新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

顧相君

(哈爾濱學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150086)

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出:“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。育人的根本在于立德,要不斷堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人,完善思想政治工作體系。”［1］這為新時(shí)代高校思想政治教育工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展明確了前進(jìn)方向。高校輔導(dǎo)員作為開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者,責(zé)任重大,使命光榮。當(dāng)前,高校開(kāi)展思想政治工作面臨著網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)更加復(fù)雜,大學(xué)生思想個(gè)性化日趨多元,思想政治教育精準(zhǔn)化不夠等問(wèn)題。同時(shí),部分高校還存在高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和管理水平參差不齊,隊(duì)伍建設(shè)亟須完善,工作權(quán)責(zé)需要進(jìn)一步明晰等問(wèn)題。因此,我們需要從推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和科學(xué)化、制度化管理,推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

當(dāng)前,部分高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)上存在“多頭管理”,“九龍治水”職責(zé)不清,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題,缺少完善、有效的制度保障。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,制約了輔導(dǎo)員職業(yè)能力的提升,具體存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:

(一)輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化程度有待改進(jìn)

首先,部分高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題。學(xué)校在招聘要求中不限制具體專(zhuān)業(yè),由于應(yīng)聘人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)多樣化,導(dǎo)致新入職輔導(dǎo)員缺少應(yīng)有的思想政治教育素養(yǎng)和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)。多數(shù)輔導(dǎo)員沒(méi)有相關(guān)學(xué)科的知識(shí)背景,開(kāi)展思想政治教育和管理工作缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo),容易產(chǎn)生“重管理,輕教育”,“重形式,少內(nèi)涵”的現(xiàn)象,影響了思政育人質(zhì)量。其次,存在隊(duì)伍穩(wěn)定性不足的問(wèn)題。根據(jù)筆者2021年對(duì)黑龍江省全省4 815名輔導(dǎo)員抽樣統(tǒng)計(jì)分析顯示,80%以上的輔導(dǎo)員熱愛(ài)學(xué)生工作,但有70%以上的輔導(dǎo)員選擇從事學(xué)生工作不會(huì)超過(guò)8年。部分輔導(dǎo)員在工作一定年限后選擇轉(zhuǎn)入行政崗位和教學(xué)崗位,不僅帶走了原有的輔導(dǎo)員技能和經(jīng)驗(yàn),更影響了學(xué)生工作的專(zhuān)業(yè)化程度和質(zhì)量。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)化有待于進(jìn)一步提升。再次,專(zhuān)家化程度較低。根據(jù)筆者對(duì)2012-2022年60名全國(guó)高校輔導(dǎo)員年度人物的統(tǒng)計(jì)分析顯示,職稱(chēng)為講師及以下的有55人,占總?cè)藬?shù)的91.7%;職稱(chēng)為副教授的有6人,占總?cè)藬?shù)的10%;職稱(chēng)為教授的有3人,僅占所選取樣本的5%。此外,根據(jù)2021年黑龍江輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研顯示,全省4 815名輔導(dǎo)員中,中級(jí)職稱(chēng)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的35.96%,副高級(jí)職稱(chēng)占總?cè)藬?shù)的9.48%,高級(jí)職稱(chēng)占總?cè)藬?shù)的1.64%,高校輔導(dǎo)員在參加課題申請(qǐng)和論文發(fā)表方面與專(zhuān)業(yè)教師存在較大差距。

(二)輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理機(jī)制需進(jìn)一步完善

隨著高校輔導(dǎo)員的日益年輕化,在當(dāng)前社會(huì)價(jià)值取向多元化、利益訴求多樣化的背景下,輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)性較大。這導(dǎo)致在一定程度上存在“鐵打的學(xué)校,流水的輔導(dǎo)員”現(xiàn)象。2020年5月,教育部等八部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),此后部分高校著手實(shí)施輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制。但目前大部分高校仍缺少明確的輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理制度,尚不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理。部分高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍職級(jí)升遷和職稱(chēng)評(píng)審方面缺少相應(yīng)的制度規(guī)范,對(duì)輔導(dǎo)員工作缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。在監(jiān)督機(jī)制方面,部分院校缺少?lài)?yán)格的輔導(dǎo)員考核和懲處機(jī)制,導(dǎo)致個(gè)別缺少職業(yè)道德的輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作中的不當(dāng)行為影響了大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀。在培訓(xùn)機(jī)制方面,輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系不健全,培訓(xùn)形式單一。部分高校學(xué)生工作部門(mén)缺乏對(duì)輔導(dǎo)員工作技能的系統(tǒng)培養(yǎng)和政治素養(yǎng)的整體培訓(xùn),培訓(xùn)形式往往以專(zhuān)題講座和交流座談為主,學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效性欠佳。

