高職院校學(xué)生入黨考察政審現(xiàn)狀及改進(jìn)對策

陳玉

[摘要]考察、政審是嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高職院校因為學(xué)制短，學(xué)生黨員的發(fā)展周期相應(yīng)也短，在培養(yǎng)、教育等相對不足的情況下，“潔潔良”等兩面人現(xiàn)象反映出的高校學(xué)生入黨考察、政審環(huán)節(jié)存在漏洞問題更為突出。如何進(jìn)一步改進(jìn)考察、政審工作，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，既把優(yōu)秀學(xué)生吸收進(jìn)黨組織又切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量，對高職院校顯得尤為迫切。因此，必須分析當(dāng)前高職院校入黨考察、政審現(xiàn)狀，提出切實可行的改進(jìn)對策。

[關(guān)鍵詞]高職院校；入黨；考察；政審；對策

高職院校在學(xué)生黨員發(fā)展工作中，要確保入黨對象政治立場堅定、思想意識先進(jìn)、綜合素質(zhì)過硬，關(guān)鍵是要加強(qiáng)考察政審、慎重選拔，抓緊抓實從入黨積極分子到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前的全過程考察和政審，切實把好黨員發(fā)展的“入口關(guān)”。

一、高職院校學(xué)生入黨考察與政審工作現(xiàn)狀

高職教育是我國高等教育的重要組成部分，主要培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的全面發(fā)展的應(yīng)用型專門人才。高職院校與本科院校相比，在學(xué)生黨員發(fā)展上，高職院校學(xué)生黨員培養(yǎng)學(xué)制短，培養(yǎng)教育實踐不足；學(xué)生黨員人數(shù)少，黨建工作力量弱；生源基礎(chǔ)差，黨建工作難度大。高職院校只有加強(qiáng)學(xué)生入黨考察與政審工作，才能彌補(bǔ)上述先天不足。但因為下列一些問題的存在而影響了學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

（一）考察、政審時間偏短，難度較大

目前，大多數(shù)高職院校學(xué)生在校時間實際為兩年半。在黨員發(fā)展工作過程中，按照入黨考察要求，從學(xué)生遞交入黨申請書到黨組織將其列為考察對象需要一個過程，從列為入黨考察對象發(fā)展到預(yù)備黨員要滿一年，從預(yù)備黨員發(fā)展到正式黨員要滿一年。只有在大一階段就向黨組織遞交入黨申請書的學(xué)生，畢業(yè)前才能夠真正發(fā)展為預(yù)備黨員，由于在校時間較短，所以對他們培養(yǎng)、考察和政審的時間相對較短。另一方面，頂崗實習(xí)學(xué)生人數(shù)眾多，實習(xí)地點分散，流動性強(qiáng)，黨組織的工作不能做到全面覆蓋，組織培訓(xùn)、支部會議、民主評議、思想?yún)R報等都難以正常開展。①以致學(xué)生的思想動態(tài)和工作學(xué)習(xí)情況學(xué)校黨組織難以及時掌握。

（二）考察、政審力量不足，相關(guān)人員能力不強(qiáng)

力量不足、能力不強(qiáng)主要表現(xiàn)為：一是考察、政審的主體不當(dāng)，本該由黨組織明確專人負(fù)責(zé)的考察、政審，交由其他組織、黨外人士甚至發(fā)展對象本人或親屬去做。二是政審內(nèi)容，重歷史情況的調(diào)查，輕現(xiàn)實表現(xiàn)的考察，有的以查閱檔案代替政審，導(dǎo)致政審等同于歷史審查，沒有能夠真實客觀地反映政審對象的現(xiàn)實表現(xiàn)。三是考察、政審缺少針對性，對考察、政審過程中群眾反映的問題分析判斷、核查解決的能力不強(qiáng)。四是政審流程顛倒，政審本應(yīng)先于支部黨員大會進(jìn)行，但實際工作中常在支部大會討論通過發(fā)展對象之后進(jìn)行，使政審成為可有可無的過場或形式。

