城鄉(xiāng)一體化視角下總分館制建設(shè)實(shí)踐研究*
——以遼寧省圖書館特色分館為例

崔 巖

[遼寧省圖書館（遼寧省古籍保護(hù)中心），遼寧 沈陽 110167]

近年來，圖書館總分館建設(shè)在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展中承擔(dān)著重要角色。2021年6月，文化和旅游部印發(fā)的《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》提出，“十四五”期間將推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，并推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展[1]。2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，在深化公共文化領(lǐng)域改革、優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置、統(tǒng)籌加強(qiáng)公共文化設(shè)施軟硬件建設(shè)、創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程、擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給等方面提出了實(shí)施步驟和具體要求[2]。因地制宜、向源而生的圖書館分館助力公共文化服務(wù)向基層社區(qū)、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，在推進(jìn)公共文化服務(wù)區(qū)域均衡發(fā)展的同時(shí)，彰顯文脈源址的地方特色。

1 新時(shí)期總分館建設(shè)要“內(nèi)外兼修”

總分館制是圖書館組織體制和運(yùn)行機(jī)制的變革，將分散設(shè)置、單獨(dú)運(yùn)行的個(gè)體設(shè)施通過資源的整合優(yōu)化、服務(wù)的開放共享，形成互聯(lián)互通的“圖書館群”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源下沉、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、服務(wù)效能提升[3]。國(guó)內(nèi)圖書館總分館制在經(jīng)歷了垂直管理、通借通還、專業(yè)化改造等階段的實(shí)踐后[4]，逐漸把工作與研究重心集中于總分館在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的作用機(jī)制，如提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新服務(wù)模式等方面，研究視角多見于文化扶貧、數(shù)字共享、智慧服務(wù)、融媒體等。作為推進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑，各地分館建設(shè)在相關(guān)政策指導(dǎo)下謀篇布局，各類特色主題分館應(yīng)運(yùn)而生，如杭州市陸續(xù)新建、改建、擴(kuò)建了生活、音樂、佛學(xué)、科技、運(yùn)動(dòng)等主題分館[5]；江西省圖書館打造以“閱讀紅色經(jīng)典 傳承紅色基因”為主題的紅色圖書館[6]；上海市建有楊浦上海近代文獻(xiàn)館、上海視覺藝術(shù)主題館、浦東圖書館源深體育分館等[7]；廣州圖書館打造以地方名人專藏為特色館藏的主題圖書館等[8]。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)一體化，促進(jìn)總分館服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，需要業(yè)內(nèi)人士立足總分館建設(shè)實(shí)際，在對(duì)服務(wù)模式、推廣成效、發(fā)展瓶頸等進(jìn)行階段性歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)公共文化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和創(chuàng)新式發(fā)展進(jìn)行理論與實(shí)踐的雙重探索。理論內(nèi)核上，對(duì)總分館的運(yùn)行制度創(chuàng)新、服務(wù)機(jī)能創(chuàng)新、城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)融合發(fā)展等方面進(jìn)行深究細(xì)琢。實(shí)踐外推上，結(jié)合具體工作實(shí)踐，在完善總分館建設(shè)制度、健全管理機(jī)制、增加服務(wù)新舉措、加快數(shù)字化進(jìn)程等方面加大力度，探索總分館制高效一體化、高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2 遼寧省圖書館總分館建設(shè)概述

近年來，遼寧省圖書館本著“開放、融合、專業(yè)、覆蓋”的原則，在以省館為中心館、市縣館為聯(lián)盟館、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為流通站的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，投入大量?jī)?yōu)質(zhì)館藏，成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按計(jì)劃、分步驟，通過直建、共建、委托、代理等方式建成了一批覆蓋城鄉(xiāng)、行業(yè)兼容、全齡共享的特色分館（見表1），與原有的城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共同組成了全省公共圖書館閱讀服務(wù)館群，將公共閱讀服務(wù)從市、區(qū)兩級(jí)推進(jìn)到鎮(zhèn)、街道、行政村等基層，依托分館定期舉辦的特色文化活動(dòng)，加強(qiáng)了地區(qū)間協(xié)作互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了總分館資源共享共建、文獻(xiàn)通借通還以及文化活動(dòng)區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

