做實(shí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體 激發(fā)職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新動能

文/李曉莉 嚴(yán)光玉

黨的二十大報告提出要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，這為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。2022 年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的改革意見》，明確當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時期職業(yè)教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)就是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部把主要任務(wù)概括為“一體、兩翼、五重點(diǎn)”，其中“兩翼”指的就是市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。顧名思義，“市域產(chǎn)教聯(lián)合體”的內(nèi)涵主要在于“市域”和“聯(lián)合”，也就是打造政府、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方協(xié)同的命運(yùn)共同體，激發(fā)行業(yè)企業(yè)支持區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的積極性和主動性，服務(wù)好本區(qū)域內(nèi)的人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才全生命周期培育，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

4 月18 日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》，明確提出“打造一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體”。5 月9 日，全國產(chǎn)教融合共同體建設(shè)工作研討推進(jìn)會在成都市舉行，以“構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，旨在優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。6 月27 日，四川省教育廳、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川省財(cái)政廳、四川省人力資源和社會保障廳聯(lián)合發(fā)文，公布了四川省首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體培育名單，包括成都航空航天產(chǎn)教聯(lián)合體、成都新一代信息技術(shù)產(chǎn)教聯(lián)合體等7 個，均由“園區(qū)、牽頭學(xué)校、牽頭企業(yè)”三家共同發(fā)起，覆蓋川內(nèi)6 個市（州），明確要求各聯(lián)合體培育項(xiàng)目要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間集聚，以人才為核心、市場為紐帶、科創(chuàng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)區(qū)域技術(shù)技能人才本地培育、本地就業(yè)，提高職業(yè)教育區(qū)域人才供給的適應(yīng)性，從而增強(qiáng)職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)力。

因此，在當(dāng)前職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”的關(guān)口，市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)無疑是凸顯職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鮮明職業(yè)教育類型特色的發(fā)展指引。教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)深度融合，正是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級的重要舉措，市域產(chǎn)教聯(lián)合體已成為一個全新的突破口。

市域產(chǎn)教聯(lián)合體是強(qiáng)化職業(yè)教育支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)然取向

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展密不可分。充分發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體的功能，強(qiáng)化職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，是職業(yè)教育支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的體現(xiàn)。職業(yè)教育發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”，辦學(xué)主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，正是倡導(dǎo)更多社會力量“多元投入”，強(qiáng)化“協(xié)同創(chuàng)新”?！岸嘣度搿笔鞘侄危岸喾絽f(xié)同”是機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈向高質(zhì)量攀升才是目標(biāo)。通過市域產(chǎn)教聯(lián)合體的共建共享，旨在強(qiáng)化政、校、行、企多元主體的互動協(xié)作，全面開辟職業(yè)教育產(chǎn)教融合新格局，為促進(jìn)我國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級、提升職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的支撐。因此，市域產(chǎn)教聯(lián)合體本質(zhì)上就是構(gòu)筑一個由“政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、校企主導(dǎo)、學(xué)校園區(qū)雙主體實(shí)施”的“區(qū)域產(chǎn)教命運(yùn)共同體”。

市域產(chǎn)教聯(lián)合體是推動職業(yè)教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)然路徑

2019 年，中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃十大任務(wù)中，明確要求“打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺”和“提升校企合作水平、提升服務(wù)發(fā)展水平”，引領(lǐng)職業(yè)教育對內(nèi)加強(qiáng)技術(shù)技能內(nèi)涵式建設(shè)，對外提升合作與服務(wù)水平，其實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)化產(chǎn)教雙方在內(nèi)涵層面的精準(zhǔn)對接，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展需求與教育供給的精準(zhǔn)匹配。但就當(dāng)前整體情況看，職業(yè)教育的產(chǎn)教融合因缺乏明確的合作主體，大多仍停留在淺表層面，多元主體間合作尚不全面、不穩(wěn)定、不深入、不高效，學(xué)校“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象依然普遍。因此，“政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體”的市域產(chǎn)教聯(lián)合體正是著力構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈，推進(jìn)產(chǎn)教融合走深走實(shí)、見行見效的實(shí)然路徑。

