鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織模式與實施策略

韓 雙

（三河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 三河 065200）

在目前鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社等共同努力。目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還存在一些弊端，在信息獲取、人才利用等方面尚有不足，且政府的支持力度偏弱、體系建設(shè)還不完備，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展受限，承受不住風險打擊。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對鄉(xiāng)村振興的意義

第一，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的承包方式多為大范圍承包，主要是種植當?shù)靥厣r(nóng)作物，經(jīng)營方式更具規(guī)?；?，可以推動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

第二，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營內(nèi)容主要包括種子銷售、化肥銷售、種子加工和農(nóng)作物收獲等，更具備當?shù)靥攸c，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，會逐漸形成綠色有機產(chǎn)業(yè)。

第三，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體會有針對性地對土壤成分進行分析，有效避免了肥料的浪費和水資源的流失，達到了病蟲害防治的目的，促進了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

第四，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以起到保護自然資源的作用，有利于構(gòu)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

第五，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用無人機、信息技術(shù)等技術(shù)手段監(jiān)測農(nóng)作物的生長，可以更有效地提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，并且對周圍生態(tài)環(huán)境的污染小，起到了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。

第六，不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作更加緊密，使產(chǎn)品的生產(chǎn)流程更安全合理。

第七，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一般會有龍頭企業(yè)作為擔保，以獲得銀行的貸款支持，從而推進項目的建設(shè)。

綜上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以促進鄉(xiāng)村振興的進程，對產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興起到了關(guān)鍵性的作用。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特征

目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本特征主要包括以下三個方面：一是更具規(guī)?；?，主體經(jīng)營的關(guān)鍵是實現(xiàn)土地規(guī)?；?，傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念相對落后，因為技術(shù)水平跟不上和思想方式過于刻板，導(dǎo)致農(nóng)戶很難進行大規(guī)模的生產(chǎn)。而隨著科技水平的進步，機械化生產(chǎn)逐漸代替了人工生產(chǎn)，農(nóng)村的土地資源得到了更有效的利用。二是實現(xiàn)了集約化生產(chǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對于小型農(nóng)戶，更能滿足當前市場的需求，且可充分發(fā)揮資金、人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。三是具有帶動性，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，與傳統(tǒng)的農(nóng)戶相比，有更強的市場帶動性，有利于當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的宣傳，可以利用自身優(yōu)勢帶動周邊的小型農(nóng)戶，具有更強的經(jīng)濟效益[1]。

3 鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織模式

3.1 專業(yè)大戶

專業(yè)大戶一般是指種植大戶，主要以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主，進行經(jīng)濟作物的種植，相比較于小型農(nóng)戶，專業(yè)大戶的經(jīng)營范圍更廣，種植面積更大，一般通過租用村內(nèi)和周邊鄉(xiāng)村農(nóng)戶家的閑置土地，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，從而提升經(jīng)濟效益。專業(yè)大戶在農(nóng)村地區(qū)較為常見，也是作為最開始的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)，其主要特點是實現(xiàn)了一部分土地經(jīng)營的規(guī)模化和專業(yè)化。目前，對專業(yè)大戶尚未做到細致劃分，如何認定專業(yè)大戶也還沒有統(tǒng)一標準[2]。但專業(yè)大戶和一般農(nóng)戶的區(qū)別很明顯，對土地的使用率更高，且種植規(guī)模更大。

3.2 家庭農(nóng)場

家庭農(nóng)場出現(xiàn)的時間較晚，也可把家庭農(nóng)場當作專業(yè)大戶的進階版。通常來說，和專業(yè)大戶相比，家庭農(nóng)場有著更明確的認定標準，多由基層單位負責上報，上級部門審批后報工商部門辦理執(zhí)照。雖然也是家庭經(jīng)營的方式，但是規(guī)模比專業(yè)大戶更大、機械化程度更高，而且對新技術(shù)的需求更大，經(jīng)營者更加注重經(jīng)濟效益，會提升對閑置土地的利用率。從家庭農(nóng)場的發(fā)展過程來看，各地家庭農(nóng)場的發(fā)展程度不一樣，總體來說還在起步和探索的階段，發(fā)展速度緩慢。家庭農(nóng)場的發(fā)展空間很廣闊，在種植農(nóng)作物的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，并根據(jù)實際情況考慮是否發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)[3]。家庭農(nóng)場的發(fā)展受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、政策支持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等方面的影響，主要是依靠種植經(jīng)濟作物、水果等，生產(chǎn)的規(guī)模和生產(chǎn)質(zhì)量都遠遠高于專業(yè)大戶。

3.3 農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶相比，有著更清晰明確的定義，且受到法律的保護。農(nóng)民專業(yè)合作社是以家庭為單元，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或者相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織或個人，在互相幫助和自愿的情況下，按照一定的流程和規(guī)章制度成立的合作組織，各個成員之間可以進行經(jīng)驗交流，為同伴提供種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售渠道等，以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為主，向市場提供農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機、種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源等服務(wù)，遵循的是互不干擾、經(jīng)驗互相交流、共同致富的原則。按照相關(guān)規(guī)定，至少要有5家農(nóng)戶發(fā)起，成員中農(nóng)民的人數(shù)要占八成以上，才可以成立農(nóng)民專業(yè)合作社[4]。土地的占地規(guī)模沒有明確要求，但是要有營業(yè)執(zhí)照和啟動資金，成員中有權(quán)力劃分，管理方式偏民主。合作社不以營利為目的，具有一定的公益性，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著關(guān)鍵地位，打破了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，大幅提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，增加了農(nóng)戶收入，實現(xiàn)了共同富裕的目的。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物種植方面都有著豐富的經(jīng)驗，且發(fā)展的目標和方向都大致相同，降低了生產(chǎn)的成本，增強了風險抵抗能力，有利于經(jīng)濟效益的提升；另一方面，政府可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社，讓惠民政策得以更順利地實施，讓政策起到更好的推動作用。

