鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究思考

施春霞

在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展支持力度的加大，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和各方面的建設(shè)也得到了發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)步。當(dāng)前隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展獲得了更多的支持和保障，不僅有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)發(fā)和利用政策的不斷實(shí)施，也有許多實(shí)際工作落實(shí)到了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和利用之中，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的效益有了提升，促進(jìn)了農(nóng)民群體的增收，保障了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也獲得了更多的支撐。所以，本文基于此，研究和分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性

1、是助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路

“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化改革指明了一個(gè)明晰的發(fā)展方向，既要把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)業(yè)上，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富，同時(shí)要克服“三農(nóng)”工作中的不均衡、不充分等問(wèn)題。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的安定，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的整體文明意識(shí)。只有大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)農(nóng)民增收，從而使農(nóng)戶達(dá)到共同富裕。而在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該把握好自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)充分利用地區(qū)地理優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜地制定適合本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2、是拓寬農(nóng)民收入空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收增產(chǎn)的關(guān)鍵渠道

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因它的發(fā)展相對(duì)薄弱，所以需要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有針對(duì)性地改進(jìn)和調(diào)整，將其與城市經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多數(shù)還是以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主，但是這一發(fā)展模式也凸顯出了許多問(wèn)題，如土地的流轉(zhuǎn)率、利用率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力等。因此，要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，就需要發(fā)展新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，來(lái)克服傳統(tǒng)的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式的缺陷。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，既可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化，又可以在某種意義上為農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)戶的收入空間。

3、是推進(jìn)農(nóng)村改革，提高農(nóng)民生活幸福感的重要力量

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)際上是對(duì)基層組織提出了更高的要求，尤其是對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)新力的提升，這就需要基層組織能夠切實(shí)有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，能夠更好地幫助農(nóng)民脫貧致富，更好地為農(nóng)民搭建一個(gè)利于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)造力與凝聚力。此外，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不單單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它還需要基層黨組織為農(nóng)村發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，合理配置農(nóng)村現(xiàn)有的各項(xiàng)資源，保證農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)得到鞏固和夯實(shí)。最重要的還是在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的助力下，能夠健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村公共服務(wù)，這樣不僅使農(nóng)民的物質(zhì)生活有了很大的保障，而且也大幅提升了農(nóng)民的生活幸福感。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式單一

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，就是為了彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展的不足，而農(nóng)村之所以發(fā)展逐漸落后，后續(xù)乏力，就是因?yàn)槠渖a(chǎn)模式較為單一。首先，農(nóng)村雖然是集體經(jīng)濟(jì)，且已經(jīng)采取了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)模式，但是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足的模式仍然很大程度上影響著農(nóng)村的生產(chǎn)，給農(nóng)村的發(fā)展造成了不小的困擾，這種單一的生產(chǎn)模式，使得農(nóng)村的生產(chǎn)效率低下，人力被牢牢禁錮在了土地上，但是糧食生產(chǎn)力仍然不足，嚴(yán)重影響到我國(guó)社會(huì)發(fā)展。而農(nóng)村的低效生產(chǎn)模式就導(dǎo)致了農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)不如城市，造成大量年輕勞動(dòng)力流失，導(dǎo)致農(nóng)村人口嚴(yán)重不足，土地荒廢，秩序出現(xiàn)混亂，發(fā)展出現(xiàn)更加停滯的問(wèn)題，由此進(jìn)入了惡性循環(huán)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化困難

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵，以往的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)未能進(jìn)行有效地創(chuàng)新和拓展，使得農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)和提供的農(nóng)產(chǎn)品較為單一，相關(guān)的農(nóng)業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展也受到影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，商品市場(chǎng)當(dāng)中對(duì)于多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，因此單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也就難以滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，在這樣的情況下重視和進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化和調(diào)整，可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，也可促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局方面存在優(yōu)化困境，因而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)行布局方面的合理調(diào)整，阻礙和限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難

在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和利用時(shí)，實(shí)際需要相關(guān)資金提供投入，與農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)類似，獲得足夠的資金支持，可以有效地進(jìn)行建設(shè)。但由于目前在融資方面缺乏較為有效的途徑和方法，以及國(guó)家方面提供的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有限，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)受到較大的限制。所以在現(xiàn)實(shí)情況下需要重視引進(jìn)社會(huì)資本來(lái)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)提供資金支持。這樣才可以有效促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策不夠完善

