20 世紀(jì)70 年代末高考恢復(fù)歷程回顧

孫 潔

（江蘇省檔案館，江蘇南京，210019）

20世紀(jì)70 年代末，隨著“四人幫”的覆滅、政治運(yùn)動(dòng)的結(jié)束，中國發(fā)展方向面臨新的抉擇。如何引導(dǎo)全體民眾轉(zhuǎn)變思想觀念，迎接即將到來的新變革局勢，需要一個(gè)突破口和切入點(diǎn)——恢復(fù)高考成為黨領(lǐng)導(dǎo)全國思想解放、撥亂反正的先聲。本文擬從檔案文獻(xiàn)、回憶錄等資料出發(fā)，梳理高考恢復(fù)前后中共中央決策部署和江蘇地方工作的歷史細(xì)節(jié)，總結(jié)“恢復(fù)高考”這一重大決策的深遠(yuǎn)影響。

一、 史上獨(dú)有的兩次招生會(huì)

新中國的高考制度始于1952 年，高校招生實(shí)行全國統(tǒng)一命題、一次考試、分批錄取的辦法。1966 年起，高考制度被取消，70 年代初，部分高校開始陸續(xù)恢復(fù)招生，但規(guī)定只“選拔具有二年以上有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀工農(nóng)兵入學(xué)”，取消文化考試，實(shí)行“自愿報(bào)名，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校復(fù)審”的辦法。[1］由于錄取學(xué)生沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)，難以做到公平公正，“走后門”現(xiàn)象嚴(yán)重，高校錄取的新生總體文化水平下降，人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保證。到1 9 7 6 年1 0 月，高考制度被廢除整整十年，國家出現(xiàn)嚴(yán)重的人才斷檔。

1977 年5 月24 日，鄧小平在同中央有關(guān)同志談話時(shí)，首次指出：“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行……必須有知識，有人才”，同時(shí)明確“要經(jīng)過嚴(yán)格考試，把最優(yōu)秀的人集中在重點(diǎn)中學(xué)和大學(xué)”。[2］鄧小平對人才的重視、對通過考試選拔人才形式的肯定，為后來正式提出恢復(fù)高考埋下了伏筆。

1977 年6 月，教育部在太原召開年度招生工作會(huì)議。雖然與會(huì)人員對現(xiàn)行招生制度有異議，但由于種種原因，會(huì)上教育部依舊沒有提及恢復(fù)高考事宜，同時(shí)相關(guān)招考文件也遲遲未下發(fā)。[3］緊接著召開的中共十屆三中全會(huì)通過決議恢復(fù)了鄧小平各項(xiàng)職務(wù)，鄧小平自告奮勇，主抓科技和教育。正因如此契機(jī)，教育招生工作又出現(xiàn)了新轉(zhuǎn)機(jī)。

在鄧小平的要求下，從8 月4 日起，教育部邀請了30 多位科研人員、教師座談，聽取未來科技及教育工作開展的建議。座談會(huì)上很多人都對現(xiàn)行招生制度改革情緒熱烈。據(jù)此，鄧小平副總理在科學(xué)和教育工作座談會(huì)上明確提出，“今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦”[4］。

得到這一消息的各省教育部門是非常振奮的。根據(jù)這一精神，教育部于8 月13 日至9 月25日在北京召開該年度第二次全國高校招生工作會(huì)議，修正了之前6 月召開的太原會(huì)議精神，產(chǎn)生的招生文件在鄧小平的督促下，于10 月5 日經(jīng)中央政治局討論通過，10月12 日國務(wù)院批轉(zhuǎn)下發(fā)，即著名的國發(fā)〔1977〕112號文件——《關(guān)于1977 年高等學(xué)校招生工作的意見》（以下簡稱“招生文件”）。新中國成立以來，唯有1977 年召開過兩次高校招生會(huì)議，而北京招生會(huì)議時(shí)間達(dá)40 多天之久，也是前所未有。會(huì)議日程之長，關(guān)鍵在于對過去遺留的諸多歷史問題中共中央尚未有定論，導(dǎo)致很多人對問題認(rèn)識不清，會(huì)上爭議不斷。恢復(fù)高考問題上的曲折，預(yù)示著教育層面的革新只是開始，全面改革需要中共中央方針政策的先行指引，進(jìn)而徹底解放全社會(huì)的思想，為未來中國的發(fā)展定下主基調(diào)。

“招生文件”的核心精神就是恢復(fù)以考試成績擇優(yōu)錄取新生的制度。由于第二次招生會(huì)議時(shí)間延后，為了保證高考工作的順利進(jìn)行，“招生文件”規(guī)定：“今年招生推遲到第四季度進(jìn)行，1977 年的新生于明年二月底以前入學(xué)。從1978 年起，普通高等學(xué)校6 月份開始招生，9月上旬開學(xué)”；在程序上更加靈活，為了便于各方開展工作，決定分別由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在各自范圍內(nèi)統(tǒng)一命題和組織考試，“可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，作一些具體實(shí)施性的規(guī)定”。[5］

