向“新”而行 走出穆棱高質(zhì)量發(fā)展新路徑

■中共穆棱市委

穆棱市委、市政府牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略，高起點(diǎn)謀劃、高效能推進(jìn)，全面激活“改革、開放、科技、環(huán)境、人才”五大動(dòng)力源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)加工型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新活力，切實(shí)做到以“強(qiáng)科技”引領(lǐng)支撐“強(qiáng)工業(yè)”“強(qiáng)縣域”。2023 年4 月，穆棱市成功入選第二批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。

一是聚焦，讓創(chuàng)新理念樹起來。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，穆棱市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重。習(xí)近平總書記指出，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切要求和重要支撐，為穆棱市突破瓶頸、實(shí)現(xiàn)發(fā)展“質(zhì)變”賦予了新動(dòng)能新優(yōu)勢，提供了新思路新方法。這個(gè)“關(guān)鍵變量”運(yùn)用得越好，越能夠成為振興發(fā)展的“最大增量”。因此，穆棱市秉持新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黑龍江省委工作要求，堅(jiān)定不移走從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展之路，將創(chuàng)新作為全市“標(biāo)桿、典范、樣板”一號重點(diǎn)支撐任務(wù)，堅(jiān)決破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措、新機(jī)制，著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加速提升創(chuàng)新效能，推動(dòng)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量的合理增長的同時(shí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，探索構(gòu)建了一套高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系并組織實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的提升也因此更加扎實(shí)。

二是聚力，讓創(chuàng)新主體活起來。企業(yè)是市場主體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。因此，穆棱市堅(jiān)持“創(chuàng)新企業(yè)再弱也要扶”的原則，出臺(tái)了《加快科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，累計(jì)拿出1200 萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金鼓勵(lì)在創(chuàng)新上舍得投入并有成效的企業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，穆棱市不僅想成為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“沃土”，更希望做孵化創(chuàng)新型企業(yè)的“產(chǎn)房”。位于穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的穆棱市北一半導(dǎo)體科技有限公司初創(chuàng)時(shí)，僅有6 個(gè)人的團(tuán)隊(duì)和700 萬元的啟動(dòng)資金，但要生產(chǎn)的是比肩國際先進(jìn)水平的IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）芯片國產(chǎn)替代。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的干部職工多次以個(gè)人名義申請貸款為企業(yè)注入“血液”，助企服務(wù)專班多次協(xié)助對接開拓市場、謀劃建設(shè)二期項(xiàng)目，企業(yè)由弱到強(qiáng)、由小到大，產(chǎn)值兩年增長了28 倍。2023 年4 月，穆棱市北一半導(dǎo)體科技有限公司榮獲第十一屆中國電子信息博覽會(huì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。近兩年來，穆棱市持續(xù)加大科技創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)和培育力度，國家級科技型企業(yè)數(shù)量增長了258%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長了近8 倍，福建星鵬能源科技有限公司投資建設(shè)的星鵬儲(chǔ)能設(shè)備制造、廣東瑞星高科空氣源熱泵東北地區(qū)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目成功落戶穆棱，黑龍江中穆沙棘產(chǎn)業(yè)有限公司、黑龍江勁道冰雪科技有限公司等科技創(chuàng)新企業(yè)蓬勃發(fā)展，穆棱市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中的每1元錢，就有0.42元是科技創(chuàng)新企業(yè)貢獻(xiàn)的?？萍紕?chuàng)新企業(yè)的“星星之火”，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“燎原之勢”。

星鵬儲(chǔ)能設(shè)備制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有效帶動(dòng)穆棱市新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

三是聚智，讓創(chuàng)新環(huán)境好起來。創(chuàng)新時(shí)代需要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。穆棱市堅(jiān)持一門心思做科研、甩開膀子搞創(chuàng)新，健全民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成了“創(chuàng)新不問出身、英雄不論出處”的良好環(huán)境。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，先后建設(shè)了小微企業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，以及集科技研發(fā)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“頭雁”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、共享加工中心、商務(wù)中心等功能于一體的科創(chuàng)中心，持續(xù)整合集聚優(yōu)勢資源，激發(fā)創(chuàng)新“裂變”升級。大力培育產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)學(xué)研主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)作為出題人、主答題人和閱卷人的地位，推動(dòng)更多創(chuàng)新任務(wù)由企業(yè)提出、更多創(chuàng)新成果由企業(yè)創(chuàng)造。鼓勵(lì)支持校企合作，全市10 余家企業(yè)與黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院、哈爾濱工程大學(xué)等高校和科研院所達(dá)成17 項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)議，技術(shù)服務(wù)合同金額達(dá)2.6 億元。健全完善產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，探索設(shè)立省內(nèi)第一只縣級科技成果轉(zhuǎn)化基金，吸引一批優(yōu)秀科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化并提升產(chǎn)業(yè)化水平，“由誰來創(chuàng)新”“動(dòng)力在哪里”“成果如何用”等問題得到有效解決，創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接、創(chuàng)新效率大幅提高。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神、企業(yè)家精神，將每年的6 月6 日設(shè)為穆棱企業(yè)家日，支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，培育科學(xué)精神、促進(jìn)科技發(fā)展，切實(shí)營造了崇尚創(chuàng)新的濃厚社會(huì)氛圍。