（三）考察、政審內(nèi)容狹窄，標(biāo)準(zhǔn)模糊

一方面，少數(shù)黨組織對黨員的標(biāo)準(zhǔn)理解不深、把握不準(zhǔn)，對黨的先進(jìn)性認(rèn)識不足，以致制定的考察標(biāo)準(zhǔn)過于原則，要么過分注重學(xué)習(xí)成績，要么過分注重學(xué)生工作經(jīng)歷，不具有可操作性。另一方面，政審內(nèi)容長時間未作調(diào)整，仍局限于發(fā)展對象在重大政治事件中的表現(xiàn)，與發(fā)展對象的年齡經(jīng)歷已不相吻合。

（四）考察、政審范圍不廣，周期偏長，透明度不高

一是參加民主測評、征求意見、公開答辯的人員，局限在其學(xué)習(xí)、工作、生活的圈子內(nèi)，往往與考察對象關(guān)系較好，不具有廣泛的代表性。二是每半年一次的考察對高職院校而言偏長，不利于更好地發(fā)現(xiàn)問題及時教育培養(yǎng)。三是考察、政審雖然進(jìn)行了公示，但受到公示的形式、公示的地點、公示的媒介等限制，考察、政審?fù)茈y做到廣為人知，最終給人透明度不高的印象，考察、政審結(jié)果的公正性難免被人質(zhì)疑。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校學(xué)生入黨考察和政審工作的對策

針對高職院校學(xué)生入黨考察、政審工作存在的不足，采取下列改進(jìn)對策，將會有助于提高學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

（一）考察、政審內(nèi)容要多樣化

考察、政審內(nèi)容多樣化，要求黨組織對入黨積極分子、發(fā)展對象進(jìn)行全面深入考察，不僅考察他們工作的能力、取得的實績，更要考察他們的政治態(tài)度、現(xiàn)實表現(xiàn)和入黨動機(jī)。入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員，不僅要在學(xué)習(xí)上起先鋒、表率作用，更要德行高尚。發(fā)展對象的品德有缺陷，入黨動機(jī)上就不會太純凈，這樣的人應(yīng)慎重發(fā)展，甚至一票否決。此外，身體健康、心理健康，有較高的審美素養(yǎng)，才能成為健康生活引領(lǐng)者，更好地服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾，組織開展健康的審美活動，傳播先進(jìn)的審美文化。通過全面考察，強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)與能力，能夠?qū)l(fā)展對象的素質(zhì)以立體形式呈現(xiàn)出來，更準(zhǔn)確地把握發(fā)展對象是否具備成為先鋒模范、先進(jìn)分子的基礎(chǔ)，能否將作表率、會引領(lǐng)融入到自身自覺言行中。

在政審內(nèi)容上既要看發(fā)展對象對重大歷史事件的認(rèn)識、態(tài)度，突出政治立場、政治主張的考察，也要通過現(xiàn)實生活、工作學(xué)習(xí)等日常政治表現(xiàn)來評價其政治素質(zhì)。

（二）考察、政審標(biāo)準(zhǔn)要具體化

考察、政審標(biāo)準(zhǔn)具體化要求將黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化成“思想上顯先進(jìn)、學(xué)習(xí)上列前茅、工作上是榜樣、生活上做模范、身心上要健康”五條標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)操作性。并進(jìn)一步按政治覺悟、思想品質(zhì)、參與黨內(nèi)活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、社會工作、服務(wù)奉獻(xiàn)、組織考察、團(tuán)員評價、群眾評價、學(xué)習(xí)成績、獲得獎勵等項目合理設(shè)定分值，量化考察標(biāo)準(zhǔn)。通過推行發(fā)展黨員積分考察制這一做法，打破傳統(tǒng)的黨員發(fā)展模式的隨意性、主觀性②。

（三）考察、政審手段要時代化

基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的微媒體是當(dāng)代大學(xué)生最靈活、最廣泛、最生動表達(dá)自我的方式。因此，微博、微信、微視頻、微電影、微聲音這些大學(xué)生展示自身、張揚(yáng)個性的微媒體理應(yīng)成為考察發(fā)展對象的有利、有效手段。一個人在長期的學(xué)習(xí)、生活、實踐中日積月累、逐步沉淀而成的思想觀念包括世界觀、人生觀、價值觀，總會這樣那樣地通過他（她）的微博、微信、微聲音等媒介反映出來。與時俱進(jìn)改進(jìn)考察手段，從這些微媒體的表達(dá)內(nèi)容中，就能把握發(fā)展對象的思想狀況、言語行為等變化歷程，以便更好地判斷其入黨認(rèn)知、入黨動機(jī)及入黨行為的正確性、純潔性。方法植根于原則，手段服務(wù)于目的。這種考察手段貼近發(fā)展對象日常生活、反映現(xiàn)實訴求和真實心聲，有助于選拔出品行高尚、言行如一、信念堅定，能發(fā)揮表率作用、引領(lǐng)先進(jìn)文化的大學(xué)生黨員，有效避免“潔潔良”式雙面人情況的發(fā)生。

