創(chuàng)新型研究機構(gòu)黨建標準化實踐探索研究

王鵬 劉婷婷 凌葉磊

摘 要：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，將標準化的理念嵌入黨建工作中，有利于規(guī)范黨建工作程序、推動黨建工作創(chuàng)新、鞏固黨建工作成效、提升黨建工作水平。本文就如何利用標準化原理推進創(chuàng)新型研究機構(gòu)黨建工作進行了探討，圍繞隊伍管理、制度管理、陣地管理和經(jīng)費管理四個方面闡述了黨建標準化的重要性，分析了創(chuàng)新型研究機構(gòu)當(dāng)前黨建工作要求和存在的問題，并結(jié)合實際案例提出黨建標準化工作建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型研究機構(gòu)，黨建，標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.21.006

An Exploratory Research on Standardized Practice of Party Building in Innovative Research Institutions

WANG Peng1 LIU Ting-ting 1，2 LING Ye-lei1，2*

（1. Yangtze Delta Region Branch of CNIS； 2. CSY Party Branch Committee of Yangtze River Delta Institute of Tsinghua University， Zhejiang）

Abstract： The party branch is the basic organisation of the party and the basic unit for the party organisation to carry out its work. Embedding the concept of standardisation into party-building is conducive to standardising procedures of partybuilding， promoting the innovation of party building， consolidating the effectiveness of party building， and enhancing the level of party building. This paper discusses how to use the principle of standardization to promote the Party building of innovative research institutions. This paper discusses how to use the principle of standardization to promote the Party building in innovation-oriented research institutions， and expounds the importance of standardization of Party building in four aspects： team management， system management， position management and fund management. The paper analyzes the current requirements and problems of Party building in innovation-oriented research institutions， and gives some suggestions for standardization of Party building based on practical cases.

Keywords： innovative research institution， Party building， standardization

0 引 言

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，錯綜復(fù)雜的矛盾和日益嚴峻的形勢對黨的建設(shè)提出更高要求。習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時曾指出：“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。二十大報告中也指出，中國共產(chǎn)黨將始終堅持全面從嚴治黨，推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會經(jīng)濟的改革，全面從嚴治黨，使黨永葆生機活力、走好新的趕考之路。

黨的工作最堅實的力量在基層[1]。黨支部作為黨組織的“神經(jīng)末梢”，肩負著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，其工作的基礎(chǔ)就在于標準化、規(guī)范化建設(shè)。黨建標準化是貫徹落實全面從嚴治黨、依規(guī)治黨要求的有效載體，是黨章黨規(guī)黨紀的進一步細化和延伸。實施基層黨建標準化工作管理，必須堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路[2]。圍繞創(chuàng)新型研究機構(gòu)的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，建立一系列科學(xué)的制度、流程和方法，以標準化手段提升基層黨建活力與動力，夯實黨的組織基礎(chǔ)，鞏固黨的政治優(yōu)勢，進一步推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展。

1 創(chuàng)新型研究機構(gòu)黨建標準化建設(shè)的實踐探索

通過標準化的方式推動創(chuàng)新型研究機構(gòu)黨建工作，形成規(guī)范的黨建標準化體系，全面提高黨建質(zhì)量，符合黨建工作的基本要求。2017年，國家標準委發(fā)布實施《國家標準委機關(guān)全面從嚴治黨標準體系》，并推動一批黨建標準化試點單位建設(shè)，為創(chuàng)新型研究機構(gòu)開展黨建標準化提供了豐富的理論基礎(chǔ)和寶貴的實踐經(jīng)驗[3]。

1.1 以標準化推進隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“進有動力”

隊伍建設(shè)是黨建事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“進有”動力的基本保障。黨員是聯(lián)系群眾和組織的基礎(chǔ)紐帶，加強青年黨員隊伍建設(shè)，形成規(guī)范的支部隊伍建設(shè)體系，有利于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以標準化思維從上至下推進黨支部隊伍建設(shè)，一是要求嚴格按照黨組織要求完成換屆選舉工作，成立支部委員會，以規(guī)范化、標準化的領(lǐng)導(dǎo)隊伍為支部各項工作的開展奠定良好基礎(chǔ)；二是要求充分開展談心談話，時刻關(guān)注黨員的思想和工作動態(tài)，推動黨員積極參與志愿服務(wù)和組織活動，激發(fā)黨員的先鋒模范帶頭作用；三是要求依托共青團的優(yōu)良基礎(chǔ)，積極吸納優(yōu)秀青年參與支部活動，將優(yōu)秀青年緊緊凝聚在黨的周圍，把保持和增強黨的群團工作自覺貫徹到各項工作中，形成階梯式隊伍發(fā)展的良好模式。

1.2 以標準化推進制度建設(shè)，實現(xiàn)“進有所依”

