“4萬億”，中國不再需要

賈翔

最近一個時期，無論是中國經(jīng)濟還是中國汽車產(chǎn)業(yè)，增速都在放緩。為了振興經(jīng)濟，保增長，國家一直在籌劃刺激經(jīng)濟，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。但是，前一階段，業(yè)界、學界對社會上流傳的“新4萬億”、“4萬億2.0版”等提法的刺激思路普遍擔心，擔心再一次的大規(guī)模投資所產(chǎn)生的負面影響，會嚴重阻礙經(jīng)濟和汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。那么，我們究竟該如何看待“4萬億”？當前，中國經(jīng)濟和汽車產(chǎn)業(yè)需要什么樣的政策？

“4萬億”是特殊時期的特殊選擇

汽車縱橫：您是如何看待“4萬億”的作用的？對于目前不少人的質(zhì)疑，您怎么看？

趙英：2008年的那場震撼世界的金融危機給全球主要經(jīng)濟體都造成了嚴重威脅。我國必然要出臺這種強力的刺激經(jīng)濟的政策來應(yīng)對危機，抑制經(jīng)濟下滑。這是一個應(yīng)付危機的宏觀經(jīng)濟政策和戰(zhàn)略對策。即使到現(xiàn)在，我們還看不清這次經(jīng)濟危機會要延續(xù)多長時間。刺激政策的效果是很明顯的，抑制住了中國經(jīng)濟的下滑，使中國經(jīng)濟在全球都處在危機的狀態(tài)下保持了比較高速的增長，避免了大的波動。

現(xiàn)在很多人提到了關(guān)于“4萬億”政策所產(chǎn)生的一些問題。我覺得那是當時政策權(quán)衡的問題。在“4萬億”政策出臺的時候，我就認為雖然要兼顧促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，中間需要保持一個度，但是當時的主要矛盾還是應(yīng)對全球經(jīng)濟危機。不可避免的，任何政策都是有利有弊的。為了抑制經(jīng)濟下滑，應(yīng)對全球危機，必然采取擴張性的政策。擴張性的財政政策和寬松的金融政策，必然刺激市場總量的擴大，肯定就對調(diào)結(jié)構(gòu)有影響，但是從這一政策的核心任務(wù)來說，是沒什么問題的?！?萬億”政策雖然不能說十全十美，但是從來沒有只有利沒有弊的政策。

“4萬億”之下，汽車行業(yè)的得與失

汽車縱橫：從國家宏觀經(jīng)濟應(yīng)對危機的角度來說，“4萬億”政策確實起到了很大作用。那么，對中國汽車行業(yè)來說，這一政策帶來了什么后果？

趙英：對汽車行業(yè)的扶持政策是作為國家“4萬億”扶持政策的一部分來看的。國家提出“4萬億”政策的同時，推出了汽車工業(yè)的振興政策，不單單是為了抑制汽車工業(yè)的下滑，主要原因是2000年以來國民經(jīng)濟增長中，房地產(chǎn)和汽車兩個產(chǎn)業(yè)起到了很重要的推動作用。“4萬億”政策中放松了對房地產(chǎn)的管理，房地產(chǎn)業(yè)就出現(xiàn)了又一輪增長。對汽車產(chǎn)業(yè)，則出臺了一系列支持政策，推動了中國汽車成為世界產(chǎn)銷第一。

要從整體意義上來認清國家振興汽車工業(yè)的政策。我認為振興汽車工業(yè)，對抑制經(jīng)濟下滑，帶動整個經(jīng)濟平穩(wěn)增長方面是成功的。首先，使汽車能夠保持高速增長；第二，對國產(chǎn)品牌的發(fā)展很有幫助；第三，對促進中國二三線城市的汽車發(fā)展、汽車消費有幫助。

總體來說，汽車工業(yè)振興目標總體是達到了。

汽車縱橫：那么存在什么問題呢？

趙英：要說問題，我覺得有這么四點。

一是在總量擴張過程中最大的受益者是跨國汽車公司。跨國汽車公司因為是國內(nèi)合資汽車企業(yè)的一部分，也會受益于中國汽車工業(yè)的成長。中國成為世界經(jīng)濟危機期間，汽車工業(yè)增長最快的國家。從總量上看，我國扶持汽車產(chǎn)業(yè)的政策也在一定程度上相當于是救了跨國汽車公司，準確地說是跨國公司受益了。