四是聚才，讓創(chuàng)新能力強(qiáng)起來。一切創(chuàng)新成果都是由人做出來的，硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。穆棱市堅(jiān)持著眼創(chuàng)新人才發(fā)展，突出人才在創(chuàng)新中的支撐引領(lǐng)作用，努力構(gòu)建大生活、大舞臺(tái)、大發(fā)展的人才活力體系。在創(chuàng)新人才引進(jìn)上下功夫，出臺(tái)了《穆棱市“萬名青年人才引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施方案》《關(guān)于加快人才集聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策文件，開通高層次人才服務(wù)綠色通道，引進(jìn)童淑媛、姜龍等一批專家教授和優(yōu)秀企業(yè)家來穆棱市發(fā)展，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)簽署市校共建學(xué)生政務(wù)實(shí)習(xí)基地合作協(xié)議，與清華大學(xué)共建清華穆棱鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)程教學(xué)工作站，著力建設(shè)更具競爭力的多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。在創(chuàng)新人才培育上下功夫，積極破除人才流動(dòng)中的體制壁壘和機(jī)制障礙，充分發(fā)揮科研院所的創(chuàng)新策源能力，走好人才自主培養(yǎng)之路，培育更多本土科創(chuàng)人才。在創(chuàng)新人才服務(wù)上下功夫，不斷優(yōu)化住房保障、科研資助、子女就讀、醫(yī)療服務(wù)等政策，做到既在“真金白銀”等硬件上拿出誠意、有諾必踐，也在創(chuàng)新機(jī)制、人才服務(wù)等軟件上用心用情、精耕細(xì)作，用感情留人、用事業(yè)留人、用待遇留人，著力構(gòu)筑行業(yè)領(lǐng)域“人才高峰”。

穆棱市北一半導(dǎo)體科技有限公司員工在操作臺(tái)上進(jìn)行作業(yè)

五是聚勢，讓創(chuàng)新示范建起來。自2020 年12月穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批全省首批縣域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以來，穆棱市堅(jiān)持立足資源稟賦和特色優(yōu)勢，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)方位和坐標(biāo)，積極對上爭取示范創(chuàng)建，努力以示范引領(lǐng)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新型縣（市）的成功創(chuàng)建不僅是過去創(chuàng)新發(fā)展的豐碩成果，更是穆棱市創(chuàng)新發(fā)展的全新起點(diǎn)。穆棱市將借助創(chuàng)新發(fā)展的良好勢頭，繼續(xù)圍繞“示范創(chuàng)建再高也要攀”的原則，不斷強(qiáng)化晉位爭先意識，以全域創(chuàng)新理念為引領(lǐng)，讓政府成為制度創(chuàng)新的主體，讓企業(yè)成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體，讓高校科研院所成為協(xié)同創(chuàng)新的主體，讓社會(huì)化機(jī)構(gòu)成為創(chuàng)新服務(wù)的主體，讓科技金融成為創(chuàng)新投入的主體，讓高新區(qū)成為公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主體，優(yōu)化創(chuàng)新布局、提高產(chǎn)業(yè)層次、集聚創(chuàng)新資源、完善體制機(jī)制，著力打造政府、企業(yè)、高校、金融、服務(wù)、園區(qū)“六位一體”的縣域創(chuàng)新生態(tài)體系，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“四大創(chuàng)新”格局，努力建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平顯著提升、中小企業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯的具有穆棱特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣（市）東北地區(qū)標(biāo)桿。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。無論是總結(jié)過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還是為“十四五”時(shí)期乃至更長遠(yuǎn)階段謀篇布局，創(chuàng)新都是貫穿其中的鮮明主線。穆棱市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，為加快建設(shè)創(chuàng)新龍江、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章作出積極貢獻(xiàn)。