盡管目前，國(guó)家為了提高農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)了一系列推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是在實(shí)際的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣恼甙才挪粔蛎鞔_，不具有全面性及可實(shí)施性，這也導(dǎo)致了在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著政策力度不夠，政策機(jī)制配置不完善、不協(xié)調(diào)的情況，這對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，同時(shí)也影響了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策性保障，進(jìn)而導(dǎo)致了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠充分。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

1、增強(qiáng)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，加強(qiáng)政策宣傳

為了進(jìn)一步促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須增強(qiáng)其發(fā)展意識(shí)，有效推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展思想引領(lǐng)下的成功轉(zhuǎn)型。構(gòu)建實(shí)事求是的發(fā)展思想，堅(jiān)持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的組成這一觀念，堅(jiān)持科學(xué)化的發(fā)展政策。第一，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和政策宣傳，可以邀請(qǐng)研究集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專家，為廣大農(nóng)民講解關(guān)于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，讓更多的農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性有更深的了解，還可以指導(dǎo)農(nóng)民制定正確的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)大力宣傳我國(guó)在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上所提出的政策方針，讓農(nóng)民切實(shí)感受到國(guó)家在為農(nóng)村發(fā)展這一方面做出的努力，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的自信心。第二，借鑒成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的實(shí)際制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。主要表現(xiàn)在，村干部應(yīng)積極走出去同新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，并定期向村民宣講這些成功的案例，讓村民了解現(xiàn)階段新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。堅(jiān)持因地制宜的發(fā)展理念，吸取其他村成功的經(jīng)驗(yàn)，但不能盲目地跟風(fēng)改革，重要的還是要結(jié)合自身的發(fā)展情況，制定適合于本村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，從而促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

2、村企聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

這是近年來(lái)比較常見(jiàn)的發(fā)展路徑，且其可行性和合理性也在實(shí)踐中得到了證明。所謂村企聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上就是由村集體牽頭，與企業(yè)開(kāi)展股份合作經(jīng)營(yíng)，成立農(nóng)村特色公司。在2023 年中央一號(hào)文件中，就提到了要“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”以及“拓寬農(nóng)民增收致富渠道”，而村企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)正是符合這兩點(diǎn)期待和要求的發(fā)展路徑，通過(guò)村企聯(lián)合，能夠極大程度盤(pán)活農(nóng)村的資源，并且使得農(nóng)村居民的致富途徑不會(huì)再被局限于土地上，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展，改善農(nóng)村的僵化經(jīng)濟(jì)模式。

農(nóng)村作為很多產(chǎn)業(yè)的原料源頭，實(shí)際上可開(kāi)展很多的生產(chǎn)方式方法，村企聯(lián)合毫無(wú)疑問(wèn)可為這些發(fā)展的開(kāi)展提供了可行的路徑。如：加工流通業(yè)，實(shí)施農(nóng)村加工流通業(yè)擴(kuò)大計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、小微企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，將一些加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈下沉到其產(chǎn)品的原料產(chǎn)地，建立一個(gè)覆蓋更為全面，也更為合理化的產(chǎn)品生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，這很大程度上推動(dòng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并豐富農(nóng)村所承接的產(chǎn)業(yè)模式，防止農(nóng)村生產(chǎn)體制僵化，并拓展了農(nóng)村居民的致富渠道，增加農(nóng)村的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就業(yè)增收，而這時(shí)候這些農(nóng)村居民所擁有的土地就可以根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行流轉(zhuǎn)，使得其能夠最大化地發(fā)揮土地利用價(jià)值，進(jìn)而可以防止土地荒廢、耕作效率不高等問(wèn)題。且正是因?yàn)檫@樣的土地集中，更有利于實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、機(jī)械化生產(chǎn)，提高我國(guó)糧食儲(chǔ)備，穩(wěn)定我國(guó)的糧食安全問(wèn)題，為我國(guó)未來(lái)的長(zhǎng)足發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

3、科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

①可以因地制宜進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓展，使當(dāng)?shù)匾恍┯忻霓r(nóng)產(chǎn)品可以得到開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模方面的提升，并作為重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推廣和銷售，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

②積極引進(jìn)一些適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，來(lái)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種類的同時(shí)，還可以有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也就可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多保障和支持。

③重視進(jìn)行農(nóng)業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，例如旅游觀光、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工等，這樣可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈獲得有效的拓展，同時(shí)在多種產(chǎn)業(yè)集群的影響下，可以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