表1 遼寧省圖書館特色分館一覽

面對(duì)資源配置不均、服務(wù)形式單一、管理主體權(quán)責(zé)不明、建設(shè)重復(fù)低效等總分館建設(shè)中的問題，遼寧省圖書館發(fā)揮引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，立足全省實(shí)際，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、布局科學(xué)、分級(jí)管理、責(zé)任明晰的原則，探索適應(yīng)自身發(fā)展需求、彰顯本土優(yōu)勢(shì)的特色分館發(fā)展道路，一些經(jīng)驗(yàn)做法值得總結(jié)和探討。

2.1 總館加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，注重頂層設(shè)計(jì)

總分館制建設(shè)整體上是圖書館從“個(gè)體化”走向“體系化”、發(fā)生集群效應(yīng)的過程，而分館建設(shè)又需要凸顯其“特色”，因此，特色分館構(gòu)建既要遵從科學(xué)統(tǒng)籌原則，綜合考慮規(guī)劃布局、服務(wù)對(duì)象、地理位置等因素，也要兼顧管理運(yùn)營(yíng)實(shí)際，如圖書館條件、資源基礎(chǔ)、管理能力等，科學(xué)確定分館的特色和規(guī)模，避免項(xiàng)目草率上馬。分館建設(shè)本質(zhì)上是由圖書館和文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等共同組織和運(yùn)行，合力參與實(shí)施公共文化服務(wù)，涉及管理組織方式變革和圖書館功能擴(kuò)充，因此構(gòu)建規(guī)模、特色設(shè)定、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理需要自上而下層層落實(shí)，一以貫之。遼寧省圖書館在總分館實(shí)踐中，注重頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，本著布局科學(xué)、目標(biāo)明確、責(zé)任明晰的原則制定分館建設(shè)規(guī)劃方案、實(shí)施步驟和管理辦法。2016年12月，牽頭成立遼寧省公共高校圖書館聯(lián)盟，聯(lián)盟成員館包括省市兩級(jí)公共圖書館、高校圖書館共計(jì)30家，為聯(lián)盟分館在全省范圍內(nèi)有效構(gòu)建提供文化載體和協(xié)作力量。2021年，啟動(dòng)新階段總分館建設(shè)項(xiàng)目，探索創(chuàng)新基層圖書館運(yùn)營(yíng)模式，計(jì)劃建設(shè)一批管理先進(jìn)、特色鮮明、與社區(qū)融合共生的主題性閱讀場(chǎng)所，重點(diǎn)打造“一館一特色”。在構(gòu)建特色分館、優(yōu)化基層服務(wù)，保持上下聯(lián)通、深度融合的過程中，省館積極發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持從全局出發(fā)，統(tǒng)籌多方資源，協(xié)調(diào)各方力量，通過統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、融合業(yè)務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)范、厘清細(xì)則等方式，避免規(guī)劃盲目無序、建設(shè)重復(fù)低效等問題的出現(xiàn)。從地域選址到合作單位遴選，從意向性接觸到實(shí)地走訪調(diào)研，從合作方資質(zhì)審核、簽訂協(xié)議到定期回訪、聽取反饋，均按照相關(guān)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，為分館的科學(xué)構(gòu)建和健康發(fā)展提供保障。