制度建設(shè)是各項工作開展的保障，是實現(xiàn)“進有所依”的基本前提。黨建標準化的主要工作就是要把黨章、黨規(guī)、黨紀以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和相關(guān)文件要求，結(jié)合創(chuàng)新型研究機構(gòu)實際，系統(tǒng)總結(jié)梳理，形成完善的管理標準和工作標準。要始終堅持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的工作方針，將自覺踐行“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩等內(nèi)容作為各項工作的前提條件；將政治素養(yǎng)考核與工作業(yè)績考核相結(jié)合，選拔出政治素質(zhì)好、大局意識強、創(chuàng)新思路活、工作業(yè)績優(yōu)、群眾公信度高的干部隊伍，提高支部整體能力；按照標準化思路，運用標準化定性、定量的評價方式，確?？己酥笜丝闪炕?，考核內(nèi)容可細化，不斷完善考核標準指揮棒，形成科學(xué)、靈活、實用的黨建系列內(nèi)部體制機制。

1.3 以標準化推進陣地建設(shè)，實現(xiàn)“進有特色”

陣地建設(shè)是支部創(chuàng)新工作的實踐探索，是實現(xiàn)“進有特色”的基本體現(xiàn)。以標準化推動陣地建設(shè)，堅持以組織生活制度為基礎(chǔ)，將標準化工作貫徹于日常黨建工作中。一方面，創(chuàng)新型研究機構(gòu)相較于一般單位，在引領(lǐng)科研創(chuàng)新，業(yè)務(wù)變革方面始終走在前列，在支部陣地建設(shè)過程中，也要結(jié)合業(yè)務(wù)創(chuàng)新搭建特色型業(yè)務(wù)服務(wù)基地，將思想培養(yǎng)、能力培養(yǎng)、行動培養(yǎng)貫徹到黨知識學(xué)習(xí)教育各個方面；另一方面，要發(fā)揮好創(chuàng)新型研究機構(gòu)服務(wù)地方，服務(wù)政府的作用，推動志愿服務(wù)型陣地建設(shè)，針對一般支部面臨的活動時間不固定、形式不創(chuàng)新等現(xiàn)象，按照科學(xué)研究路徑，探究形成符合創(chuàng)新型研究機構(gòu)支部工作分解路徑，積極搭建標準化、服務(wù)化、創(chuàng)新化的支部活動。

1.4 以標準化推進經(jīng)費管理，實現(xiàn)“進有所用”

經(jīng)費管理是支部各項工作開展的重要保障，是實現(xiàn)“進有所用”的基本條件。創(chuàng)新型研究機構(gòu)要嚴格規(guī)范黨建經(jīng)費日常管理，明確每筆經(jīng)費列支情況，做到每筆均列支、每筆可查詢、每筆有明細，確保黨建經(jīng)費使用的合理合規(guī)。推動黨建工作開展和黨員學(xué)習(xí)教育管理，配備專職黨務(wù)人員，打造集黨建特色和業(yè)務(wù)特色于一體的發(fā)展鏈條，將核心文化貫穿于各黨建和業(yè)務(wù)工作中，充分利用創(chuàng)新型教育方式和教育手段，貫徹黨的路線、方針、政策，將創(chuàng)新型研究機構(gòu)的各項黨建工作都落實到位。

2 創(chuàng)新型研究機構(gòu)黨建標準化實踐過程中存在的問題

2.1 傳統(tǒng)的教育活動形式無法滿足現(xiàn)實學(xué)習(xí)需求

與傳統(tǒng)科研院所相比，創(chuàng)新型研究機構(gòu)往往成立時間不長，在黨員群體的構(gòu)成上，也具有高學(xué)歷、年輕化的特點，黨員思想較為活躍，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育形式已無法滿足黨員的日常學(xué)習(xí)教育需求；同時，創(chuàng)新型研究機構(gòu)的黨員工作內(nèi)容本身偏重于技術(shù)研究和科研創(chuàng)新，對黨建工作的創(chuàng)新程度也有了更高的要求和挑戰(zhàn)，沉悶乏味、一以貫之地開展學(xué)習(xí)交流型活動，不僅學(xué)習(xí)效果大打折扣，也挫傷了黨員參加支部活動的積極性。

2.2 業(yè)務(wù)工作和黨建工作無法有效平衡

由于科研工作的特殊性和時效性，在進行重大項目科學(xué)研究時，科研人員會將大部分時間和精力都投身到業(yè)務(wù)工作中，往往會忽略黨建方面的學(xué)習(xí)，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題。日益更新的科研技術(shù)，要求科研人員時時豐富自身專業(yè)知識儲備，提升科研技能，需要大量的時間和精力投身到本領(lǐng)域的新技術(shù)學(xué)習(xí)中。因此，在進行政治學(xué)習(xí)、理論研討時，往往缺乏帶著問題去學(xué)的主動性，學(xué)習(xí)不夠深入、不夠系統(tǒng)，支部缺乏科學(xué)合理全面的黨建標準化工作體系和評價體系，導(dǎo)致對黨的思想路線的基本理論的貫徹執(zhí)行，缺乏一定的科學(xué)有效的執(zhí)行力，在做實學(xué)懂弄通，執(zhí)行學(xué)用結(jié)合方面還存在諸多問題。

