鄉(xiāng)村振興下當?shù)卣γ駹I企業(yè)發(fā)展研究

■陳有毅 廣東白云學院

一、民營企業(yè)對鄉(xiāng)村發(fā)展的重要作用

民營企業(yè)是促進中國經(jīng)濟成長的主要動力，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟發(fā)展中的新興力量。截至2022 年年底，全國登記在冊的企業(yè)達5282.6萬戶，民營企業(yè)超1598 萬戶，個體工商戶超5073 萬戶，從業(yè)人員達2.57 億，創(chuàng)造超過60%的GDP，創(chuàng)造80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。過去二十年間，非國有企業(yè)對中國國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻迅速增長，中國出口商品交貨值的50%左右都是由民營中小企業(yè)所提供的。同樣，民營企業(yè)對中國鄉(xiāng)村發(fā)展也非常重要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.民營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟增長的主要源泉

通過近20~30 年的發(fā)展，中國民營經(jīng)濟逐步成為我國國民經(jīng)濟中最有活力的部分，并呈現(xiàn)蒸蒸日上的強大態(tài)勢。目前，我國民營經(jīng)濟的制造業(yè)生產(chǎn)總值約占全國工業(yè)生產(chǎn)總額的50%以上，創(chuàng)造性國民生產(chǎn)總值約占全國工業(yè)生產(chǎn)總額的70%以上。民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟增長的63%。合理引導和支持農(nóng)村民營企業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)村振興，已成為整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的力量。

2.民營企業(yè)成為吸納勞動力的主力軍

改革開放40 年，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為吸收勞動力的要生力軍，在改善民生、推進社會主義經(jīng)濟發(fā)展中起到重要的作用。自2001 年中國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)社保體制逐步完善以及市場經(jīng)濟競爭愈發(fā)激烈，很多人在選擇就業(yè)時不再局限于國有企業(yè)，而選擇一些認為發(fā)展前景比較好，適合自己的民營企業(yè)，雙向選擇已成為當今的趨勢。而我國的民營企業(yè)行業(yè)分布廣泛，在各民生行業(yè)中起到重要作用，同時也解決了近三億人就業(yè)，占中國城鎮(zhèn)就業(yè)人口的80%以上，占新增就業(yè)人口的90%以上，還貢獻了中國50%稅收，可以說，沒有中國的民營企業(yè)，就沒有中國今天穩(wěn)定的就業(yè)率。

3.鄉(xiāng)村振興離不開民營企業(yè)的助力

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)的振興，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，離不開大規(guī)模的資金投入，民營企業(yè)的參與，不僅能為當?shù)貛碣Y金的投入，對拓展投資新渠道，擴大內(nèi)需，培育集體經(jīng)濟等都具有重要的意義。另外，民營企業(yè)將農(nóng)民手中的土地生產(chǎn)要素重新配置，使農(nóng)民獲得更高的土地流轉(zhuǎn)收益，同時充分利用返鄉(xiāng)勞動力提供就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入，有利于培養(yǎng)一部分農(nóng)民企業(yè)家和企業(yè)的管理人員。

二、鄉(xiāng)村民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)村民營企業(yè)管理模式滯后

目前，鄉(xiāng)村民營企業(yè)多為家族企業(yè)，優(yōu)點是家庭成員共同管理著企業(yè)，管理成本低，監(jiān)督成本低，決策有效率，企業(yè)內(nèi)部信息相對順暢，行為效率較高，因為他們有高度的凝聚力。家族企業(yè)的弊端在于家族企業(yè)的管理體制與現(xiàn)代企業(yè)的管理體制之間的沖突，這種沖突制約了企業(yè)的成長，阻礙了人才進入企業(yè)的核心層，這種管理模式不利于員工積極性的充分發(fā)揮，另外由于利益引發(fā)的家族沖突，容易引發(fā)企業(yè)的生存危機，造成企業(yè)在經(jīng)營中遇到?jīng)Q策困難，決策風險高。

2.鄉(xiāng)村民營企業(yè)自身的條件制約人才的引進和培養(yǎng)

人才是企業(yè)發(fā)展的第一動力，沒有優(yōu)秀的人才會制約企業(yè)的發(fā)展。而鄉(xiāng)村企業(yè)人才中普遍缺少高層次、高素質(zhì)的人才，主要原因在于鄉(xiāng)村民營企業(yè)大多從事低端產(chǎn)業(yè)，他們在經(jīng)營上主要依靠資源成本上的優(yōu)勢，其中尤以勞動力低成本為生存的根本，他們依靠鄉(xiāng)村剩余勞動力，為企業(yè)創(chuàng)造相應的利潤，也沒對企業(yè)的管理模式及企業(yè)發(fā)展方式進行改進，故步自封，安于現(xiàn)狀。故鄉(xiāng)村企業(yè)中人才層次主要為低層次綜合技術(shù)人才，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難吸引優(yōu)秀人才加入，而優(yōu)秀的人才也不愿意進入此類企業(yè)中發(fā)展，這都會相互影響及相互制約，形成一種較為尷尬的局面。