2.2 合作主體開放多元，實(shí)現(xiàn)共商共建共贏

分館建設(shè)在合作對(duì)象選擇上秉承現(xiàn)代公共圖書館“開放、共享、合作”的發(fā)展理念，打破資源、專業(yè)、制度的局限，通過直建、共建、委托、代理等方式，與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體等達(dá)成合作協(xié)議。在項(xiàng)目合作方面，吸納更多社會(huì)力量參與資源管理與更新，多角度開展閱讀推廣活動(dòng)，提升服務(wù)效能，釋放發(fā)展動(dòng)能，開展多元化、特定性的“圖書館＋”項(xiàng)目。如銀行自助分館的“圖書館+銀行”模式，合作雙方本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，攜手打造一個(gè)集文化與金融于一體的多元服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)生了激發(fā)儲(chǔ)戶閱讀興趣和便捷借閱服務(wù)的雙向帶動(dòng)效應(yīng)。在資源服務(wù)方面，立足總館流通服務(wù)體系進(jìn)行紙電資源共享、數(shù)字資源遠(yuǎn)程訪問及閱讀推廣活動(dòng)共享，與合作方互通互聯(lián)、融合發(fā)展。如聯(lián)盟分館的“聯(lián)盟＋”模式，擴(kuò)大省館服務(wù)輻射范圍，增強(qiáng)省館與各地方館之間的互聯(lián)互動(dòng)，分館提的資源需求由總館買單，“對(duì)癥下藥”促進(jìn)了總分館資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和融合發(fā)展。截至2022年底，省館累計(jì)向營(yíng)口、葫蘆島、寬甸、鲅魚圈、北鎮(zhèn)等聯(lián)盟分館調(diào)撥各類圖書期刊超過三十萬冊(cè)，定向流通與數(shù)字共享提升了館藏資源的使用效率。在構(gòu)建管理方面，實(shí)施總館負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理制，如聯(lián)盟分館以“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”為實(shí)施原則，目標(biāo)是建設(shè)兩個(gè)“分級(jí)”、三個(gè)“一致”，即“分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理、標(biāo)識(shí)一致、平臺(tái)一致、標(biāo)準(zhǔn)一致”的覆蓋市區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的服務(wù)一體化聯(lián)合體系，將便利親民的文化供應(yīng)作為重點(diǎn)工作。在明確總分館權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，最大限度地放權(quán)給合作方，在充分調(diào)動(dòng)合作主體積極性的同時(shí)，賦予特色新館持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。如自帶文化熱點(diǎn)的“奉天記憶”城市分館委托沈陽奉天記憶文化產(chǎn)業(yè)園代理，將建筑美學(xué)融入地域文化，先進(jìn)的理念嵌入智能技術(shù)，深受讀者青睞，已成為城市高品質(zhì)閱讀空間的代名詞。

2.3 立足分館構(gòu)建實(shí)際，多渠道激發(fā)資源活力

分館資源建設(shè)在保障紙質(zhì)資源供給的基礎(chǔ)上，更注重地方特色資源的挖掘和利用，通過地方資源注入、專業(yè)資源匯集、新載體資源采購等渠道和方式，提升資源更新速度，激發(fā)資源活力。首先，地方資源注入是將地域文化與閱讀行為相融合，通過地方經(jīng)典呈現(xiàn)幫助民眾產(chǎn)生文化認(rèn)同感和歸屬感，提升圖書館乃至整個(gè)地域的社會(huì)影響力和文化感召力。如，“奉天記憶”城市分館選址在沈陽工業(yè)核心區(qū)，場(chǎng)館設(shè)計(jì)融入老工業(yè)基地元素，館藏側(cè)重意蘊(yùn)豐厚的文史類書籍，打造市民記憶和歷史傳承的文化載體。其次，在執(zhí)行分館標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的同時(shí)，充分考慮各行業(yè)特定讀者的閱讀需求，推行匯聚專業(yè)資源的分館構(gòu)建新舉措，在專業(yè)分館建設(shè)道路上積極謀求發(fā)展，先后建成政協(xié)、法律、教育等分館。最后，新興載體資源的采購與投入為分館資源建設(shè)注入新活力。位于沈陽市桃仙機(jī)場(chǎng)的數(shù)字分館向機(jī)場(chǎng)工作人員及國(guó)內(nèi)外旅客免費(fèi)提供數(shù)十種數(shù)據(jù)庫資源的查閱權(quán)限；位于丹東市的邊防分館配置了850個(gè)數(shù)字閱讀賬號(hào)，警民可隨時(shí)享受數(shù)字資源遠(yuǎn)程服務(wù)。