市域產(chǎn)教聯(lián)合體形成多主體跨界融合深度互動的新生態(tài)新格局

從生態(tài)學(xué)視角看，生態(tài)圈內(nèi)各生物體均具有獨(dú)一無二、不可替代的生態(tài)位，并基于生態(tài)位各司其職、互動協(xié)作，促進(jìn)整個生態(tài)圈的高效運(yùn)行。市域產(chǎn)教聯(lián)合體亦是如此，只有確立政府、行業(yè)、企業(yè) 、學(xué)校、園區(qū)等主體的“生態(tài)位”，使之充分發(fā)揮對應(yīng)的功能與作用，方可順應(yīng)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型要求，推動產(chǎn)教深度融合。市域產(chǎn)教聯(lián)合體首次明確提出以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體作用”，精準(zhǔn)定位了園區(qū)、政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各方主體的功能，使之回歸各自“生態(tài)位”，形成多方共生、共建共享的產(chǎn)教融合新格局。每個市域產(chǎn)教聯(lián)合體都是一個專門的產(chǎn)教融合跨界治理平臺，負(fù)責(zé)政、校、行、企、園區(qū)各方利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、共建共贏，從而形成凝聚主體合力與向心力的產(chǎn)教融合生態(tài)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

市域產(chǎn)教聯(lián)合體是滿足產(chǎn)教雙方自身發(fā)展需要的人才培養(yǎng)新模式

市域產(chǎn)教聯(lián)合體不是產(chǎn)教之間的短期合作或簡單相加，而是基于產(chǎn)教兩大主體自身發(fā)展需要的一種長效機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，其主線任務(wù)是更高水平的專業(yè)人才培養(yǎng)和更有質(zhì)量的人才供給，也是一種新的人才培養(yǎng)模式。市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)，各主體同頻共振，深耕專業(yè)領(lǐng)域，順應(yīng)企業(yè)技術(shù)更迭，形成從中職、高職到職教本科有效銜接、貫通培養(yǎng)的職教類型體系；各主體聯(lián)合協(xié)調(diào)專業(yè)設(shè)置、聯(lián)合制定和實(shí)施人才培養(yǎng)方案、聯(lián)合優(yōu)化課程體系、聯(lián)合共擔(dān)“育訓(xùn)結(jié)合”、聯(lián)合共推“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)”一體化、聯(lián)合共助“引入”“輸出”等，可有效加強(qiáng)產(chǎn)教雙主體之間、學(xué)校與學(xué)校之間、企業(yè)與企業(yè)之間的深度協(xié)作，達(dá)成產(chǎn)業(yè)與教育相互依存、相互支持、相互促進(jìn)的全新格局。市域產(chǎn)教聯(lián)合體的根脈在于產(chǎn)業(yè)，專業(yè)和專業(yè)群則是聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)和教育的中間紐帶。一方面，專業(yè)和專業(yè)群必須對接產(chǎn)業(yè)需求，動態(tài)調(diào)整；另一方面，專業(yè)和專業(yè)群也是貫徹人才培養(yǎng)方案的必備環(huán)節(jié)，不可或缺。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊，大有可為。職業(yè)院校應(yīng)積極抓住市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)機(jī)遇，以提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以高水平專業(yè)集群及其高端產(chǎn)教融合平臺建設(shè)為抓手，努力培養(yǎng)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，有效增進(jìn)服務(wù)發(fā)展的能級，真正以行業(yè)企業(yè)離不開的貢獻(xiàn)率證明施行類型教育的現(xiàn)實(shí)價值。在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立和完善能夠充分調(diào)動各方面積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，努力為產(chǎn)教之間的有效對接、深度融合和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供強(qiáng)大的政策支撐和動力支持。

總之，市域產(chǎn)教聯(lián)合體的基本邏輯在于發(fā)揮“政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體”的“合力”，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，推動教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，學(xué)校與企業(yè)深度融合，使職業(yè)教育真正融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“大系統(tǒng)”。做實(shí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，實(shí)施聯(lián)合體育人新模式，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的獲得感，同時促進(jìn)高水平專業(yè)集群建設(shè)“有為”“有位”，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動式發(fā)展的產(chǎn)教生態(tài)體系，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。