fēng)險和漏洞，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)效率和質(zhì)量。內(nèi)部審計還在資源管理和效率評估方面發(fā)揮著重要作用。它可以評估企業(yè)資源的合理利用程度，提供優(yōu)化資源配置的建議和措施，以提高資源利用效率和降低成本。另外，內(nèi)部審計對于企業(yè)的合規(guī)和法規(guī)遵循也至關(guān)重要。它可以確保企業(yè)遵守適用的法律法規(guī)和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，減少合規(guī)風(fēng)險，并提供合規(guī)性改進(jìn)的建議和控制措施。

二、內(nèi)部審計的定義和職責(zé)

（一）內(nèi)部審計的定義和目標(biāo)

內(nèi)部審計的主要目標(biāo)是評估和監(jiān)督內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是組織在實現(xiàn)其目標(biāo)的過程中，通過一系列政策、程序和控制措施來確保資源的有效使用、風(fēng)險的適當(dāng)管理和合規(guī)性的遵守。內(nèi)部審計通過審查和評估內(nèi)部控制的設(shè)計和操作，以確定其有效性和合規(guī)性，并提出改進(jìn)建議和控制強(qiáng)化的措施。內(nèi)部審計還旨在評估和監(jiān)督組織的風(fēng)險管理活動。風(fēng)險管理是指組織識別、評估和管理潛在風(fēng)險的過程。內(nèi)部審計通過審查組織的風(fēng)險管理政策、程序和實施情況，評估其風(fēng)險識別和評估的有效性，以及風(fēng)險應(yīng)對措施的適當(dāng)性和有效性。內(nèi)部審計還關(guān)注組織的合規(guī)性。合規(guī)性是指組織遵守適用的法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則和內(nèi)部政策的要求。內(nèi)部審計通過審查組織的合規(guī)性政策、程序和實施情況，評估其合規(guī)性風(fēng)險，確保組織在各項業(yè)務(wù)活動中符合法律法規(guī)和規(guī)范要求。內(nèi)部審計還可以為組織提供戰(zhàn)略和運營方面的建議。通過對組織的運營情況和業(yè)務(wù)流程的審查和評估，內(nèi)部審計可以發(fā)現(xiàn)潛在的問題和改進(jìn)的機(jī)會，并提供相應(yīng)的建議和措施，以提高組織的效率和效益。

（二）內(nèi)部審計的職責(zé)和職能

內(nèi)部審計負(fù)責(zé)評估組織的內(nèi)部控制體系，包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通以及監(jiān)督機(jī)制等。通過審查和評估內(nèi)部控制的設(shè)計和運作，內(nèi)部審計能夠發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險和問題，并提出改進(jìn)建議和措施，以加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保組織的資產(chǎn)安全、數(shù)據(jù)完整性和業(yè)務(wù)的可靠性。內(nèi)部審計負(fù)責(zé)評估組織的風(fēng)險管理體系，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險監(jiān)測等。通過審查組織的風(fēng)險管理政策、程序和實施情況，內(nèi)部審計能夠確定組織的風(fēng)險狀況，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險和漏洞，并提供相應(yīng)的建議和控制措施，以幫助組織管理和應(yīng)對風(fēng)險。內(nèi)部審計負(fù)責(zé)評估組織的合規(guī)性，即組織遵守適用的法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則和內(nèi)部政策的要求。通過審查組織的合規(guī)性政策、程序和實施情況，內(nèi)部審計能夠識別合規(guī)性風(fēng)險，確保組織在業(yè)務(wù)活動中符合法律法規(guī)和規(guī)范要求，減少合規(guī)風(fēng)險。內(nèi)部審計負(fù)責(zé)向管理層提供獨立的、客觀的建議和改進(jìn)建議。通過審計工作的結(jié)果，內(nèi)部審計可以發(fā)現(xiàn)組織的問題和改進(jìn)的機(jī)會，并提供相應(yīng)的建議和措施，以幫助組織提高內(nèi)部控制效能、管理風(fēng)險、提升運營效率和合規(guī)性。內(nèi)部審計負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查和審計項目，根據(jù)組織的需求和風(fēng)險情況，選擇適當(dāng)?shù)捻椖窟M(jìn)行審計。這包括財務(wù)審計、操作審計、合規(guī)審計等不同類型的審計項目。通過對關(guān)鍵領(lǐng)域和流程的審計，內(nèi)部審計能夠發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險，并提供相關(guān)的建議和改進(jìn)措施。