2.4 培育閱讀服務(wù)品牌，助力文化服務(wù)下沉基層

特色分館豐富了公共閱讀服務(wù)的方式和手段，閱讀推廣活動(dòng)深化了公眾的閱讀興趣和意愿，基于二者培育出的閱讀品牌無疑是擴(kuò)寬分館服務(wù)覆蓋面的有效方式。在培育閱讀品牌，深化閱讀體驗(yàn)方面，遼寧省圖書館堅(jiān)持“走出去”，依托閱讀品牌和主題活動(dòng)將服務(wù)下沉到基層社區(qū)，將服務(wù)觸角延伸到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。如，以省內(nèi)聯(lián)盟館、特色分館、圖書流通站為錨點(diǎn)而打造的文化惠民優(yōu)秀閱讀品牌“百萬圖書萬里行”，每年開展深入基層、輻射全省的“七進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭）文化活動(dòng)，滿足讀者多層次文化需求的同時(shí)，使閱讀推廣活動(dòng)更加靈活生動(dòng)，讓大眾閱讀生活更具溫度和深度，為社會(huì)邊緣人群、弱勢(shì)群體、特殊群體特別設(shè)立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，彰顯“普遍均等，優(yōu)質(zhì)均衡”的公共文化服務(wù)理念。“百萬圖書萬里行”先后獲得“遼寧省十大實(shí)事”“遼寧省公共圖書館優(yōu)秀服務(wù)成果一等獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。截至2022年底，服務(wù)里程已近二十萬公里，直接受眾達(dá)30萬人，為打通文化服務(wù)“最后一公里”發(fā)揮積極作用。再如，新時(shí)代文明實(shí)踐所分館助力鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化扶貧工作深入開展，截至2022年底，省內(nèi)鄉(xiāng)村分館、流通站的數(shù)量達(dá)到31個(gè)，累計(jì)為鄉(xiāng)村閱讀服務(wù)提供圖書六萬余冊(cè)，農(nóng)業(yè)科技捐贈(zèng)資料九萬余冊(cè)，閱讀推廣服務(wù)正逐漸向偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，呈現(xiàn)縱深化發(fā)展局面。

3 總分館城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程存在的問題

遼寧省圖書館投入大量?jī)?yōu)質(zhì)館藏，配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)按計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行分館構(gòu)建工作，特色分館相繼成立并在各自地域或行業(yè)形成了一定的品牌效應(yīng)。但縱觀總分館總體發(fā)展?fàn)顩r，無論是建設(shè)規(guī)模、分館數(shù)量，還是輻射范圍和服務(wù)效能，與構(gòu)建具有高效對(duì)接、高品質(zhì)服務(wù)的全域覆蓋、行業(yè)兼容、全齡共享的特色分館集群目標(biāo)仍有差距。

第一，資源服務(wù)不對(duì)等和低效。分館資源建設(shè)單一的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供需模式越來越無法及時(shí)滿足資源合理配置與服務(wù)高效對(duì)接的需要，服務(wù)征詢機(jī)制和分館資源動(dòng)態(tài)報(bào)告機(jī)制尚未引入，出現(xiàn)了由于資源調(diào)撥和配備調(diào)整不及時(shí)導(dǎo)致的供需失衡和服務(wù)不對(duì)等情況。此外，資源和服務(wù)向基層社區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸仍然不夠。隨著城鄉(xiāng)同網(wǎng)同速時(shí)代的到來，新興載體資源增效空間很大，或許可以成為城鄉(xiāng)資源不均的破局者。