3.重要崗位人才短缺

農(nóng)村民營企業(yè)吸納的大多是農(nóng)村剩余勞動力，但這部分勞動力整體素質(zhì)較低，在關(guān)鍵的技術(shù)崗位和經(jīng)營部門都不能勝任，人員是民營企業(yè)成長的主要因素，民營企業(yè)想辦好辦大，重點是人。在知識經(jīng)濟時代，技術(shù)革新與制度創(chuàng)新將成為促進經(jīng)濟高速成長的兩個發(fā)動機，技術(shù)創(chuàng)新依賴于各種優(yōu)秀的人。重要崗位的人才短缺，對企業(yè)的進一步發(fā)展難以起到促進性的作用。另外有研究表明，在鄉(xiāng)村民營企業(yè)中人員素質(zhì)不高極大地妨礙了企業(yè)的發(fā)展提升。以制造業(yè)為例，由于產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)和技能水平不高，會直接制約企業(yè)的勞動產(chǎn)值提升，更無法提升企業(yè)的競爭力。

4.發(fā)展資金短缺

鄉(xiāng)村民營企業(yè)在創(chuàng)建和發(fā)展過程中，由于缺乏有效的資本控制體系和生產(chǎn)經(jīng)營過程中對資本流動過程的控制，導致資本比例失衡，出現(xiàn)現(xiàn)金流動問題。另外在貸款政策的支持下，審查時間還是較長，申請資料繁雜。政策雖好，但沒有政府協(xié)調(diào)，最終很難得到資金的幫扶。另外，民營企業(yè)在制造業(yè)成品生產(chǎn)及銷售過程中，既不能步上生產(chǎn)正軌，又不能滿足市場需求，產(chǎn)品也沒有適應新時代的需要，沒有加強市場營銷工作，改善商品質(zhì)量，提高售后服務水平，沒有重視避免流動資金的被占用和損失。總之，在企業(yè)管理活動中沒有有效傳遞信號，產(chǎn)品與流通的脫節(jié)、滯后，也是造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的原因，這些都是民營企業(yè)普遍存在的問題。

三、當?shù)卣︵l(xiāng)村民營企業(yè)發(fā)展的思路

1.加強主體思想認識，明確鄉(xiāng)村民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵角色

民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中不但能夠帶來巨大的資金與物質(zhì)保障，同時能夠為新階段民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大創(chuàng)造更多的回旋余地，促進民營企業(yè)在國內(nèi)外貿(mào)易尤其是農(nóng)村的拓展，促進建立以國內(nèi)外交易為基礎(chǔ)、國內(nèi)交易和國外流通相互促進的嶄新的經(jīng)濟局面。同時，民營企業(yè)與鄉(xiāng)村振興計劃有助于建立綠色可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，推動農(nóng)民經(jīng)濟與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，有效緩解農(nóng)村的就業(yè)問題，從而提高生產(chǎn)力，振興農(nóng)村。民營企業(yè)由于其自身的靈活性和簡單的決策機制，可以有效地融入當?shù)厥袌觯细鞣N生產(chǎn)要素。因此，地方政府在鄉(xiāng)村振興過程中，要全面加強民營企業(yè)的發(fā)展，大力扶持民營企業(yè)。同時，鄉(xiāng)村振興需要資源優(yōu)勢較弱的農(nóng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，有必要因地制宜地發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，不僅要依靠當?shù)氐钠髽I(yè)家情結(jié)或社會責任感，當?shù)卣屍髽I(yè)看到參與得到的相對經(jīng)濟效益，這樣企業(yè)家才能積極參與到鄉(xiāng)村振興的大潮上來。