2.3 黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與變革作用未有效發(fā)揮

黨建標準化工作中心任務(wù)是將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，加強黨建對業(yè)務(wù)的引領(lǐng)，促進業(yè)務(wù)對黨建的夯實，相輔相成、相得益彰。部分創(chuàng)新型研究機構(gòu)因成立時間較短，自身的各個業(yè)務(wù)模塊都還處于摸索階段，持續(xù)的自我造血能力還未形成，雖積極探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新，但創(chuàng)新思想還不夠解放，工作形式還不夠靈活，如何運用好黨建資源引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的問題還有待進一步思考，還未真正形成黨建工作和科研工作同頻發(fā)展的創(chuàng)新工作機制，還需進一步加強黨建工作、業(yè)務(wù)工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)合，發(fā)揮研究機構(gòu)的創(chuàng)新載體作用。

3 創(chuàng)新型研究機構(gòu)黨建標準化工作下一步實踐路徑探索

欲筑室者，先治其基。黨的工作最堅實的力量支撐在基層黨組織，作為創(chuàng)新型研究機構(gòu)的基層黨組織，如何有效揚長避短，探索形成符合業(yè)務(wù)實際的創(chuàng)新型研究機構(gòu)黨建標準化工作路徑，并非一朝一夕之事。

3.1 拓寬溝通渠道，激發(fā)黨員主人翁精神

大膽創(chuàng)新黨員管理形式，一是拓寬溝通渠道，通過建立“日常談心談話、組織談心談話和集體談心談話”溝通機制，暢通支部與上級黨委之間、黨員與支委之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間的交流；二是積極舉辦青年座談會，鼓勵黨員建言獻策，嘗試采用黨員流動管理的方式，防止黨員管理“真空”狀態(tài)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)交流優(yōu)勢，按照標準化思維組織高質(zhì)量的學(xué)習(xí)，進一步加大綜合考核評價和提醒、函詢、諫勉的力度。

3.2 建立科學(xué)全面的黨建標準化工作體系

健全的制度體系有利于推動創(chuàng)新型研究機構(gòu)黨建工作的主動性和執(zhí)行能力，在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上，將黨建工作引入質(zhì)量管理體系標準，通過建立PDCA循環(huán)，使每一項黨建工作有計劃、有實施、有檢查、有改進，促使黨建管理體系不斷改進和完善[4]。圍繞“建立制度、完善制度、落實制度”，將黨建標準化工作內(nèi)化在職責(zé)權(quán)限、機制設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障的方方面面，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。將黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用有效結(jié)合，以制度形式推動各項工作高效、有序開展。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展模式推進深度融合

進一步創(chuàng)新發(fā)展模式，打好基層黨建與業(yè)務(wù)“組合拳”，用黨建標準化手段推進工作深度融合，開展“黨員提升”“崗位建功”“黨員先鋒”等主題活動，促進黨建工作機制更加精準對接業(yè)務(wù)發(fā)展所需，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，堅持同研究、同部署、同檢查、同考核[5]。積極探索開辟特色黨建信息化板塊，創(chuàng)建“黨建+產(chǎn)品”“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+品牌”等創(chuàng)新平臺建設(shè)模式，立體式、全方位的建立創(chuàng)新型研究機構(gòu)標準化黨建宣傳體系。

4 結(jié) 論

本文以創(chuàng)新型研究機構(gòu)的黨建標準化工作為切入點，通過黨建標準化對推動隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、經(jīng)費管理的積極作用，進一步闡述了推動黨建標準化工作的重要性和必要性。針對創(chuàng)新型研究機構(gòu)在推動黨建標準化工作中存在的傳統(tǒng)教育活動形式無法滿足現(xiàn)實學(xué)習(xí)需求、業(yè)務(wù)工作和黨建工作無法有效平衡、黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與變革作用未有效發(fā)揮的共性問題，結(jié)合自身實踐經(jīng)驗，提出拓寬溝通渠道，激發(fā)主人翁精神、建立科學(xué)全面的黨建標準化工作體系和創(chuàng)新發(fā)展模式推動深度融合的建議，為創(chuàng)新型研究機構(gòu)黨建標準化工作的開展提供了實踐經(jīng)驗和借鑒樣板。

參考文獻

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[5]沈建波.推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合（專題深思）[N].人民日報，2021-04-20（009）.

作者簡介

王鵬，碩士，主要從事標準化研究工作。

劉婷婷，碩士，標準化工程師，主要從事標準化研究工作。

凌葉磊，通信作者，本科，主要從事黨建研究工作。

（責(zé)任編輯：袁文靜）