第二，鄉(xiāng)村專職人員匱乏。人員數(shù)量不足一直是困擾基層公共文化服務(wù)開展的主要因素，也是阻礙推進(jìn)總分館制向鄉(xiāng)村兩級(jí)縱深發(fā)展的突出問題。作為開展閱讀服務(wù)活動(dòng)和激發(fā)民眾閱讀意愿的主要力量，一些館員存在工作熱情不高，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，創(chuàng)造性意識(shí)不足等問題。亟需利用多種渠道、采取多種方式切實(shí)解決鄉(xiāng)村閱讀推廣在管理、實(shí)施和保障等方面的服務(wù)缺位問題。

第三，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。目前城市閱讀服務(wù)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化分布，各級(jí)公共圖書館、特色主題分館、社區(qū)書屋、圖書流通站點(diǎn)、自助借還設(shè)備等組成了較為便利的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。而相對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)主要依靠政策扶持下的農(nóng)家書屋，但其基礎(chǔ)設(shè)施老舊、載體匱乏，阻礙了公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展。分館建設(shè)一方面要滿足城市內(nèi)分館的精細(xì)化、特色化發(fā)展要求，另一方面要加快鄉(xiāng)村分館建設(shè)步伐，擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍。近些年在政策支持和引導(dǎo)下，財(cái)政和資源開始向農(nóng)村傾斜，補(bǔ)償機(jī)制很大程度上彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和資源配備間的差距，然而與城市形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互利共生的發(fā)展模式相比，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展仍有差距。

第四，服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)尚屬空白。目前針對(duì)總分館服務(wù)效果的評(píng)價(jià)仍然停留在場(chǎng)館規(guī)模、館藏?cái)?shù)量、服務(wù)人次、讀者反饋等低維層面，鮮有針對(duì)總分館服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系搭建的實(shí)證研究。沒有針對(duì)總分館服務(wù)效果的客觀審視和科學(xué)評(píng)價(jià)，便無法從根本上判斷總分館構(gòu)建的合理性和后續(xù)發(fā)展的可行性，也無法對(duì)服務(wù)效能進(jìn)行多維度分析。制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)總分館管理模式和服務(wù)效能進(jìn)行自評(píng)或第三方測(cè)評(píng)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)促進(jìn)總分館管理工作的高效運(yùn)行和健康發(fā)展具有重要意義。

4 總分館建設(shè)的啟示與思考

4.1 加大資源傾斜力度

持續(xù)推動(dòng)公共圖書館資源和服務(wù)向基層社區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸。有針對(duì)性地進(jìn)行分館布局，提高資源適配度，增加信息服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息獲取均等性和公平性。切實(shí)解決農(nóng)村閱讀推廣在管理、功能、保障等方面的服務(wù)缺位問題，可通過管理運(yùn)行責(zé)任制、提高組織化程度、內(nèi)生式發(fā)展模式、突出農(nóng)民主體性等機(jī)制縮短城鄉(xiāng)閱讀圈的差距，打破農(nóng)村閱讀空間利用率低、專業(yè)度弱、體驗(yàn)感差的窘境，最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的文化價(jià)值與文化功能。

4.2 數(shù)字化提質(zhì)增效

將加快推進(jìn)文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)納入閱讀推廣高質(zhì)量發(fā)展策略中。逐步擴(kuò)大圖書館數(shù)據(jù)開放程度和共享范圍，降低數(shù)字資源的閱讀門檻，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、數(shù)字閱讀終端短缺地區(qū)的政策傾斜和重點(diǎn)幫扶，切實(shí)擴(kuò)大區(qū)域閱讀資源儲(chǔ)備和服務(wù)輻射面。數(shù)字化提質(zhì)增效，應(yīng)多渠道挖掘資源融合和共享交換的提升辦法，完成資源數(shù)字化從單項(xiàng)突破到整體覆蓋的過渡，激發(fā)知識(shí)生產(chǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用動(dòng)能，進(jìn)而提升全民的數(shù)字技能與文化素養(yǎng)，增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系的發(fā)展效能。