4、大力盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置資源

2023 中央一號(hào)文件中提出的“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”，我們?cè)谇斑吿岬搅宿r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所存在的缺陷，其中一點(diǎn)就是人才和勞動(dòng)力的流失，這也就直接導(dǎo)致很多農(nóng)村的資源，尤其是土地資源閑置，這對(duì)我國(guó)的發(fā)展，尤其是糧食安全來(lái)說(shuō)是非常不利。我們從來(lái)不倡導(dǎo)要將農(nóng)民和土地牢牢綁住，將農(nóng)民禁錮在土地之上，農(nóng)民有權(quán)利去發(fā)展效益更高的產(chǎn)業(yè)，但是，我們同時(shí)也不能忽視對(duì)土地以及其他資源的利用，不能讓這些寶貴的資源閑置，這就需要我們加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控，同時(shí)提高土地等農(nóng)村資源的可流轉(zhuǎn)性，使管理制度和生產(chǎn)模式不要死板僵化，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷增效。加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過(guò)程監(jiān)管。健全社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，切實(shí)保障農(nóng)民利益。

5、鼓勵(lì)村集體參與解決融資難題

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)際上與農(nóng)村各方面都有直接關(guān)系，因此也就與每個(gè)村民和整個(gè)村集體有直接的關(guān)系。以往由于融資難的問(wèn)題，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)和利用受到較大的限制和影響，不僅難以有效提升經(jīng)濟(jì)效益，也更加阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以要重視和進(jìn)行融資問(wèn)題的解決，挖掘籌資渠道，要鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極參與到融資活動(dòng)當(dāng)中。一是可以借助當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)一些民間資本，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以獲得資金支持。二是農(nóng)村集體組織要積極參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)當(dāng)中，通過(guò)申請(qǐng)貸款和補(bǔ)貼等形式進(jìn)行融資，為今后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。

6、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展生態(tài)宜居鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。只有建設(shè)好生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，才能讓廣大農(nóng)民享受到現(xiàn)代文明成果，才能讓鄉(xiāng)村成為吸引人才、留住人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有機(jī)載體。

①加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。農(nóng)村生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民生活的保障。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，控制化肥、農(nóng)藥等投入，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。要加大對(duì)農(nóng)村水土流失、荒漠化、石漠化等生態(tài)問(wèn)題的治理力度，恢復(fù)和增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能和服務(wù)。要建立健全農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和責(zé)任感。

②優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，也是農(nóng)民幸福的標(biāo)志。要堅(jiān)持以人為本，因地制宜，突出特色，打造和美鄉(xiāng)村。要加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)害化、資源化。要完善農(nóng)村供水、供電、供氣、通信、交通等公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和便利性。要規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，提升農(nóng)村人居環(huán)境的美觀度和舒適度。

7、構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策體系

①出臺(tái)新政策，規(guī)范指導(dǎo)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在稅收、人才支持、資源傾斜等方面，加強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。此外，還可以建立起聯(lián)學(xué)聯(lián)建的機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)企業(yè)的合作發(fā)展，拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)品市場(chǎng)，更新經(jīng)營(yíng)理念。

②建立完善的監(jiān)管體系。為了推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，應(yīng)建立完善的監(jiān)管體系。首先，要完善內(nèi)部組織管理體系，明確成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，制定新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案，并根據(jù)存在的潛在問(wèn)題，制定應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)還應(yīng)明確各個(gè)組織的職責(zé)，讓在崗人員發(fā)揮自己的崗位價(jià)值，避免出現(xiàn)責(zé)權(quán)不清的情況。其次，還應(yīng)注重村內(nèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公開(kāi)透明，并加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源和資產(chǎn)的監(jiān)管，將權(quán)力放在村民看得見(jiàn)的地方，積極接受廣大村民的監(jiān)督，確保農(nóng)民群體的集體利益不被侵犯不受損害，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)有力的保障。

總而言之，通過(guò)上文分析和闡述，我們可以知道，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，不僅需要消耗較長(zhǎng)時(shí)間為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)需要結(jié)合多方力量共同助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各地區(qū)的不斷滲透，村集體也逐漸意識(shí)到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要意義，通過(guò)為農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)提供資金支持，為規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供土地和人才支持，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及鼓勵(lì)村集體參與解決融資難題，有效解決農(nóng)村地區(qū)所面臨的農(nóng)村勞動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、融資難度大等問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)脫貧致富的目標(biāo)，走鄉(xiāng)村振興之路。