三、內(nèi)部審計在企業(yè)內(nèi)控中的作用

（一）風(fēng)險識別和評估

風(fēng)險識別是指確定和識別對組織目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響的事件或情況。內(nèi)部審計通過分析組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制系統(tǒng)、外部環(huán)境和行業(yè)趨勢等，識別存在的風(fēng)險。這包括戰(zhàn)略風(fēng)險、運營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險等不同類型的風(fēng)險。風(fēng)險評估是對已識別的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評估，以確定其對組織目標(biāo)的影響程度。內(nèi)部審計使用不同的評估方法和工具，如風(fēng)險矩陣、風(fēng)險評分模型、統(tǒng)計分析等，來評估風(fēng)險的嚴(yán)重性和概率。通過風(fēng)險評估，內(nèi)部審計能夠確定哪些風(fēng)險對組織最為關(guān)鍵，并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略和措施。通過風(fēng)險優(yōu)先級排序，內(nèi)部審計可以幫助組織合理分配資源和制定相應(yīng)的風(fēng)險管理計劃?；陲L(fēng)險識別和評估的結(jié)果，內(nèi)部審計負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的建議和控制措施。這些建議和措施旨在幫助組織降低風(fēng)險的發(fā)生概率或降低風(fēng)險的影響程度。例如，內(nèi)部審計可以建議加強(qiáng)內(nèi)部控制措施、改善流程和程序、提供培訓(xùn)和意識教育、加強(qiáng)監(jiān)督和追蹤等。通過這些建議和措施，內(nèi)部審計能夠幫助組織更好地管理和應(yīng)對風(fēng)險。

（二）內(nèi)部控制評價和改進(jìn)

內(nèi)部審計通過審查和評估組織的內(nèi)部控制制度，包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通以及監(jiān)督機(jī)制等，來確定其有效性和適當(dāng)性。評估內(nèi)部控制的目的是發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險和問題，并提供改進(jìn)建議和措施，以加強(qiáng)組織的內(nèi)部控制。內(nèi)部審計進(jìn)行內(nèi)部控制測試，通過檢查組織的控制活動和操作過程，驗證內(nèi)部控制的存在和有效性。內(nèi)部控制測試可以采用抽樣測試、文件審查、現(xiàn)場觀察等方法，以確保內(nèi)部控制的適當(dāng)執(zhí)行和有效運作。內(nèi)部審計負(fù)責(zé)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的異常情況，包括內(nèi)部控制失效、違規(guī)行為、欺詐行為等。通過調(diào)查異常情況，內(nèi)部審計可以揭示潛在的風(fēng)險和問題，并提供相應(yīng)的改進(jìn)建議和控制措施?；趦?nèi)部控制評估的結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題，內(nèi)部審計提供改進(jìn)建議，以幫助組織改善內(nèi)部控制。這些建議可以包括改進(jìn)控制流程、加強(qiáng)控制活動、改善信息系統(tǒng)、加強(qiáng)培訓(xùn)和意識教育等方面。通過提供改進(jìn)建議，內(nèi)部審計能夠幫助組織建立更強(qiáng)大、有效和適應(yīng)性強(qiáng)的內(nèi)部控制體系。內(nèi)部審計負(fù)責(zé)監(jiān)督和追蹤改進(jìn)措施的實施情況。通過定期的跟蹤審計，內(nèi)部審計可以確保改進(jìn)措施得到有效執(zhí)行，并及時識別和解決出現(xiàn)的問題。

