切實(shí)以高水平創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展

■中共雞西市委

近年來，雞西市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，按照省第十三次黨代會(huì)建設(shè)“創(chuàng)新龍江”的部署要求，堅(jiān)持把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加快科技創(chuàng)新步伐，全市綜合科技實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，為加快高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了有力的科技支撐。在2022年度全省科技創(chuàng)新指標(biāo)考核中，雞西市全社會(huì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（以下簡稱R&D）經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)合同認(rèn)定登記額與國內(nèi)生產(chǎn)總值比重、吸納本省技術(shù)合同額度與國內(nèi)生產(chǎn)總值比重三項(xiàng)指標(biāo)全省排名第一。

一、聚焦政策引領(lǐng)，開啟創(chuàng)新發(fā)展“加速器”，堅(jiān)持科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，積極發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，為創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

一是著力配套政策。相繼出臺(tái)《雞西市關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《雞西市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器能力建設(shè)的實(shí)施意見》《雞西市進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《雞西市關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升的實(shí)施意見》等配套政策文件，設(shè)立1200萬元科技專項(xiàng)資金，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)院士工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入給予后補(bǔ)助；對(duì)于“揭榜掛帥”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，給予資金扶持，充分激發(fā)了全市上下科技創(chuàng)新的熱情與活力。

二是著力匯編政策。針對(duì)“從國家到省的科技惠企政策更新快，具體政策分散于眾多文件當(dāng)中查找難，科技型企業(yè)享受政策紅利不及時(shí)和不充分”的問題，梳理編印《雞西市科技惠企政策匯編》。突出針對(duì)性。創(chuàng)新采用摘錄的方式，避免以往政策文件匯編的簡單堆砌，而是從激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新平臺(tái)等7 個(gè)方面10個(gè)專題分別匯總，涵蓋科技政策58條，讓企業(yè)根據(jù)需求，準(zhǔn)確定位，一目了然。突出系統(tǒng)性。創(chuàng)新采用分級(jí)匯總方式，在同一類政策中，將國家、省、市政策統(tǒng)一匯總，讓企業(yè)全面了解，充分享受科技惠企政策紅利。突出時(shí)效性。根據(jù)國家、省、市最新出臺(tái)的政策文件，及時(shí)將相關(guān)科技惠企政策納入《雞西市科技惠企政策匯編》，第一時(shí)間讓企業(yè)掌握，推動(dòng)科技惠企政策高效落地。

三是著力落實(shí)政策。深入開展“服務(wù)進(jìn)百企”“包聯(lián)企業(yè)”“科技活動(dòng)周”“科技宣傳月”等系列活動(dòng)，組織科技、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門深入全市9 個(gè)縣（市）區(qū)和黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司、黑龍江全樂制藥有限公司等117戶企業(yè)開展R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)與歸集及科技惠企政策的宣講。2022 年，兌現(xiàn)各類科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金789 萬元，財(cái)政資金投入強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)歷史性突破；56 戶科技型企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額1.7 億元，享受企業(yè)數(shù)量和金額分別同比增長36%和49%。2023 年上半年，通過實(shí)行“免申即享”的惠企機(jī)制，僅用12 天時(shí)間，為黑龍江省三辰重型機(jī)械制造有限公司兌現(xiàn)了規(guī)下高企成長為規(guī)上高企省市兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬元。今年以來，共兌現(xiàn)高企省市兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金170萬元。

二、聚焦晉位趕超，爭當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展“排頭兵”，堅(jiān)持將推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展作為重要工作來抓，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新重點(diǎn)指標(biāo)的高速攀升

一是創(chuàng)新梯度培育體系，高新技術(shù)企業(yè)群體迅速壯大。深入實(shí)施《雞西市新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024 年）》，成立高新技術(shù)企業(yè)專班，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，全面構(gòu)建科技型企業(yè)成長體系，形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、申報(bào)一批、認(rèn)定一批”的良好態(tài)勢。2022 年，新認(rèn)定高企14 家，全市高企總數(shù)達(dá)到57家，數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)值穩(wěn)居“四煤城”之首。雞西市高新技術(shù)企業(yè)培育工作獲得黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議辦公室表揚(yáng)。2023 年上半年，組織第一批23 家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，其中新認(rèn)定15 家，復(fù)審8家；全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值31.55 億元，同比增長2.87%，納稅2.84 億元，同比增長131.46%，帶動(dòng)就業(yè)6171人，同比增長13.88%。

二是創(chuàng)新閉環(huán)工作機(jī)制，R&D 經(jīng)費(fèi)投入迅速增加。推行“入企調(diào)研—發(fā)現(xiàn)問題—指導(dǎo)答疑—總結(jié)反饋”閉環(huán)式工作機(jī)制，加大力氣在規(guī)上企業(yè)中深入挖潛，集中力量開展R&D 經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)與歸集和相關(guān)科技政策的宣講培訓(xùn)，切實(shí)提升R&D經(jīng)費(fèi)投入填報(bào)質(zhì)量。深入企業(yè)面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)上企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)投入的增長。雞西市2021 年度全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)投入1.88 億元，同比增長676.9%，R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.31%，提高0.27個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最高水平，增速全省第一。