3.4 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分之一，發(fā)揮著引導(dǎo)作用，是先進生產(chǎn)的主要推動力，其主要的經(jīng)營范圍包括農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，以及特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。龍頭企業(yè)可以促進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，基本涵蓋了農(nóng)作物的種植與收獲、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、運輸?shù)榷鄠€方面，更具專業(yè)化，通常是連接兩頭，即一方與農(nóng)戶建立風險共擔的利益機制，另一方與市場接軌，拓寬農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民的整體收入[5]。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在自身高速發(fā)展的同時，起到了一定的輻射作用，帶動了當?shù)匦⌒娃r(nóng)戶的發(fā)展，充分發(fā)揮了當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。和一般的經(jīng)營主體相比較，龍頭企業(yè)的管理更加嚴格和規(guī)范，而且有很強的品牌意識，抵抗風險的能力更足。

4 鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的具體實施策略建議

4.1 使用信息化的管理方式，提升管理水平

農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實際發(fā)展情況加大政策扶持力度，如增加農(nóng)業(yè)補貼、適當降低貸款利率、加大培訓(xùn)力度等，并根據(jù)經(jīng)營主體的不同，采取有針對性的政策支持，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建。同時，又要提高監(jiān)管的力度，觀察補貼下發(fā)以后新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是否用于自身發(fā)展，嚴厲打擊私用資金的經(jīng)營者。農(nóng)業(yè)部門的工作人員要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的具體功能進行綜合分析，選擇最合理的配比方案，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向著規(guī)模化的方向發(fā)展。對于一些發(fā)展水平低的經(jīng)營主體，可以選擇以大帶小的方式促進其發(fā)展[6]。

4.2 提升金融企業(yè)的涉農(nóng)服務(wù)水平

在政府部門的指導(dǎo)下，當?shù)氐慕鹑诓块T要建立起完備的信用體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向健康的方向發(fā)展。同時要組織銀行等金融機構(gòu)的工作人員深入基層，去專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)的內(nèi)部，了解他們的切實需求，為他們解答財務(wù)管理等方面的問題。此外，要讓信息公開化，保證貸款的審批和下發(fā)的公開透明，增強農(nóng)戶的信任。引入保險公司，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風險降到最低，促進其健康穩(wěn)定發(fā)展，緩解其發(fā)展的壓力。

4.3 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要從農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、運輸和物流等方面入手，建立構(gòu)建完備的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，保證資源的充分利用。其中，農(nóng)產(chǎn)品的加工可以和物流服務(wù)合為一體，加工完成后可以用冷鏈物流運輸。農(nóng)產(chǎn)品的銷售可以使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品放在網(wǎng)絡(luò)平臺上進行銷售，這樣不僅方便而且實用，大幅提高了銷售量。同時，在農(nóng)產(chǎn)品銷售之前，防疫部門要做好疫情檢測，及時對接物流企業(yè)。此外，要建立更細化的服務(wù)標準，提升服務(wù)的綜合水平[7]。

4.4 加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的交流合作

要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H發(fā)展現(xiàn)狀，若小農(nóng)戶依然大部分存在，并且短時間內(nèi)不可能完全消失，相關(guān)政府部門可以制定相關(guān)政策，讓當?shù)氐膶I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社為小農(nóng)戶提供幫助和技術(shù)支持。讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)對象變成當?shù)匦⌒娃r(nóng)戶，為他們提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等服務(wù)。同時，相關(guān)政府部門要積極鼓勵土地分股模式，讓小型農(nóng)戶成為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的租客，小型農(nóng)戶將閑置的土地處置，不僅讓土地的利用率得到提高，還解決了種植面積不足的問題，促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展[8]。

4.5 增強合作方的信息共享意識

要建立起相關(guān)的信息平臺，加強信息共享與交流，加強各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作，以幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效與市場相接軌。但同時也要注意對重要隱私的保護，形成良好的信息保護意識。政府部門也可從中獲取關(guān)鍵信息，用于相關(guān)政策的調(diào)整。

4.6 加強資產(chǎn)管理水平

相關(guān)政府部門和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都要提高資產(chǎn)管理水平，首先要加強對品牌的重視程度，及時注冊具有自身特色的品牌商標，并保持相關(guān)熱度，避免商標的價值降低。其次，要加大品牌宣傳的力度，建議以官方媒體為主，地方媒體為輔，構(gòu)建起協(xié)同宣傳的體系，不斷擴大品牌的影響力，增強知名度。

5 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展既需要各地相關(guān)政府部門的重視，積極引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)的融合，形成產(chǎn)業(yè)集群，從而促進農(nóng)村的綜合水平。同時，也需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好自我規(guī)劃，制定科學(xué)合理的發(fā)展方案，運用更先進的技術(shù)手段和有效的溝通理念最終實現(xiàn)多方協(xié)同發(fā)展。