（三）業(yè)務(wù)流程審計

業(yè)務(wù)流程審計首先需要識別和理解組織的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，包括采購、銷售、財務(wù)、人力資源等流程。通過與相關(guān)部門和關(guān)鍵崗位的溝通和調(diào)查，內(nèi)部審計能夠了解業(yè)務(wù)流程的目標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、涉及的部門和職責(zé)等。然后，對這些業(yè)務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)分析，確定其關(guān)鍵控制點和潛在風(fēng)險。在業(yè)務(wù)流程審計中，內(nèi)部審計會評估業(yè)務(wù)流程的控制措施和有效性。這包括審查和測試組織已有的內(nèi)部控制措施，確保其符合最佳實踐和法律法規(guī)的要求。內(nèi)部審計還會識別潛在的控制缺陷和風(fēng)險，以提供改進(jìn)建議和控制措施。業(yè)務(wù)流程審計不僅關(guān)注流程的合規(guī)性和控制，還關(guān)注流程的效率和優(yōu)化。內(nèi)部審計會評估流程的時間、成本和資源利用情況，并提供改進(jìn)建議，以優(yōu)化流程的效率和質(zhì)量。這包括簡化流程、自動化流程、改進(jìn)信息系統(tǒng)支持等方面的建議。在業(yè)務(wù)流程審計中，內(nèi)部審計也會關(guān)注流程的合規(guī)性，確保組織遵守適用的法律法規(guī)和內(nèi)部政策。內(nèi)部審計會審查業(yè)務(wù)流程中的合規(guī)性控制點，如合同管理、數(shù)據(jù)保護(hù)、勞動法規(guī)遵守等，以確保組織的合規(guī)性和風(fēng)險可控。

（四）資源管理和效率評估

內(nèi)部審計首先需要識別和分析組織的各類資源，包括人力資源、財務(wù)資源、物資資源等。通過了解組織的資源配置情況，內(nèi)部審計能夠確定資源的優(yōu)勢和短缺，以及存在的風(fēng)險和問題。內(nèi)部審計會評估組織資源的利用效率和合理性。這包括對人力資源的分析，如員工配備是否合理、培訓(xùn)和發(fā)展是否充分等；對財務(wù)資源的分析，如預(yù)算編制和執(zhí)行是否有效、成本控制是否嚴(yán)格等；對物資資源的分析，如庫存管理是否科學(xué)、采購成本是否合理等。通過評估資源的利用情況，內(nèi)部審計可以提供改進(jìn)建議，以優(yōu)化資源的配置和利用效率。內(nèi)部審計還會評估組織的各類流程和操作的效率。通過對流程的分析和測量，內(nèi)部審計可以發(fā)現(xiàn)流程中的瓶頸和低效環(huán)節(jié)，并提供改進(jìn)建議，以提高流程的效率和質(zhì)量。這可以包括簡化流程、優(yōu)化流程的各個環(huán)節(jié)、引入自動化技術(shù)等。內(nèi)部審計負(fù)責(zé)評估組織的績效和目標(biāo)達(dá)成情況。通過與組織制定的目標(biāo)進(jìn)行對比和分析，內(nèi)部審計可以確定績效的差距和潛在的問題，并提供相應(yīng)的改進(jìn)建議和措施。這包括制定績效指標(biāo)和監(jiān)控體系、建立目標(biāo)管理機(jī)制等。內(nèi)部審計最后一步是跟蹤資源管理和效率改進(jìn)的實施情況。內(nèi)部審計會監(jiān)督和評估改進(jìn)措施的執(zhí)行情況，并對其效果進(jìn)行驗證。通過持續(xù)的改進(jìn)追蹤，內(nèi)部審計能夠確保改進(jìn)措施的有效性和持續(xù)性。