1977 年10 月21 日，新華社發(fā)布通稿，報(bào)道了北京招生會(huì)議精神和“招生文件”基本內(nèi)容，《人民日報(bào)》同時(shí)發(fā)表社論《搞好大學(xué)招生是全國人民的希望》。恢復(fù)高考的消息一經(jīng)公布，上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識青年，特別是高三學(xué)生紛紛奔走相告，全國形成新的讀書浪潮。1977 年秋，在十一屆三中全會(huì)召開之前，北京招生會(huì)及其招生工作意見成為變革之先聲。

二、 緊鑼密鼓的招考工作

江蘇省在收到“招生文件”后，于11月8日正式下發(fā)貫徹執(zhí)行。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，江蘇地區(qū)高考報(bào)名人數(shù)多達(dá)84萬，所以先行開展初選工作。[6］從11月8日下發(fā)文件到第一次高考初選，只有19天時(shí)間；12月15日是正式高考，距離初選也只有十來天，緊張程度可以想象。

1977 年10 月21 日《人民日報(bào)》頭版社論——《搞好大學(xué)招生是全國人民的希望》

除了時(shí)間緊、任務(wù)重，當(dāng)時(shí)地方上還面臨招生經(jīng)費(fèi)不足、招考物資緊缺的困難。比如江蘇缺少印刷試卷的紙張，雖然省教育部門報(bào)省計(jì)經(jīng)委的計(jì)劃批準(zhǔn)通過，但出版局方面回復(fù)說當(dāng)年計(jì)劃用紙已用完。最后，經(jīng)各方努力協(xié)調(diào)及層層審批，使用了《毛澤東選集》的印制備用紙才得以解決。[7］當(dāng)時(shí)的保密條件不足，試卷印制完成后，為了保證安全不泄密，省教育廳就安排工作人員采取輪流值班的方式現(xiàn)場看守試卷。在派發(fā)試卷至各地時(shí)，由于運(yùn)輸條件不足，無法實(shí)現(xiàn)專車專送，“各地市里有車就接，沒有汽車坐火車，蘇北有些地方?jīng)]有鐵路只能借車運(yùn)試卷。坐火車的把車廂圍起來，請乘警、列車長、列車員幫助，保護(hù)試卷安全”[8］?？荚嚱Y(jié)束后，閱卷工作被下分到地市進(jìn)行，有的地方條件非常惡劣，比如淮陰，閱卷老師集中住宿地的床上沒有枕頭，只能用磚頭。最后準(zhǔn)備錄取流程時(shí)，省教育廳給錄取院校租了一個(gè)幼兒師范的倉庫作錄取工作用，倉庫里“一掃地水泥全飛起來，只能一邊打噴嚏一邊看檔案”。[9］即便各種困難紛至沓來，在長時(shí)間缺乏組織大規(guī)模招生考試經(jīng)驗(yàn)的情況下，江蘇各地一點(diǎn)點(diǎn)摸索嘗試，使得工作得以順利開展。

1977 屆高考考生的錄取工作在1978 年1 月開展，正趕上春節(jié)，江蘇省教育廳工作人員一直工作至除夕，甚至吃完年夜飯后還要繼續(xù)工作。1978 年3 月，根據(jù)鄧小平批示，高考進(jìn)行擴(kuò)招。江蘇原計(jì)劃錄取8000 人，后來擴(kuò)招至1萬多。當(dāng)時(shí)凡是成績達(dá)到要求的，特別是年紀(jì)偏大的、老三屆和長期在農(nóng)村鍛煉的，基本都錄取了，最后一共錄取了2 萬人。[10］這次擴(kuò)招給成績優(yōu)秀而因政審等原因落榜的考生帶來了希望。擴(kuò)招工作一直持續(xù)到5 月份，緊接著1978 年高考也拉開了帷幕。

江蘇不僅想方設(shè)法完成緊張的招考任務(wù)，在具體落實(shí)程序中更是敢于先行先試，將“改革”精神發(fā)揮到極致，確保最大限度地招納到優(yōu)秀人才。比如高考中的政審問題，1978年6月國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于1978年高等學(xué)校招生工作的意見》[11］，指出雖然1977年招生文件中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)政審“主要看本人的政治表現(xiàn)”，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，有的地方貫徹“擇優(yōu)錄取”不到位，政審中存在寧“左”勿右的傾向，使得很多人才囿于“身份”，難以獲得參與高考選拔的機(jī)會(huì)，這種情況必須加以改變。針對此情況，江蘇積極探索，采取兩個(gè)辦法推進(jìn)工作。一是到了1978年政審標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)后，及時(shí)召開招生政審工作會(huì)議，實(shí)行“一竿子到底，先讓縣級管政審的同志集中學(xué)文件，回去后辦同樣的政審學(xué)習(xí)班；二是地市對政審不合格的考生進(jìn)行復(fù)查”。這些措施使很多考生得以取得高考錄取資格，他們的命運(yùn)也由此改變。[12］

