基礎(chǔ)型安檢排爆隊(duì)員素質(zhì)提升路徑探析

陳 會(huì)，王 軍

（合肥市公安局特警支隊(duì)，安徽 合肥 230000）

近年來(lái)，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾凸顯，加上體制機(jī)制不夠健全，一些爆炸物品監(jiān)管不到位，爆炸型案件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，國(guó)際恐怖主義蔓延，境內(nèi)外分裂勢(shì)力相互勾結(jié)，使用爆炸手段制造事端，意欲引起社會(huì)混亂和民眾恐慌。爆炸犯罪逐漸成為國(guó)際恐怖分子和國(guó)內(nèi)破壞分子實(shí)施犯罪的一種方式。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，各地公安機(jī)關(guān)先后組建了安檢排爆隊(duì)伍，配置先進(jìn)的排爆設(shè)施裝備，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練并定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重大貢獻(xiàn)。但新形勢(shì)對(duì)安檢排爆隊(duì)伍提出了新要求，面對(duì)人民群眾的新期待，安檢排爆隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟需進(jìn)一步提升。

一、安檢排爆隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

安檢排爆作為一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高的特殊警務(wù)工作，它要求警務(wù)人員必須具備良好的心理體能素質(zhì)以及精湛的爆炸物處置技能。但目前各地安檢排爆在隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面還存在著與要求不相適應(yīng)的狀況。

（一）人員結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)水平參差不齊

一般而言，我國(guó)的安檢排爆隊(duì)伍大都隸屬于公安系統(tǒng)的特警支隊(duì)，設(shè)置防爆安檢大隊(duì)，大隊(duì)下設(shè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)為一個(gè)搜排爆戰(zhàn)斗單元，負(fù)責(zé)轄區(qū)日常的場(chǎng)地搜爆安檢、反恐排爆備勤、可疑涉爆現(xiàn)場(chǎng)處置、廢舊炮彈轉(zhuǎn)運(yùn)等涉爆工作，以及大型會(huì)議和綜合性體育賽事等各類(lèi)大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。安檢排爆隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，年齡構(gòu)成和業(yè)務(wù)技能不均衡。如A 省的H 市安檢排爆大隊(duì)，其人員年齡結(jié)構(gòu)為：30 歲以下占比約60%；40 歲以上占比約15%，30 歲至40 歲之間占25% 左右，年齡在30 歲以下的警員基本上未接觸過(guò)安檢排爆業(yè)務(wù)。隊(duì)伍中人員年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平不匹配，隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

（二）隊(duì)伍組成的多源性，職業(yè)認(rèn)同感缺失

安檢排爆工作由于其專業(yè)性和特殊性，導(dǎo)致從業(yè)人員較少，且人員來(lái)源多渠道：有來(lái)自部隊(duì)特招的排爆專業(yè)人員，有來(lái)自公安院校的畢業(yè)生，有從社會(huì)上通過(guò)考試招進(jìn)的人員，還有從公安系統(tǒng)內(nèi)部選調(diào)的人員等。這些人員中除部隊(duì)特招的排爆專業(yè)人員外，其他人在專業(yè)方面基本是零基礎(chǔ)。由于安檢排爆是一項(xiàng)危險(xiǎn)系數(shù)大、待遇不高且又艱苦的警務(wù)工作，并且安檢排爆與其他警務(wù)沒(méi)有共通之處，導(dǎo)致從業(yè)人員對(duì)本職工作不安心，對(duì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不盡心，日常培訓(xùn)不專心。

（三）工學(xué)矛盾突出，專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)不足

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)，與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密。我國(guó)大中城市各種高規(guī)格會(huì)議、大型論壇、多樣賽事和商務(wù)活動(dòng)越來(lái)越多，安檢排爆、活動(dòng)安保等任務(wù)也越來(lái)越繁重。但各地安檢排爆隊(duì)伍卻面臨著警力不足、警務(wù)繁多的境況，安檢排爆隊(duì)員整天忙于勤務(wù)，長(zhǎng)期處于高負(fù)荷的警務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)之中，很少有時(shí)間去學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，單位想組織訓(xùn)練也是困難重重，專業(yè)性、系統(tǒng)性培訓(xùn)更是無(wú)法保證，訓(xùn)練和培訓(xùn)質(zhì)量也很難提高。