2.加強政策支持，當?shù)卣行蛭ど藤Y本進入鄉(xiāng)村

資本是企業(yè)發(fā)展壯大的首要條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應有序吸納工商資金進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成若干示范性工程和產(chǎn)業(yè)基地，將民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合一起，借助工業(yè)園區(qū)帶動民營企業(yè)成長，為民營企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營提供必要的服務。要鼓勵民營企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)原材料基地，打造整個產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批強大的農(nóng)村龍頭企業(yè)。要做好與農(nóng)村資本整合，積極創(chuàng)建健康穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)營商環(huán)境，吸納農(nóng)村工商資本投入，逐步形成和健全農(nóng)村工商資金流入農(nóng)業(yè)的促進機制，給農(nóng)村開發(fā)帶來新的活力，進一步激發(fā)企業(yè)資金投入生產(chǎn)和城鄉(xiāng)開發(fā)的興趣與活力。工商資本所提供的不僅是資金，更主要的是先進的管理理念、技能和模式，以及更多的優(yōu)秀人才。因此工商資本“下鄉(xiāng)”對振興地區(qū)、擴大產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民致富及促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展都有著積極的意義。

一方面，首先，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，強化經(jīng)濟政策支撐，穩(wěn)住經(jīng)濟政策預期，為工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造保障，帶動、服務和保障工商資本下鄉(xiāng)的積極性。重點支持土地、人力資源、技術(shù)、金融、信貸等方面的開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)實體越來越壯大，發(fā)展勢頭越來越好。其次是成立以引進資金和項目為核心的專門機構(gòu)，有針對性地通過農(nóng)產(chǎn)品展覽會、各級項目論壇等建立項目對接平臺，提升項目效果和項目到位度。最后，設(shè)置必要的“防火墻”，捍衛(wèi)土地與環(huán)境紅線，捍衛(wèi)農(nóng)戶利益的基礎(chǔ)。另外，還要推進“監(jiān)督服務”制度改革，進一步健全農(nóng)村相關(guān)政策措施，引導工商投資有利于企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)村區(qū)域，并扶持鄉(xiāng)村的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)進入。

另一方面，要加強要素保障，支持和指導民營企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興，要強化條件保障，著重在產(chǎn)業(yè)土地、投資、產(chǎn)品消費、稅收、人才培養(yǎng)等方面，聚焦質(zhì)量要素，支持民營企業(yè)成長。圍繞政府振興農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵工作，扶持民營企業(yè)積極開發(fā)農(nóng)村新領(lǐng)域、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，進一步健全農(nóng)戶投資增收的長效機制，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)增長新動力。同時，進一步鞏固農(nóng)村脫貧攻堅成效，激勵和帶動民營積極支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和公益事業(yè)，為振興農(nóng)村做出更大貢獻。一是落實細化土地利用政策，積極推進縣以下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專門支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新型綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要嚴格執(zhí)行財稅金融政策規(guī)定，加大對銀行業(yè)的財政扶持，制定農(nóng)村信貸政策，強化對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等關(guān)鍵領(lǐng)域農(nóng)戶的信貸扶持力度，完善信貸期限控制，優(yōu)化信貸程序，為企業(yè)提供更便捷的綜合金融服務。三是加強技能培訓，吸引農(nóng)村人才回流，鼓勵各行各業(yè)人才和資本流動，支持合格的民營企業(yè)家擔任村委會黨委書記、村集體經(jīng)濟組織負責人職務，有序參與和完善農(nóng)村治理。同時，通過實施多元化風險緩釋措施和風險分擔制度，引導各地地方政府實施財稅鼓勵、補助和“征退”地方稅等政策措施，有效扶持民營企業(yè)的發(fā)展壯大。四是要嚴格執(zhí)行國家人力資源優(yōu)惠政策細則，注重培養(yǎng)民營企業(yè)的工程技術(shù)、管理和研發(fā)人才，支持科技企業(yè)將科技成果直接投資于民營企業(yè)，并采取企業(yè)持股分配等方式鼓勵人才。

3.運用數(shù)字技術(shù)效能，助力民營企業(yè)更顯成效

數(shù)字化將變成促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拉動未來經(jīng)濟增長的新動力和新引擎，這是中國民營企業(yè)獲得高質(zhì)量成長的必經(jīng)之路。一方面，農(nóng)村民營企業(yè)在這方面缺乏經(jīng)驗和資源，地方政府可以利用數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)，有效地引導和引入農(nóng)村民營經(jīng)濟的數(shù)字化，全面提高民營企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，依托大數(shù)據(jù)的技術(shù)特點，支持民營企業(yè)向新消費和數(shù)字農(nóng)業(yè)過渡，更有利于民營企業(yè)在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。另一方面，通過搭建公共信息服務平臺，能夠增強民營企業(yè)投資的實效性與針對性。借助大數(shù)據(jù)科技的力量，有助于提升鄉(xiāng)村振興工程的管理水平。透過協(xié)助政府建立一個互動平臺，讓鄉(xiāng)村民營企業(yè)在平臺上分享資訊，有效地把民營企業(yè)與區(qū)內(nèi)同業(yè)聯(lián)系起來，解決信息不對稱問題。在平臺上，地方政府要及時更新企業(yè)援助項目清單供企業(yè)選擇，需要勞動力的企業(yè)及時發(fā)布招聘信息，方便周邊地區(qū)的農(nóng)民工利用平臺實現(xiàn)就業(yè)。此外，企業(yè)要完善信用體系，地方政府要加強對企業(yè)援助資金等資源的監(jiān)管。