1978 年起，高考開始實(shí)行全國規(guī)范化籌備、統(tǒng)一招考。當(dāng)年的春節(jié)過后，教育部開始緊鑼密鼓召集各方人員編寫考試復(fù)習(xí)大綱。由于當(dāng)時(shí)全國中等學(xué)校教材不統(tǒng)一，部分地區(qū)開設(shè)課程不齊全，各地區(qū)學(xué)生水平參差不齊等，編寫大綱工作組主要以大多數(shù)地區(qū)所用教材和實(shí)際教學(xué)情況為依據(jù)，同時(shí)也考慮到高等學(xué)校對入學(xué)新生的基本要求。大綱的“說明”部分，提醒考生們按照大綱復(fù)習(xí)時(shí)，應(yīng)把注意力放在鞏固過去所學(xué)的基礎(chǔ)知識和提高分析問題、解決問題的能力上，不要猜題和死記硬背。[13］

1978 年是高校招生改革后的第一次全國招考，考生有600 萬之眾。命題工作采取全封閉管理，工作地點(diǎn)選在了青島。命題參與者由高校教師、中學(xué)教師和中學(xué)教研人員組成，南京大學(xué)亦有不少學(xué)者參與其中，如周勛初參與了語文組，余紹裔參與了外語俄語組，趙俊欣則參與了外語法語組命題。

大綱為考生提供了備考的基本方向，相較于前一年，更加規(guī)范合理；再次實(shí)行全國統(tǒng)一招考、統(tǒng)一命題，標(biāo)志著高考制度已全面恢復(fù)，并向規(guī)范化方向發(fā)展，為新時(shí)期的人才選拔奠定了基礎(chǔ)。高考程序的逐步完善，表明國家通過統(tǒng)一考試選拔高等人才的制度已成未來大勢，知識分子的春天已然到來。

三、 恢復(fù)高考的深遠(yuǎn)影響

20 世紀(jì)70 年代末，國家百廢待興，恢復(fù)教育戰(zhàn)線秩序抓住了“革新”的重要方面，起到了四兩撥千斤的作用。恢復(fù)高考是改革開放的“突破口”，是鄧小平改革開放理論的重要實(shí)踐成果，對國家改革開放以來取得的成就起到關(guān)鍵作用，其作用影響不限于當(dāng)時(shí)，更延及當(dāng)下。

吹響改革的號角。在當(dāng)時(shí)的氛圍下，恢復(fù)高考看似只是教育制度層面的問題，實(shí)際上卻關(guān)系到人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到未來國家發(fā)展的道路方向。太原會(huì)議的結(jié)果說明，高考制度恢復(fù)以前，全國人民雖然渴望改變現(xiàn)狀，但依舊顧慮重重，使得“變革”僅存在于部分人的口中，難以取得突破。而在高考恢復(fù)之后，改革的氛圍才真正醞釀起來，全國人民的思想得以觸動(dòng)，為日后胡福明（《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文主要作者）的發(fā)聲，乃至十一屆三中全會(huì)的召開打開了局面。

重迎科學(xué)的春天?；謴?fù)高考有助于全社會(huì)重新生成尊重知識和人才的風(fēng)尚，使得“讀書無用論”被“知識就是力量”所取代，黨和國家倡導(dǎo)的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”得以深入人心。在高考恢復(fù)前，帶有濃厚政治意味的“成分”決定個(gè)人前途命運(yùn)，使得諸多人才囿于“歷史問題”而受到排擠，難以充分發(fā)揮其聰明才智。20 世紀(jì)下半葉是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展并引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)力高歌猛進(jìn)的時(shí)代，中國要實(shí)現(xiàn)快速趕超，必須依靠人才，特別是科技人才?；謴?fù)高考宣示了中國“尊重知識”“尊重人才”時(shí)代的到來，對改革開放新時(shí)期的人才選拔方式、培養(yǎng)格局、發(fā)展規(guī)劃都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

創(chuàng)造公平的環(huán)境。高考，不僅僅是高等學(xué)校招生考試，更是社會(huì)流動(dòng)的重要渠道。高考恢復(fù)前，除了實(shí)行推薦制，1976 年起全國各類高校學(xué)生實(shí)行“三來三去”，即“農(nóng)民上大學(xué)，畢業(yè)后回農(nóng)村，當(dāng)農(nóng)民，掙工分；工人上大學(xué)，畢業(yè)后回工廠，當(dāng)工人；學(xué)生從哪里來，畢業(yè)還回哪里去”。[14］推薦制因?yàn)槿狈陀^標(biāo)準(zhǔn)，極易導(dǎo)致不公正，“三來三去”阻礙了人才流動(dòng)，難以體現(xiàn)公平性，而高考制度通過統(tǒng)一的筆試選拔人才，使得大家能在同一起跑線上競爭，體現(xiàn)了公平正義。特別是高考關(guān)于政治審查政策的變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了高等教育戰(zhàn)線的撥亂反正，為日后更深層次的社會(huì)改革做了鋪墊。