（五）合規(guī)和法規(guī)遵循

內(nèi)部審計負(fù)責(zé)評估組織是否遵守適用的法律法規(guī)。這包括國家法律、行業(yè)法規(guī)、勞動法規(guī)等。內(nèi)部審計會審查組織的業(yè)務(wù)活動和操作過程，確保其符合法律法規(guī)的要求。例如，合同管理、稅務(wù)合規(guī)、數(shù)據(jù)保護(hù)、勞動法規(guī)遵守等方面都是內(nèi)部審計關(guān)注的重點。內(nèi)部審計還會評估組織是否遵守內(nèi)部制定的政策和規(guī)程。這些政策和規(guī)程可以包括財務(wù)管理政策、采購政策、人力資源管理規(guī)程等。內(nèi)部審計會審查組織的業(yè)務(wù)操作和流程，確保其符合內(nèi)部政策和規(guī)程的要求。內(nèi)部審計會評估組織的風(fēng)險管理和合規(guī)控制措施的有效性。這包括風(fēng)險識別和評估、制定合規(guī)控制措施、監(jiān)督和檢查合規(guī)情況等。內(nèi)部審計會審查組織的風(fēng)險管理體系和合規(guī)控制措施，確保其能夠有效應(yīng)對潛在的風(fēng)險和遵守合規(guī)要求。內(nèi)部審計會定期進(jìn)行合規(guī)檢查，確保組織的各項業(yè)務(wù)活動和操作符合合規(guī)要求。內(nèi)部審計會采用抽樣檢查、文件審查、現(xiàn)場檢查等方法，以核實合規(guī)性，并提供改進(jìn)建議和控制措施。內(nèi)部審計會推動合規(guī)培訓(xùn)和意識教育的開展。通過培訓(xùn)和教育活動，內(nèi)部審計可以提高員工對合規(guī)要求的理解和遵守意識，加強(qiáng)組織的合規(guī)文化和風(fēng)險意識。

（六）舞弊和不當(dāng)行為檢測

內(nèi)部審計會審查組織的內(nèi)部控制制度和信息系統(tǒng)，以檢測潛在的舞弊風(fēng)險和不當(dāng)行為。通過審計信息系統(tǒng)的訪問控制、數(shù)據(jù)完整性和審計日志等，內(nèi)部審計可以發(fā)現(xiàn)潛在的安全漏洞和數(shù)據(jù)篡改的跡象。內(nèi)部審計會審查組織的內(nèi)部控制措施，特別是與舞弊和不當(dāng)行為相關(guān)的控制點。例如，審計采購和支付流程，以發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商欺詐和虛假發(fā)票等違規(guī)行為；審計財務(wù)報告流程，以識別財務(wù)造假和信息披露不當(dāng)?shù)葐栴}。內(nèi)部審計可以利用數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù)，對組織的財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計和監(jiān)測。通過對異常模式、異常比例和異常趨勢的分析，內(nèi)部審計可以發(fā)現(xiàn)異常的交易和行為，以揭示潛在的舞弊和不當(dāng)行為。內(nèi)部審計可以負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督內(nèi)部舉報機(jī)制，鼓勵員工主動舉報舞弊和不當(dāng)行為。內(nèi)部審計會處理和調(diào)查舉報，并采取必要的措施，以保護(hù)舉報人的權(quán)益和確保調(diào)查的公正性。內(nèi)部審計可以推動舞弊和不當(dāng)行為的合規(guī)培訓(xùn)和教育活動。通過提高員工對舞弊行為的認(rèn)識和風(fēng)險意識，內(nèi)部審計可以增強(qiáng)組織的防范能力，并提醒員工如何識別和報告可疑行為。

結(jié)語

在內(nèi)部控制的體系中，內(nèi)部審計作為一項重要的機(jī)制，起到了評估和監(jiān)督的角色。內(nèi)部審計是指獨立地、客觀地評估和監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制、風(fēng)險管理和合規(guī)性的活動。通過對企業(yè)內(nèi)部控制體系的審查和評估，內(nèi)部審計能夠發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險和問題，并提供建議和改進(jìn)措施，以幫助企業(yè)實現(xiàn)更好的風(fēng)險管理、提高業(yè)務(wù)效率和合規(guī)性。然而，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和商業(yè)環(huán)境的變化，內(nèi)部控制面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。新興的技術(shù)和業(yè)務(wù)模式的出現(xiàn)，以及日益復(fù)雜的法律法規(guī)要求，都給內(nèi)部控制帶來了新的考驗。因此，對內(nèi)部審計的研究和探索變得尤為重要。