(三)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職稱(chēng)職級(jí)上升通道需進(jìn)一步明確

《意見(jiàn)》中提出:“完善高校專(zhuān)職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系,建立職級(jí)、職稱(chēng)“雙線(xiàn)”晉升辦法,學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況為專(zhuān)職輔導(dǎo)員專(zhuān)設(shè)一定比例的正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位?！保?］但實(shí)際工作中部分高校輔導(dǎo)員職稱(chēng)晉升模式尚處于探索階段,缺少具有針對(duì)性、可操作性的落實(shí)措施。關(guān)于輔導(dǎo)員承擔(dān)教學(xué)工作的內(nèi)容及類(lèi)型,工作量的計(jì)算方式,思想政治工作成效評(píng)估以及認(rèn)定方式等都缺乏明確、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏相關(guān)機(jī)制,導(dǎo)致在執(zhí)行政策過(guò)程中難免出現(xiàn)無(wú)法參照、缺少量化、不可計(jì)算的情況,影響輔導(dǎo)員職稱(chēng)晉升的實(shí)際操作和評(píng)審結(jié)果。目前高校輔導(dǎo)員職稱(chēng)系列存在副高級(jí)以上職稱(chēng)比例偏低,正高級(jí)職稱(chēng)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師系列正高級(jí)職稱(chēng)比例的情況。在職級(jí)管理方面,存在職務(wù)晉升力度不夠的情況。部分高校雖然設(shè)置了處級(jí)輔導(dǎo)員崗位,但是受到院校自身級(jí)別、干部職數(shù)總量的限制,存在處級(jí)職級(jí)難以?xún)冬F(xiàn)的情況和干部隊(duì)伍消化吸收難的問(wèn)題。輔導(dǎo)員“雙線(xiàn)晉升”政策需要高校根據(jù)實(shí)際配套落實(shí)。

三、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的路徑

問(wèn)題是時(shí)代的聲音,也是實(shí)踐的起點(diǎn)。馬克思認(rèn)為:“一切人自由而全面地發(fā)展是隨著社會(huì)進(jìn)步而不斷獲得的發(fā)展。”［3］推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍系統(tǒng)化、科學(xué)化建設(shè)和改革有利于激勵(lì)輔導(dǎo)員堅(jiān)守學(xué)生工作崗位,提高全方位開(kāi)展思想政治教育工作的能力,實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)家化、職業(yè)化建設(shè),進(jìn)而幫助大學(xué)生全面發(fā)展。［4］筆者認(rèn)為需要從“專(zhuān)、轉(zhuǎn)、提、學(xué)”四個(gè)維度推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍科學(xué)化建設(shè)和系統(tǒng)化發(fā)展,打造高質(zhì)量學(xué)工隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展。

(一)以“專(zhuān)”為核心,推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)家化建設(shè)

“專(zhuān)”即思想政治工作職業(yè)化建設(shè)和專(zhuān)家化發(fā)展?！兑庖?jiàn)》指出:“打造高素質(zhì)思想政治工作和黨務(wù)工作隊(duì)伍”,“持續(xù)提升思想政治工作和黨務(wù)工作隊(duì)伍素質(zhì)能力和專(zhuān)業(yè)水平”。這為實(shí)現(xiàn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)家化、職業(yè)化建設(shè)提出了標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向。在實(shí)踐路徑上,一方面要完善輔導(dǎo)員準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。高校應(yīng)完善輔導(dǎo)員選聘制度,應(yīng)重點(diǎn)聘用馬克思主義理論類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)、心理學(xué)類(lèi)、教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,多吸引專(zhuān)業(yè)人才從事輔導(dǎo)員工作。高校還可以聘任熱愛(ài)學(xué)生工作并有一定學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)教師或思政課教師作為兼職輔導(dǎo)員,在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和思想政治理論教育方面給予學(xué)生指導(dǎo)和幫助。另一方面,要嚴(yán)把政治關(guān),把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,選優(yōu)配強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。輔導(dǎo)員的政治性為第一性,輔導(dǎo)員應(yīng)該以共產(chǎn)黨員為政治標(biāo)準(zhǔn)。高校應(yīng)重點(diǎn)考察輔導(dǎo)員的政治素質(zhì),建立政治標(biāo)準(zhǔn)以及考核政治素質(zhì)和政治能力的綜合考評(píng)機(jī)制,并將該機(jī)制貫穿輔導(dǎo)員職業(yè)全過(guò)程。同時(shí),要強(qiáng)化思想政治理論學(xué)習(xí),提升輔導(dǎo)員講授黨團(tuán)知識(shí)的政治素養(yǎng)和理論水平。高校應(yīng)積極推動(dòng)輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展。輔導(dǎo)員應(yīng)根據(jù)所學(xué)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科背景積極開(kāi)展具有特色的學(xué)生工作室建設(shè)或組織建設(shè)學(xué)生社團(tuán),帶領(lǐng)學(xué)生共同參與學(xué)科競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)思政和心理健康學(xué)習(xí),以此增強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同感。