二是對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)來說，作用不大，沒有什么變化。雖然政策里也提到了，但是沒有明顯的效果。相關(guān)政策的可操作性和具體實施等方面都存在問題。

三是在總量急速擴張的情況下，對汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整等都產(chǎn)生問題。因為市場急速擴張的時候，市場調(diào)整的壓力就大大減少。大家都活得很好，都供不應(yīng)求了，所以《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》里所提到的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高集中度難以實現(xiàn)。

四是新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化推廣有待于在實踐中探討。

今后不需要也不會有類似“4萬億”的政策

汽車縱橫：您覺得今后國民經(jīng)濟和汽車行業(yè)是否還需要類似“4萬億”這樣的大規(guī)模投資、扶持政策了？

趙英：從國家的角度來看，我覺得是不需要的，肯定不會再來一個“4萬億”了。整體的宏觀政策穩(wěn)中求進我是贊成的。這是建立在對國內(nèi)國際經(jīng)濟基本面的判斷基礎(chǔ)上的。世界經(jīng)濟今年雖然有各種問題，但不會再出現(xiàn)像“雷曼兄弟”倒閉以后那么大的沖擊。

在國內(nèi)，政府已經(jīng)采取各種擴大內(nèi)需的政策，所以中國經(jīng)濟有穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。另外從中國經(jīng)濟增長本身來說，我國經(jīng)歷了十年的高速增長，從可持續(xù)發(fā)展的全面考慮來說，經(jīng)濟發(fā)展速度稍微降低一些，對健康穩(wěn)定的發(fā)展、對結(jié)構(gòu)調(diào)整都有好處。我認為“十二五”期間，GDP增漲7%就可以了，8%也是一個比較高的速度?？傊３忠粋€相對比較低的發(fā)展速度有利于中國經(jīng)濟更穩(wěn)定、更健康地發(fā)展，也有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)。

從國際看，今年的形勢不是很樂觀，但我估計還是會好于2008年。不樂觀主要有兩條：一是歐元危機。盡管前不久歐洲內(nèi)部已經(jīng)達成了協(xié)議，看到一絲解決的曙光，但是未來會怎么樣，還是個問題。二是到年底，美國面臨“財政懸崖”的問題。所謂“財政懸崖”就是美國出現(xiàn)經(jīng)濟危機以來出臺的一系列經(jīng)濟、財政、金融措施都已經(jīng)到期了。如果大選中出現(xiàn)變化，有些財政措施的取消可能會讓美國經(jīng)濟進一步下滑。這是個很大的不定因素。所以，中央提出穩(wěn)中求進。這個“穩(wěn)”就意味著在穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長基礎(chǔ)的同時，要根據(jù)國外的經(jīng)濟形勢來進行適度微調(diào)。從今年的形勢看，歐洲、美國的經(jīng)濟是低速增長，中國從過去過度依賴外貿(mào)拉動轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費和投資，也必須也進行一些微調(diào)。所以不需要那么強的刺激政策。

再有一個，“4萬億”是一劑猛藥，只有在應(yīng)對大的經(jīng)濟危機下才能拿出來。因為應(yīng)對經(jīng)濟危機的猛藥必然是擴張的財政政策和寬松的金融政策搭配，這會帶來流動性過剩的問題。流動性過剩必然帶來通貨膨脹問題。而通貨膨脹嚴重后，流動性泛濫會導致各種經(jīng)濟泡沫的出現(xiàn)。一旦收縮就會產(chǎn)生很大問題。還有，這也會導致很多產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)等等，甚至還有公共資源的浪費等等。所以這種猛藥只能在應(yīng)對危機時用，所以現(xiàn)在進行微調(diào)和預(yù)調(diào)對經(jīng)濟比較好。