（四）管理體系不明晰，實(shí)戰(zhàn)能力有待提高

目前，一些城市從事安檢排爆任務(wù)的單位，其業(yè)務(wù)涵蓋特警、刑警、消防以及治安等工作，人員類(lèi)多源廣，導(dǎo)致管理體系不明晰，上級(jí)主管單位界限模糊，管理渠道不暢通，管理實(shí)效無(wú)法保證。安檢排爆隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有按規(guī)定配備的專業(yè)人員，也有從公安內(nèi)部調(diào)劑的，人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏規(guī)范性，人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)力量不夠理想，日常警務(wù)繁多，平時(shí)難以組織開(kāi)展專業(yè)性系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)能力有待進(jìn)一步提高。

二、培養(yǎng)基礎(chǔ)型安檢排爆隊(duì)員的必要性

（一）應(yīng)對(duì)新形勢(shì)環(huán)境變化的必然要求

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，來(lái)自外部的遏制打壓隨時(shí)可能升級(jí)［1］，各種不安定因素仍然存在，各種恐怖襲擊事件隨時(shí)可能發(fā)生。近些年一些恐怖活動(dòng)對(duì)世界的沖擊明顯加劇，如埃及的2017 年“11·24”北西奈省清真寺恐怖襲擊事件、法國(guó)的2018 年“3·23”恐怖襲擊事件、斯里蘭卡2019 年的“4·21”科倫坡等8 次連環(huán)炸彈襲擊事件等，［2］這些恐怖事件不僅造成人員傷亡，而且成為影響國(guó)家和地區(qū)安全的不穩(wěn)定因素。這也是目前各國(guó)警方維護(hù)本國(guó)政權(quán)穩(wěn)定、政治安全和社會(huì)安定的主要防范內(nèi)容，因此，各國(guó)需要加快安檢排爆專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷推動(dòng)安檢排爆技術(shù)快速發(fā)展。

（二）應(yīng)對(duì)城市治安警情的必然需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛躍式發(fā)展。如H市，近年來(lái)隨著城市面積不斷擴(kuò)大，周?chē)恋刂鸩介_(kāi)發(fā)，涉爆類(lèi)案件中廢舊炮彈類(lèi)警情便經(jīng)常出現(xiàn)，多為住房開(kāi)發(fā)或大型綜合性場(chǎng)館建造工地及周?chē)l(fā)現(xiàn)的廢舊炮彈，安檢排爆專業(yè)人員必須迅速出警排除警情。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城市人口迅速增加，社會(huì)治安環(huán)境趨于復(fù)雜，各種各樣的警情也隨之增加，要求城市各職能部門(mén)、各警種必須加強(qiáng)協(xié)同合作，提高城市治安綜合治理能力。

（三）應(yīng)對(duì)安保工作迅速增加的必然要求

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放日益向縱深推進(jìn)，國(guó)與國(guó)之間聯(lián)系越來(lái)越緊密，國(guó)際交流的內(nèi)容與形式日益增多，一些重要會(huì)議和大型活動(dòng)陸續(xù)在我國(guó)的諸多城市舉辦。如杭州G20 峰會(huì)，廈門(mén)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等。就拿H 市來(lái)說(shuō)，它是全國(guó)唯一一座擁有五大淡水湖之一的省會(huì)城市，加上高科技推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，舉辦或承辦大型活動(dòng)次數(shù)呈現(xiàn)大幅增加的態(tài)勢(shì)，各種大型會(huì)議和外事活動(dòng)不斷，如世界農(nóng)業(yè)交流大會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、國(guó)際徽商大會(huì)、濱湖國(guó)際馬拉松比賽、環(huán)巢湖國(guó)際自行車(chē)公開(kāi)賽等。這些活動(dòng)舉世矚目，影響重大，安保工作不僅關(guān)系到活動(dòng)能否順利開(kāi)展，更是一個(gè)城市形象的具體展示。因此，安檢排爆工作的要求越來(lái)越嚴(yán)格，必須加快安檢排爆專業(yè)人才的培養(yǎng)。