另外，要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強生產(chǎn)計劃執(zhí)行的能力。一是運用大數(shù)據(jù)分析等手段，提高跨地域行業(yè)的調(diào)控水平，完善不同地區(qū)行業(yè)經(jīng)營管理模式。二是支持民營企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)鏈，以初級農(nóng)產(chǎn)品加工向精細特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為重點，提高產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)變以數(shù)量和規(guī)模為重點的傳統(tǒng)思維，形成新的市場需求意識和產(chǎn)品品牌意識，提高產(chǎn)品的市場競爭力。三是積極運用電子商務市場逆向定制模式，通過在線渠道銷售數(shù)據(jù)反饋，有針對性地調(diào)整供給側(cè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4.當?shù)卣罅霌P企業(yè)家精神，以推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎，鼓勵企業(yè)家承擔社會責任，參與鄉(xiāng)村振興，是促進創(chuàng)業(yè)精益求精的重要手段，也是民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的重要方式。第一，引導企業(yè)家樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀，促進非公有制經(jīng)濟健康成長。第二，要引導各類民營企業(yè)主動將社會責任作為經(jīng)營目標，在講求效益的同時，更好地適應經(jīng)濟建設(shè)大局，適應培育民營企業(yè)、支持脫貧攻堅、發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟的實際需求。第三，通過建立健全的企業(yè)社會責任與民營企業(yè)家鄉(xiāng)村振興評估系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，建立科學、合理、有效的量化指標體系，培育一大批具備市場開發(fā)精神和管理創(chuàng)新的杰出民營企業(yè)家。這樣，社會責任所驅(qū)使的民營企業(yè)才能得到發(fā)展壯大，企業(yè)責任也才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣L期責任。第四，做好對先進典型民營的宣傳報道工作，向各界廣泛介紹民營企業(yè)家的先進事跡，并定期舉辦對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的獎勵活動，以提高他們的成就感、收獲感和榮譽感，提高他們的積極性。

5.堅持黨建引領(lǐng)，激活鄉(xiāng)村振興新動能

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標，必須重視黨的建設(shè)的主導作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。一方面，加強組織保障，打造鄉(xiāng)村振興的骨干力量。要以基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)為突破口和重點，帶動鄉(xiāng)村振興。要指導民營尤其是涉農(nóng)民營企業(yè)和黨小組在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用，在鞏固鄉(xiāng)企對接的基礎(chǔ)上，引導民營企業(yè)黨員與基層農(nóng)村黨小組進行支部聯(lián)合建設(shè)，進一步發(fā)揮企業(yè)黨員的社會主義先鋒隊功能和基層黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，要增強產(chǎn)業(yè)動力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)繁榮的新動力，把黨建帶動農(nóng)村發(fā)展作為鄉(xiāng)村工作的“第一要務”。要加強消費者救助活動，不斷利用在線和離線消費者救助的各種渠道，黨的領(lǐng)導和廣大黨員要走在前列，運用各種方式方法，創(chuàng)新和拓展消費者救助模式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)繁榮的新動力，積極引導民營企業(yè)采取代購代銷等方式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，從而提高農(nóng)民的收入水平，進一步促進鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興工作要求鄉(xiāng)村民營企業(yè)投入鄉(xiāng)村民營企業(yè)的建設(shè)中來，這也是鄉(xiāng)村民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的好時機。根據(jù)新時代脫貧攻堅戰(zhàn)的新趨勢和新特征，各地人民政府研究了扶持鄉(xiāng)村民營企業(yè)的新型脫貧攻堅和創(chuàng)新管理模式。通過做好與鄉(xiāng)村民營企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作的互動，當?shù)卣块T就能夠做出有利于民營企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的謀劃與布局，提升鄉(xiāng)村企業(yè)家的綜合素質(zhì)，給鄉(xiāng)村振興帶來新鮮的生命力，也就能夠為鄉(xiāng)村振興奠定扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。民營企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度融合，是中國落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一種良性態(tài)勢。我們堅信，在政府部門、民營企業(yè)和農(nóng)戶的合力下，必然可以實現(xiàn)共贏的結(jié)果。