（四）考察、政審層面要網(wǎng)格化

個體存在于社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，全面地了解發(fā)展對象成長情況，要理清發(fā)展對象的社會關(guān)系的層次、網(wǎng)格，從他（她）學(xué)習(xí)、生活所經(jīng)常接觸的對象開始考察了解。首先，從發(fā)展對象的同輩群體開始，如同班（同級、同實習(xí)班組）同學(xué)、同宿舍舍友、同興趣愛好的朋友等。他們最能客觀反映發(fā)展對象真實、全面的學(xué)習(xí)、生活狀況。接著向發(fā)展對象的師長群體，如輔導(dǎo)員、任課教師、導(dǎo)師了解，發(fā)展對象學(xué)習(xí)、思想及能力狀況。最后，向血緣親屬群體，如父母、叔伯等了解發(fā)展對象的成長歷程、一貫表現(xiàn)和德行狀況等。網(wǎng)格化考察、政審，因為建立在較廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，因此能更好地全面了解發(fā)展對象的群眾認(rèn)可、夸贊度和在學(xué)習(xí)生活中的表率作用情況。

（五）考察、政審進(jìn)程要公開化

首先，在大一新生入黨時即發(fā)放《發(fā)展學(xué)生黨員工作手冊》，同時把發(fā)展黨員程序制成詳細(xì)流程圖并發(fā)布在校園網(wǎng)上，使學(xué)生方便、直觀、清晰地了解遞交入黨申請書、確定為入黨積極分子、培訓(xùn)發(fā)展、準(zhǔn)備吸收、支委會研究、政審、支部黨員大會討論、上報黨委審批等程序需要經(jīng)過的環(huán)節(jié)、要求，既保障學(xué)生知情權(quán)，又便于接受監(jiān)督。

其次，由院、系統(tǒng)一通過公告欄、學(xué)校黨建工作網(wǎng)、學(xué)校微博、班級QQ群等多種渠道全方位進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括入黨指標(biāo)、確定入黨積極分子、發(fā)展對象、吸收預(yù)備黨員、轉(zhuǎn)正等名單、參加測評的總?cè)藬?shù)、被測對象的測評通過票數(shù)、最近兩個學(xué)期期末考試單科成績、科研成果、社會實踐和黨的基本知識考試成績等。對沒有經(jīng)過公示或公示期間有投訴反映問題，沒有審查清楚的或經(jīng)審查屬實的，不得發(fā)展入黨。

最后，實行黨員發(fā)展“答辯”制度，即在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時召開答辯會，預(yù)備期滿的學(xué)生面對教師、黨員和學(xué)生代表就黨的知識、理想信念、作用發(fā)揮等方面公開答辯，接受詢問，與會人員現(xiàn)場評議并投票表決。

此外，加強(qiáng)思想政治工作專職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化基層黨建工作人員黨務(wù)工作能力培訓(xùn)也是改進(jìn)高職院校學(xué)生入黨考察、政審工作的重要一環(huán)。由于篇幅所限，在此不再一一贅述。

三、結(jié)語

考察、政審工作是發(fā)展黨員工作的必經(jīng)程序，是把好黨員入口關(guān)的重要措施之一。高職院校學(xué)生入黨考察、政審只有適應(yīng)時代要求，做到傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段并舉，考察、政審內(nèi)容多元化、標(biāo)準(zhǔn)具體化、覆蓋網(wǎng)格化、進(jìn)程公開化，才能保證學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

[注釋]

①蔡天作.頂崗實習(xí)期間高職學(xué)生黨員管理工作存在的問題及對策[J].黑龍江高教研究，2013（6）：153-155.

②王鋒，鐘文彬，萬珊，王靜，朱武.用“積分制”黨員發(fā)展模式嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”[J].科技視界，2016（26）：356.