三、鍛造基礎(chǔ)型安檢排爆人員的具體路徑——“五步教學(xué)法”

眾所周知，想要成為專業(yè)型安檢排爆技術(shù)人才，需要先成為基礎(chǔ)型安檢排爆技術(shù)人才，并在此基礎(chǔ)上日積月累、不斷進(jìn)步，經(jīng)過(guò)由量的積累到質(zhì)的飛躍?；A(chǔ)型的安檢排爆技術(shù)人員必須具備堅(jiān)定的理想信念，愿意為安檢排爆事業(yè)奉獻(xiàn)一切；必須心理素質(zhì)過(guò)硬、頭腦清醒、思維縝密，在處置涉爆警情時(shí)處變不驚、臨危不亂；必須掌握各種常用炸藥的性能、各類(lèi)爆炸裝置的原理并能獨(dú)立完成各種模擬爆炸裝置的制作和拆除；必須了解并熟練使用各種排爆專業(yè)器材，最大限度地保護(hù)自身和人民群眾的安全。

以H 市安檢排爆大隊(duì)為例，為使新隊(duì)員盡快成為基礎(chǔ)型安檢排爆技術(shù)人才，該大隊(duì)以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，實(shí)施“五步教學(xué)法”，逐步摸索出一套行之有效的隊(duì)伍管理訓(xùn)練模式。

（一）根植堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化科學(xué)有序操作

安檢排爆是一項(xiàng)特殊的警務(wù)活動(dòng)，危險(xiǎn)系數(shù)較高，稍有不慎就會(huì)有生命危險(xiǎn)。沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，沒(méi)有為安檢排爆工作奉獻(xiàn)一切的崇高信仰，就不可能在艱難險(xiǎn)阻面前挺身而出、迎難而上。

因此，培育基礎(chǔ)型安檢排爆人才，必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把政治建警放在首位。重視思想教育，強(qiáng)化理論武裝，要求從業(yè)者“始終站在維護(hù)黨和國(guó)家政治穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的政治高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好安檢排爆工作”［3］。從民警進(jìn)隊(duì)的第一天起，就教育引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念，牢記神圣使命，永葆忠誠(chéng)本色。同時(shí)，編制除險(xiǎn)預(yù)案，注重風(fēng)險(xiǎn)防范。樹(shù)牢標(biāo)準(zhǔn)化工作理念。在安檢排爆工作中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的流程開(kāi)展工作，牢固樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化的工作理念，摒棄個(gè)人主義和經(jīng)驗(yàn)主義，做到事前有預(yù)案、事中嚴(yán)執(zhí)行、事后善備案。教育警務(wù)人員在整個(gè)安檢排爆工作過(guò)程中，要依據(jù)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)任務(wù)等級(jí)制定預(yù)案，按照任務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配置對(duì)應(yīng)的人員和裝備，切不可隨意減少人員或裝備器材，也不可因人員不足或器材裝備配置不全而盲目開(kāi)展安檢排爆工作。任務(wù)完成之后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以利于隊(duì)伍規(guī)范管理和業(yè)務(wù)能力提升。

（二）聚焦心理素質(zhì)錘煉，業(yè)務(wù)訓(xùn)練深度融合

安檢排爆工作涉及多個(gè)領(lǐng)域，在任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，隨時(shí)可能面臨著不確定因素，其專業(yè)隊(duì)員不僅要有多學(xué)科知識(shí)儲(chǔ)備，而且必須具備與安檢排爆工作相匹配的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。僅僅依靠個(gè)體的先天心理素質(zhì)不足以完成工作任務(wù)，需要通過(guò)大量訓(xùn)練來(lái)達(dá)到目的，對(duì)此，不僅要強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更要重視身心素質(zhì)的提升。

一是科學(xué)編制訓(xùn)練計(jì)劃。充分考慮到隊(duì)員的實(shí)際，提高隊(duì)員對(duì)心理素質(zhì)訓(xùn)練重要性的認(rèn)識(shí)，使隊(duì)員由被動(dòng)受訓(xùn)變?yōu)橹鲃?dòng)參訓(xùn)，保證訓(xùn)練質(zhì)量。

