干部人事檔案專項審核工作淺析

文/潘俊池

加強人事檔案專項審核工作，體現了從嚴管理檔案，從嚴管理干部的原則。因此，各單位應重視干部人事檔案專項審核工作。

近年來，在事業(yè)單位開展干部人事專項審核工作中發(fā)現，部分干部人事信息存在著弄虛作假、認定失當等問題。單位應依據現實情況，進一步嚴格完善干部人事檔案專項審核工作，推動檔案審核管理規(guī)范化，進一步健全內部自查和外部監(jiān)督機制。

干部人事檔案專項審核工作的重要性

檔案的屬性是提供服務。首先是管好干部。在這方面，干部人事檔案能夠幫助組織在選拔人才的時候，更全面、客觀地了解干部各個階段的成長?？梢?，真實有效的檔案信息尤為重要。同時，人事檔案中包括履歷、自傳等多項材料為干部本人依據自身現實情況填寫，因此人事檔案的真實性也能在一定程度上體現干部本人的基本誠信，所以說檔案真實是最基本的道德底線，這符合選人用人“德才兼?zhèn)?、以德為先”的準則。

幫助提升干部信息準確性。事業(yè)單位干部人事檔案專項審核工作能進一步規(guī)范人事檔案工作流程、突出工作重點、精準工作細節(jié)。一是使虛假信息發(fā)生概率大幅降低，在一定程度上抑制信息造假。二是通過專審工作也能以工促學，促使工作人員熟悉最新政策、規(guī)范工作流程，提升甄別信息的能力以及綜合管理能力，整體優(yōu)化人事檔案工作系統(tǒng)，提升干部信息準確性。

為單位選人用人提供重要參考依據。人事專項審核工作的重點審查內容主要包括干部的“三齡兩歷一身份”，這幾項信息和干部的成長息息相關，信息是否準確、完善、真實，不僅影響干部個人前途，還給組織選人用人提供參考。同時，干部的“三齡兩歷一身份”能完整地展現出干部個人的“人生履歷”，為單位提供可靠的信息來源，使得單位在開展工作時，能借助人事檔案信息發(fā)現人才、任用人才、管理人才，把合適的人放到合適的崗位，實現人崗相適，最終讓人才資源得到充分利用，保持干部隊伍的生機活力。

干部人事檔案專項審核工作中出現的問題

干部檔案信息失真時有發(fā)生。目前，我國事業(yè)單位干部人事檔案中部分檔案信息真實性有待提升。如，出生年月是干部信息重要組成部分之一，也是較易失真的地方。常見的是生日的農歷、陽歷問題，特別是《入團志愿書》中的年齡信息有時會和檔案中其他材料里的年齡信息不一致，主要有三個原因：一是老一輩人常用農歷記錄出生時間，與陽歷在時間記錄上有差異。二是干部職工入團時年齡較小，填報信息容易出現失誤。三是因上學、招工、入伍等對年齡有所要求，導致部分人員篡改了真實年齡。基于當時條件所限，檔案管理人員對這類信息無法做到完全審核準確，導致對后續(xù)干部提拔、社保退休辦理等工作產生了阻礙。此外，有的干部對人事檔案工作理解不深刻也不重視，對檔案工作配合度低，需要歸檔的材料沒有上交歸檔。如在職教育的相關學歷學位材料沒有及時上交，導致檔案信息不完善。再如一些時間久遠的證件，因保存不完善，上交的材料中出現了受潮、照片模糊、字跡不清楚等情況?；蛑匾C件遺失無法再補導致檔案信息不全面，如遺失了畢業(yè)證，或因年代久遠學信網上也不能查詢，又或者面臨著學校已經合并等情況，導致這類重要證件無法補辦，進一步增加了信息甄別的難度。

干部人事檔案的管理效率相對較低。一是因為重視程度不夠，導致人事檔案未能發(fā)揮最佳作用。在當前事業(yè)單位干部人事檔案工作中，對該項工作不夠重視，在應對檢查時才臨時進行人員培訓。多數單位存在一人身兼多職的情況，無法做到專人專崗，不能全身心投入到檔案管理工作中，以致檔案管理人員精力不足，只能勉強應對單位的檔案管理工作，致使單位在對干部進行選拔及聘用過程中，只能關注其一段時間內的表現，無法通過對干部人事檔案進行綜合性審查獲取有效信息，人事檔案無法體現其應有的價值。二是管理機制存在一定程度的滯后性，因為日常工作不扎實、臺賬記錄不完善，導致散裝材料未能及時歸檔，清查時需補材料，不僅耗時耗力，效果也不如原始材料，甚至有些缺失的信息因年代久遠無法查找或再補，使得有效信息缺失和管理程序出現漏洞。