三是創(chuàng)新代辦服務(wù)措施，技術(shù)合同交易額迅速攀升。建立技術(shù)合同認(rèn)定登記申報(bào)“直通車”，創(chuàng)新推行“代位幫辦”工作機(jī)制，凡是企業(yè)提出技術(shù)合同認(rèn)定登記業(yè)務(wù)需求，均責(zé)成專人代替企業(yè)全程辦理，從“全程領(lǐng)辦”到“代位幫辦”，服務(wù)層次再上新臺(tái)階，切實(shí)推動(dòng)技術(shù)合同成交額指標(biāo)取得重大突破。2022 年，雞西市技術(shù)合同認(rèn)定登記成交額在全省率先完成年度考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)定登記額10.44億元，為省定指標(biāo)的348%。積極組織企業(yè)申報(bào)2023 年度中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目，黑龍江多凌新材料科技有限公司的新型石墨烯導(dǎo)電油墨在印刷電路板中的應(yīng)用等4 個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)省科技廳公示，獲得資金支持220萬元。

黑龍江珍愛生物科技有限公司（徐斌/攝）

黑龍江珍寶島藥業(yè)股份有限公司 （張俊/攝）

三、聚焦成果轉(zhuǎn)化，打造創(chuàng)新發(fā)展“新高地”，系統(tǒng)化搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技成果的高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化

一是圍繞科技成果“找得到”，搭建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。開通雞西市科技成果庫，現(xiàn)已歸集科技成果900 余項(xiàng)，入庫成果總數(shù)達(dá)到2900 余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)國家、黑龍江省和雞西市科技成果全天候在線一網(wǎng)查詢，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體足不出戶就能夠查找到適用的科技成果，為雞西市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了充足的科技成果供給。雞西市還積極與黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)的推介應(yīng)用，為企業(yè)尋求成果、對(duì)接成果、轉(zhuǎn)化成果提供全流程的便捷服務(wù)，有力推動(dòng)科技成果高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化。

二是圍繞科技成果“對(duì)得準(zhǔn)”，搭建產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)。2022 年，黑龍江哈船碳材料科技有限公司在雞西市注冊(cè)登記，取得營業(yè)執(zhí)照，成為雞西市第一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。由哈爾濱工程大學(xué)和黑龍江哈船碳材料科技有限公司共建的“黑龍江省先進(jìn)碳材料及儲(chǔ)能技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”獲得省科技廳備案通過。目前，雞西市擁有科技創(chuàng)新平臺(tái)13 家，其中省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3 家、院士工作站1 家、企業(yè)工程技術(shù)研究中心9 家，已初步形成以國家石墨烯創(chuàng)新中心、全國鱗片石墨分技術(shù)委員會(huì)、石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為主體的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)體系。積極承辦“科創(chuàng)中國”黑龍江煤炭資源型城市（雞西）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇、2023 中國石墨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇（興凱湖石墨論壇）、黑龍江“匯智龍江”科技成果轉(zhuǎn)化路演推介、“興凱湖杯”第十一屆黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng)，推動(dòng)15 戶企業(yè)與高校、科研院所開展“超細(xì)石墨粉精細(xì)化控制與生產(chǎn)”“石墨尾礦在土木工程項(xiàng)目應(yīng)用”等科技項(xiàng)目對(duì)接，落地轉(zhuǎn)化科技成果11項(xiàng)。

三是圍繞科技成果“落得實(shí)”，搭建“卡脖子”攻關(guān)平臺(tái)。結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”和“工作落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題、企業(yè)閱卷”，積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2022 年，開展廳市聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目5項(xiàng)。目前，中建材黑龍江石墨新材料有限公司的高倍率天然石墨負(fù)極材料制備技術(shù)研究已完成提純?cè)囼?yàn)樣機(jī)的設(shè)計(jì)開發(fā)，進(jìn)入設(shè)備試制階段；雞西瀚宇石墨烯科技有限公司的石墨烯柔性加熱布項(xiàng)目，導(dǎo)電漿料已小試成功；雞西市貝特瑞石墨產(chǎn)業(yè)園有限公司的新型球形機(jī)項(xiàng)目已開始前期小試實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作，“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)取得突破性進(jìn)展。2023 年，雞西市有關(guān)部門積極深入企業(yè)調(diào)研，挖掘梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)需求13 項(xiàng)，組織申報(bào)的黑龍江全樂制藥有限公司“刺五加系列產(chǎn)品基礎(chǔ)及臨床研究”等3項(xiàng)省“揭榜掛帥”項(xiàng)目已通過省科技廳二次評(píng)審，總揭榜資金達(dá)2600萬元，切實(shí)將科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為雞西市高質(zhì)量跨越發(fā)展的“最大增量”。