二是合理定制訓(xùn)練內(nèi)容。對(duì)安檢排爆人員心理訓(xùn)練要注重“智力因素、非智力因素和社會(huì)心理三方面內(nèi)容”。其中，個(gè)性心理和社會(huì)心理是訓(xùn)練的核心，“個(gè)性心理包括個(gè)性傾向性、個(gè)性心理特征和自我意識(shí)”［4］。要依據(jù)每個(gè)隊(duì)員自身的心理實(shí)際狀況，選擇對(duì)應(yīng)目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行有目的訓(xùn)練，經(jīng)過(guò)反復(fù)訓(xùn)練，最終達(dá)到心理訓(xùn)練的理想效果。

三是確定明確的訓(xùn)練目標(biāo)。每次訓(xùn)練必須要有具體的要求，達(dá)成一定目的。訓(xùn)練目標(biāo)對(duì)訓(xùn)練計(jì)劃的編制和訓(xùn)練計(jì)劃的實(shí)施起著指導(dǎo)作用。確定目標(biāo)要有全面性，要依據(jù)現(xiàn)有的條件；把握受訓(xùn)隊(duì)員的心理現(xiàn)狀；充分預(yù)測(cè)到實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題。

四是科學(xué)地檢查評(píng)定。檢查評(píng)定是心理訓(xùn)練過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，其目的在于掌握每個(gè)隊(duì)員的具體訓(xùn)練狀況，了解受訓(xùn)效果，并增強(qiáng)針對(duì)性?！皺z查評(píng)定方法可以采取心理測(cè)量和調(diào)查法，檢查評(píng)定必須客觀公正、評(píng)分準(zhǔn)確、綜合考察。”［4］

五是建立心理健康檔案。對(duì)各參訓(xùn)人員的不同階段訓(xùn)練的心理狀況，建立對(duì)應(yīng)的心理健康檔案。歸檔的目的是對(duì)人員參訓(xùn)前后的心理變化進(jìn)行比對(duì)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)積累跟蹤數(shù)據(jù)，以便對(duì)安檢排爆人員心理素質(zhì)狀況進(jìn)行分析研究。

（三）聚焦專業(yè)理論支撐，強(qiáng)化裝備技術(shù)運(yùn)用

一是掌握相關(guān)爆炸裝置方面的專業(yè)知識(shí)。目前在安檢裝置設(shè)備方面，大多數(shù)隊(duì)員雖知道些常識(shí)理論，但是真正做到了如指掌、運(yùn)用自如的人并不多。大部分人員都是通過(guò)影視劇或某些“過(guò)時(shí)”的書(shū)籍資料等了解到一些理論知識(shí)，有些隊(duì)員就想當(dāng)然以為掌握要領(lǐng)了，在實(shí)際運(yùn)用中常會(huì)做出不正確的判斷和處置。事實(shí)上每種火工品都有其獨(dú)特性，如松發(fā)、拉法、壓發(fā)、定時(shí)、遙控等五大類(lèi)引信，就各有其特點(diǎn)，需從常規(guī)或制式引信中弄清結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部件和作用，才能在形狀、結(jié)構(gòu)、材料等因素變化時(shí)，仍能準(zhǔn)確地弄清楚其性質(zhì)，從而提出正確的排除方案。

二是掌握一定的機(jī)械、電子知識(shí)。爆炸案件中，犯罪嫌疑人使用的爆炸裝置不是固定不變的，而是復(fù)雜多樣、千變?nèi)f化的，如果隊(duì)員具備了一定的機(jī)械和電子方面的專業(yè)知識(shí)，就能夠準(zhǔn)確判斷每個(gè)爆炸裝置，尤其是識(shí)別、排除電子定時(shí)炸彈和遙控炸彈等，更需要安檢排爆人員掌握有關(guān)電子學(xué)專業(yè)知識(shí)并迅速作出判斷。