檔案管理人員自身素質有待進一步提升。檔案管理人員自身專業(yè)水平不一，專項工作存在專業(yè)人員相對較少以及聘用緊急等問題，特別是專審工作都是從各單位抽調人員，一些事業(yè)單位人事檔案管理工作人員非檔案專業(yè)的，上崗前又未受過專業(yè)培訓，都是單位臨時抽調過來進行檔案專審工作，專業(yè)技能水平不足。同時，有些工作人員檔案管理意識薄弱，對人事檔案工作認識不到位，在具體工作中忽視工作細節(jié)，把關不嚴的情況時有發(fā)生，致使工作效率不高。

對優(yōu)化干部人事檔案專項審核工作的建議

對人事檔案信息進行精準化審核。在遵守2014 年全國干部人事檔案專項審核工作的各項規(guī)定基礎上，進一步擴大審核范圍，特別是優(yōu)秀年輕干部，盡量從接收檔案的時候就確保檔案材料完整、真實、準確。在審核過程中，嚴格完善干部檔案信息管理的鑒別機制，針對不同情況不同信息，有針對性地鑒別，大幅度降低信息失真率，不斷提高信息的可靠度，使專項工作的審核質量得到保證，使工作人員在各項數據信息審核時有據可依，降低虛假信息在工作中出現的概率。

對檔案管理體制進行常態(tài)化完善。在事業(yè)單位干部人事檔案專項審核工作中，需要依據實際情況，在原有的專審工作規(guī)定的方案制定、動員部署、審核登記等9 個方法步驟的基礎上，對每一項細節(jié)工作制定合理的責任機制，對各類工作人員進行有效的監(jiān)督，對造假人士給予嚴厲的處罰。對人事管理信息進行有效管控，在檔案借閱過程中要充分遵守相應的管理制度，不給各類信息造假的機會。同時，要高度重視干部人事檔案管理工作，根據單位內部實際情況，對部門進行綜合性整改，有效強化檔案信息化工作，將電子信息以及紙質信息分別存放管理，建立高度專業(yè)性的干部人事檔案管理信息平臺，使檔案信息獲得實時化監(jiān)控，防止虛假信息出現，從一定程度上降低信息管理不當而產生的現實損失。通過開展干部人事檔案專項審核工作，增強從嚴管理干部檔案意識，嚴格落實各項管理制度。充分選拔檔案管理的精英人士，并且聘請專業(yè)講師定期以及不定期對相應的管理人員進行綜合性培訓，不斷提升管理人員的綜合能力。同時，對全體干部職工進行宣傳教育，使單位每位干部職工對檔案工作有所了解，并積極主動做好檔案材料的收集移送工作。

提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。由于管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)決定了檔案信息的質量，包括真實性、完整性等，會對人事檔案信息的管理產生一定程度的影響。因此，需要充分強化對管理人員業(yè)務能力的綜合性培訓，提升其責任意識。對某些抵抗誘惑能力相對薄弱的人員及時更換，對情節(jié)嚴重者進行處罰，必要時予以開除。推薦責任心強的黨員干部在該崗位中任職，并培養(yǎng)成干部人事管理工作的核心骨干人員。要充分調動工作人員的自主學習意識，培養(yǎng)自主學習能力，使員工在發(fā)展過程中能充分利用業(yè)余時間，積極參與單位各類學習培訓活動，特別是組織人事崗位工作，在條件允許的情況下，綜合學習各項和人事檔案相關的工作，比如工資、職稱等方面的工作，以確保能夠較為清晰地在資料歸檔時進行甄別，從而提升管理人員的業(yè)務水平。在發(fā)展過程，結合單位內部實際情況要進一步增設各類檔案管理的優(yōu)質機制，明確賞罰內容，對消極怠工員工進行處罰，并根據需要進行追責；對于表現優(yōu)秀的員工進行及時獎勵，大幅度提升員工的工作積極性，讓員工的歸屬感得以強化。

總之，事業(yè)單位需要對干部人事檔案專項審核工作予以重視，不斷加大核查力度。一方面集中審核整改督查，另一方面促進檔案規(guī)范管理，切實落實干部檔案“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”的工作要求，全面提升干部人事檔案的工作質量，維護干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力，提高廣大干部職工對組織人事工作的滿意度，也為后續(xù)其他各項人事管理工作奠定堅實基礎。