汽車縱橫：目前的情況如何呢？

趙英：到目前為止，我認為中央政府的宏觀調(diào)控是成功的。因為已經(jīng)放寬了財政政策，有一些基本建設(shè)項目還繼續(xù)搞，另外下調(diào)了存款準備金率，下調(diào)了利率，所以我覺得現(xiàn)在流動性已經(jīng)不是問題了。

現(xiàn)在很多人之所以沒看到，包括中小企業(yè)都覺得融資投資難，關(guān)鍵是中國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待升級。按現(xiàn)在的水平投資，多數(shù)產(chǎn)能都過剩。這導致很多民間資本脫離了產(chǎn)業(yè)資本的狀態(tài)變成金融資本，在投資領(lǐng)域里亂撞。這是因為他們找不到合適的投資領(lǐng)域，所以我覺得現(xiàn)在貨幣領(lǐng)域已經(jīng)不是問題了，主要問題就是產(chǎn)業(yè)政策。

汽車產(chǎn)業(yè)不會出臺大規(guī)模的扶持政策

汽車縱橫：對于宏觀經(jīng)濟，微調(diào)似乎更好。但是，我們聽到一些企業(yè)人士表示，他們還是希望國家給予一些支持。您怎么看？

趙英：我認為汽車不需要再出臺什么刺激、扶持政策了，出臺一些穩(wěn)中求進、局部微調(diào)的匹配性的政策就可以了。如果再出臺大的政策，只能是寅吃卯糧?，F(xiàn)在中國汽車消費的低迷是由于2008年以后消費能力透支造成的。在國家補貼之下的透支消費已沒有必要。

我覺得現(xiàn)在不會再出臺重點針對汽車工業(yè)的政策了，只可能是在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上，在穩(wěn)定整個經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地出臺一些跟汽車工業(yè)有關(guān)的政策。這里需要弄清楚，扶持汽車工業(yè)的發(fā)展并不是國家宏觀經(jīng)濟政策的主要目標。

自主品牌汽車需要自己努力

汽車縱橫：當前，對政策需求呼聲最高的主要是自主品牌汽車企業(yè)。他們當前面臨的壓力最大，挑戰(zhàn)最多，需要政策的迫切性最強。您怎么看這個問題？

趙英：支持自主品牌的政策，在支持自主開發(fā)這方面已經(jīng)有一些了。但我的看法是企業(yè)還得努力，自主開發(fā)不經(jīng)過幾輪艱苦努力奮起直追，再有多少政策也解決不了問題。當然說到自主品牌，目前主要矛盾是中級以上轎車要突破很難，這個階段技術(shù)突破限制了品牌的突破。

回到支持政策的話題，國家在政府采購方面為什么不能采取一些措施？是不是因為外國人說了幾句話就不敢拿出來了？這個是很大的問題。只有政府官員、公務(wù)員都認可，才會對自主品牌形成最明顯的“刺激”。政府采購的購買量不一定大，但是對其品牌的形象樹立的作用卻是巨大的。但這個問題總是落實不了，我很不以為然。

另外，對于自主品牌汽車，我認為要努力向家電企業(yè)學習，要在全產(chǎn)業(yè)鏈形成競爭優(yōu)勢。比如技術(shù)做得不好，那么能否在維修服務(wù)上首先做得比別人更好些？中國的彩電企業(yè)一開始也不行，但是從維修服務(wù)主動上門開始，就把洋家電逐步給打垮了?，F(xiàn)在自主品牌汽車的服務(wù)跟合資汽車企業(yè)一樣，傲慢得不行。

再一個，在汽車設(shè)計上能不能考慮中國文化、中國人的消費需求特點等等。

我認為，全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，是從設(shè)計開始一直到維修服務(wù)、售后服務(wù)的。自主品牌汽車要獲得全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，必須得形成獨特的商業(yè)模式，否則，單純靠追趕技術(shù)，或者拼價格會陷入惡性循環(huán)?？傊?，自主品牌得讓消費者覺得雖然技術(shù)上差一點，但是其他方面很滿意?，F(xiàn)在，我看好像也有這方面的苗頭了，像北汽率先實現(xiàn)“三包”這就是一個很好的例子。當然，最后要真正落實。