（四）聚焦器材使用訓(xùn)練，強(qiáng)化警用設(shè)備管理

在安檢排爆中要樹(shù)立“裝備是生命線”的理念，且注重器材裝備的管理和使用技巧訓(xùn)練。以H 市安檢排爆工作為例，在裝備管理方面，嚴(yán)把“進(jìn)、管、出”三關(guān)，重點(diǎn)在“管”字上下功夫，形成“寓管于訓(xùn)、分類(lèi)管理、定人定責(zé)、定時(shí)定量、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)、研究創(chuàng)新”的裝備管理模式。在裝備訓(xùn)練方面，采取“普訓(xùn)和精訓(xùn)”相結(jié)合的模式，一方面要求所有排爆隊(duì)員必須掌握每一件裝備的使用方法，做到“會(huì)使用”；另一方面根據(jù)每位民警的特長(zhǎng)以及裝備的性能特點(diǎn)，指定民警對(duì)特定器材進(jìn)行“精訓(xùn)”，不僅會(huì)使用，而且還要研究裝備的性能、參數(shù)、工作原理以及故障排除方法，做到“會(huì)精用”，保證在各種復(fù)雜的安?，F(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中不出任何問(wèn)題。

（五）聚焦模擬仿真演練，以實(shí)戰(zhàn)處置為最終檢驗(yàn)

日常重視模擬仿真涉爆現(xiàn)場(chǎng)的處置訓(xùn)練，并把它作為安檢排爆任務(wù)訓(xùn)練的重點(diǎn)。首先，采取“真炸彈、無(wú)裝藥”的形式進(jìn)行模擬排爆訓(xùn)練，讓民警掌握基本的爆炸物排除步驟和方法；第二，采取“真炸彈、少裝藥”的形式讓民警自己制作含有微量炸藥的爆炸裝置，由制作民警拆除或引爆，感受爆炸的威力，親身體驗(yàn)拆除爆炸物現(xiàn)場(chǎng)的心理感受；第三，實(shí)時(shí)開(kāi)展對(duì)抗訓(xùn)練，讓民警互相拆除對(duì)方制作的爆炸裝置，進(jìn)一步強(qiáng)化民警的排爆技能和心理穩(wěn)定性。第四，模擬實(shí)戰(zhàn)演練，注重程序的重要性。借助現(xiàn)有的排爆裝備，采取“六程序十步驟”的方法來(lái)對(duì)待每次演練。近年來(lái)H 市發(fā)生了多起涉爆事件，其中大部分為“偽裝置”或有起爆裝置無(wú)炸藥，H市防暴大隊(duì)充分利用此類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)鍛煉民警，提升專業(yè)素質(zhì)，一般先由經(jīng)驗(yàn)豐富的排爆手進(jìn)行初步判斷，再安排其他民警進(jìn)行下一步處置，在此過(guò)程中要求嚴(yán)格按照程序?qū)嵤┎僮?，增?qiáng)民警排爆現(xiàn)場(chǎng)的隨機(jī)應(yīng)變能力和指揮能力，讓他們親身體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性，感知心理的承受力。

四、結(jié)語(yǔ)

一名合格的安檢排爆隊(duì)員不是一天練就的，基礎(chǔ)型的安檢排爆技術(shù)人才只是行業(yè)入門(mén)人員，想要成為資深型的安檢排爆專業(yè)技術(shù)人才更需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、總結(jié)和提高。要不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)，潛心專業(yè)研究，持續(xù)訓(xùn)練，大膽創(chuàng)新，掌握最新安檢排爆技術(shù)。

在扎實(shí)做好基礎(chǔ)型安檢排爆技術(shù)人才培育的同時(shí)，H 市公安機(jī)關(guān)高度重視防爆安檢工作操作規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立起了相對(duì)完備的“六程序”“十步驟”規(guī)范操作流程，結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)和處置警情需要，制訂了《大型活動(dòng)場(chǎng)地防爆安檢工作規(guī)范》《大型活動(dòng)人身防爆安檢工作規(guī)范》等操作規(guī)范，初步建立起了防爆安檢工作標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，并在省內(nèi)廣泛推廣。