(二)以“轉(zhuǎn)”為平臺(tái),暢通輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗交流渠道

“轉(zhuǎn)”即建設(shè)科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制,打通思想政治工作隊(duì)伍交流渠道,實(shí)現(xiàn)交叉式發(fā)展。輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制既有利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性,又有利于引入新鮮血液,拓展、創(chuàng)新“專(zhuān)兼結(jié)合”的思想政治工作育人體系。筆者認(rèn)為,暢通輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗交流渠道應(yīng)從輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗交流制度和考核評(píng)價(jià)制度兩個(gè)方面著手。首先,完善輔導(dǎo)員專(zhuān)崗交流制度。近年來(lái),各高校積極探索輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗制度,明確出臺(tái)了輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗教師和黨政管理干部崗位的具體要求以及專(zhuān)業(yè)教師、黨政干部轉(zhuǎn)崗輔導(dǎo)員崗位制度,即通過(guò)個(gè)人申請(qǐng),組織考核和試用等形式讓輔導(dǎo)員隊(duì)伍既能“流出”又能“流入”。轉(zhuǎn)崗制度讓一部分工作時(shí)間較長(zhǎng)的輔導(dǎo)員有出路和歸屬,也能讓一部分熱愛(ài)學(xué)生工作的教學(xué)人員和行政管理人員有機(jī)會(huì)參與輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),把自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)引入學(xué)生工作,進(jìn)而完善輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗交流機(jī)制,實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員崗位靈活、良性互動(dòng)。其次,應(yīng)加強(qiáng)輔導(dǎo)員考核和管理,實(shí)行退出機(jī)制。高?？梢詫⑷粘９ぷ?、學(xué)生成績(jī)、畢業(yè)生就業(yè)等指標(biāo)納入考核標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理地評(píng)價(jià)輔導(dǎo)員工作?？己嗽u(píng)價(jià)中可增加學(xué)生評(píng)價(jià)維度,包括在校生評(píng)價(jià)和畢業(yè)生評(píng)價(jià)。同時(shí),學(xué)?？梢越⑼顺龊蛻徒錂C(jī)制,加強(qiáng)師德師風(fēng)考核。對(duì)于違規(guī)、違紀(jì)、違法、學(xué)生總體評(píng)價(jià)低、實(shí)際工作效果差等不適應(yīng)輔導(dǎo)員崗位要求的人員,實(shí)行一票否決,確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍的純潔性。