4.3 合作多元化融合

深入開展社會(huì)化合作，吸引更多社會(huì)力量深度參與、共同探索“圖書館+”“閱讀+”等融合發(fā)展新模式。以共享協(xié)作為合作基點(diǎn)，形成資源平臺(tái)構(gòu)建上的互通互融，服務(wù)管理機(jī)制上的內(nèi)外聯(lián)合，品牌運(yùn)營(yíng)上的多重互動(dòng)與協(xié)助。通過優(yōu)選合作對(duì)象、豐富合作內(nèi)容、精細(xì)項(xiàng)目分工，在流通、維護(hù)、推廣等多維度提升圖書館社會(huì)化合作的深入性和精細(xì)程度，共同開展多元閱讀服務(wù)，進(jìn)而形成從項(xiàng)目合作到跨界共贏，從資源互補(bǔ)到資源融合，從單項(xiàng)合作到深度捆綁的跨系統(tǒng)多領(lǐng)域創(chuàng)新合作。合作應(yīng)從紓解創(chuàng)新人才短缺困局、提高服務(wù)專業(yè)能力等方面出發(fā)，與更多優(yōu)秀合作方深入開展互利共生式合作，促進(jìn)圖書館服務(wù)載體的拓展和升級(jí)，為全民閱讀服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展增添新型供給。

4.4 堅(jiān)持服務(wù)品牌深耕

新時(shí)期、新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，探索分館構(gòu)建中閱讀推廣項(xiàng)目品牌化培育與深耕的多種模式。如，文化景點(diǎn)模式，通過最美圖書館、最美閱讀空間、網(wǎng)紅打卡地標(biāo)等項(xiàng)目的重點(diǎn)打造和大力宣傳，大幅提升館舍的社會(huì)關(guān)注度和知名度；互動(dòng)體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，主打沉浸式、?chuàng)新性的增強(qiáng)型體驗(yàn)互動(dòng)類文化活動(dòng)，強(qiáng)體驗(yàn)、重感受的專題性活動(dòng)提升讀者的參與感、滿足感和文化獲得感；地方文化模式，重點(diǎn)挖掘具有地方特色的文化元素并將其融合到閱讀品牌的打造與運(yùn)營(yíng)中，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的同時(shí)不忘文化創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)互動(dòng)式發(fā)展開辟新渠道。此外，依靠系列化、持續(xù)性和創(chuàng)意性活動(dòng)，以及高質(zhì)量品讀、多角度精讀的閱讀導(dǎo)向來實(shí)現(xiàn)品牌化蓄力和深耕，逐步形成與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的品牌效應(yīng)。

4.5 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以開放的姿態(tài)擁抱外部挑戰(zhàn)，保障新時(shí)期公共圖書館良性構(gòu)建和持久發(fā)展。一是人才創(chuàng)新，注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，尤其是在新媒體普及和新技術(shù)快速迭代的時(shí)下，需要館員具備終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和知識(shí)更新的能力；二是運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新，本著“開放、共享、共贏”的原則，主動(dòng)融入社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境中，聚集和接納社會(huì)各方創(chuàng)新力量，推動(dòng)閱讀與各行業(yè)碰撞融合，提升圖書館的文化價(jià)值創(chuàng)造能力，打造專屬的文化特質(zhì)和閱讀氛圍；三是宣傳創(chuàng)新，建立融媒體創(chuàng)新思維模式，在鞏固傳統(tǒng)媒體宣傳出口的同時(shí)抓住新媒體時(shí)代機(jī)遇，搭建圖書館融媒體宣傳高效渠道，合理利用傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)、滲透率高的媒介和平臺(tái)，變被動(dòng)傳播為主動(dòng)傳播、互動(dòng)傳播、聯(lián)動(dòng)傳播，提高讀者積極性和讀者黏性，引導(dǎo)大眾閱讀良性發(fā)展。