(三)以“提”為保障,提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的吸引力

“提”即規(guī)范輔導(dǎo)員隊(duì)伍雙線(xiàn)提升的明確指標(biāo),完善輔導(dǎo)員職稱(chēng)、職級(jí)上升通道建設(shè)。根據(jù)《意見(jiàn)》要求,高校要建立輔導(dǎo)員職級(jí)、職稱(chēng)“雙線(xiàn)”晉升辦法,建立完善高校專(zhuān)職輔導(dǎo)員管理崗位(職員等級(jí))晉升制度。因此,高校需要進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員職級(jí)職稱(chēng)上升通道。首先,要明確職級(jí)提升標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)輔導(dǎo)員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。輔導(dǎo)員具有教師和管理人員雙重身份。輔導(dǎo)員既可以成為黨政管理干部也可以成為開(kāi)展思想政治教育工作、就業(yè)指導(dǎo)工作、大學(xué)生心理健康研究的專(zhuān)家學(xué)者。高校輔導(dǎo)員作為對(duì)大學(xué)生開(kāi)展思想政治工作的骨干力量,其口頭表達(dá)能力、實(shí)踐活動(dòng)能力和組織管理能力都經(jīng)過(guò)良好的鍛煉。因此,高校應(yīng)將輔導(dǎo)員作為黨政干部選拔的重要來(lái)源,同時(shí)在職級(jí)提升方面給予一定的傾斜。在干部選拔和任用中要將輔導(dǎo)員工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)納入?yún)⒖紭?biāo)準(zhǔn),支持優(yōu)秀輔導(dǎo)員走科級(jí)、處級(jí)干部序列發(fā)展通道。對(duì)于工作年限較長(zhǎng)或表現(xiàn)優(yōu)異的輔導(dǎo)員給予破格提拔的機(jī)會(huì)或者科級(jí)、處級(jí)輔導(dǎo)員待遇,激發(fā)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的工作積極性。

(四)以“學(xué)”為關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)多層次、全方位建設(shè)

“學(xué)”即完善輔導(dǎo)員交流學(xué)習(xí)機(jī)制,創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式方法,提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作專(zhuān)業(yè)化水平和職業(yè)素養(yǎng)。由于輔導(dǎo)員參與學(xué)生日常管理工作職責(zé)較多,開(kāi)展工作時(shí)需要各種能力的支撐,因此,迫切需要推進(jìn)輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制建設(shè),打造“高素質(zhì)、專(zhuān)家化、職業(yè)化”輔導(dǎo)員隊(duì)伍,提升大學(xué)生思想政治教育工作的實(shí)效性。［5］首先,要開(kāi)展多層次、全方位培訓(xùn)體系建設(shè)?！兑庖?jiàn)》中指出:要積極組織輔導(dǎo)員開(kāi)展國(guó)家示范培訓(xùn)、海內(nèi)外訪(fǎng)學(xué)研修、在職攻讀碩士博士學(xué)位等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。一方面,高校應(yīng)積極支持輔導(dǎo)員參與專(zhuān)項(xiàng)博士、碩士計(jì)劃提升學(xué)歷;另一方面,應(yīng)積極開(kāi)展校企合作、校政合作,選派輔導(dǎo)員到基層縣、鄉(xiāng)、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉。如,積極引導(dǎo)輔導(dǎo)員參與西部支教,參與基層崗位掛職鍛煉,幫助輔導(dǎo)員掌握國(guó)情、省情、民情,在實(shí)踐中磨練輔導(dǎo)員的工作意志,鍛煉解決實(shí)際問(wèn)題能力。有條件的院?？梢赃x派優(yōu)秀輔導(dǎo)員出國(guó)訪(fǎng)學(xué),借鑒國(guó)外學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)國(guó)外高校優(yōu)秀學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和方法,創(chuàng)新思想政治工作新途徑、新路徑。高校應(yīng)豐富思想政治工作因素,升華育人理念,以“傳幫帶”的形式提升輔導(dǎo)員工作能力和素質(zhì)。［6］引導(dǎo)輔導(dǎo)員圍繞大學(xué)生思想政治教育出現(xiàn)的新問(wèn)題開(kāi)展研討和分析,可以實(shí)現(xiàn)因事而異、因事而進(jìn)、因事而新的研究氛圍。高校應(yīng)引導(dǎo)輔導(dǎo)員踐行輔導(dǎo)員誓言,積極思考凝練工作成果,提升理論與實(shí)踐素養(yǎng),不斷增強(qiáng)思想政治工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和實(shí)效性,踐行以生為本、立德樹(shù)人的育人理念。

四、結(jié)語(yǔ)

高校只有通過(guò)深化高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍改革,制定輔導(dǎo)員工作建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,解決輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)困境,暢通輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展渠道,才能留得住人,守得住心。高校應(yīng)堅(jiān)持以“專(zhuān)”為核心,推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)家化建設(shè);以“轉(zhuǎn)”為平臺(tái),暢通輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗交流渠道;以“提”為保障,提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的吸引力;以“學(xué)”為關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)多層次、全方位建設(shè)。四位一體發(fā)展,讓高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍始終像一股“源頭活水”浸潤(rùn)在大學(xué)生思想政治教育一線(xiàn),在隊(duì)伍發(fā)展上既規(guī)范有序又充滿(mǎn)活力。