論公安綜述類情報產(chǎn)品的編寫

彭知輝

（中國人民公安大學，北京 100038）

當前，公安機關(guān)設(shè)置了專門的情報機構(gòu)，公安情報工作已成為一項長期的、常規(guī)性的工作。隨著公安信息化及大數(shù)據(jù)發(fā)展，情報機構(gòu)存儲與積累了大量情報資料，而且數(shù)量與日劇增。這些情報資料雖然大多已經(jīng)失去時效，成為靜態(tài)的、反映事物過去狀況的信息，但仍有可能在某些場景下激活，轉(zhuǎn)化為有效的情報。對這些情報資料加以匯集、整合，可以形成一種具有高附加值的情報產(chǎn)品——綜述類情報產(chǎn)品。這一類型的情報產(chǎn)品有助于用戶，特別是決策領(lǐng)導從整體的、全局的高度，比較全面、系統(tǒng)地掌握事物的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀和工作進展等，做到知根知底、知源知本，從而作出工作部署，或提出決策方案。綜述類情報產(chǎn)品是對大量情報資料進行關(guān)聯(lián)整合與綜合加工，以高度濃縮的形式準確、全面反映情報資料的內(nèi)容而形成的一種高層次的情報產(chǎn)品。當前，情報產(chǎn)品已發(fā)展成為一種獨特的文體。情報編寫具有某些內(nèi)在規(guī)定性[1]，綜述類情報產(chǎn)品同樣如此。它既不同于其他文章類型，如學術(shù)文獻綜述，也有別于其他類型情報產(chǎn)品。編寫綜述類情報產(chǎn)品正成為公安情報機構(gòu)一項日常性工作，情報人員應該掌握綜述類情報產(chǎn)品編寫的要求、流程和方法。

一、綜述類情報產(chǎn)品及其功能

美國情報理論專家謝爾曼·肯特認為，情報不外乎“獲悉既定事實、正在發(fā)展的事態(tài)及未來可能發(fā)生的事情”。他據(jù)此將情報產(chǎn)品分為三種基本類型，即基本描述類、動態(tài)報告類和預測評估類。其中，基本描述類情報產(chǎn)品（basic-descriptive intelligence）用于描述基本固定的事物，如地形、水文地理、氣候；或相對穩(wěn)定的事物，如人口；以及短暫的人為現(xiàn)象，如政治結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?？咸貙⑦@一類型情報產(chǎn)品再細分為3 個小類：一是百科全書式情報產(chǎn)品，它圍繞特定對象匯集、整理方方面面情報資料，形成類似于百科全書的一覽手冊，其特點是周而全；二是現(xiàn)場情報，用于即時回答用戶的各種具體問題，在當今信息化環(huán)境下，可通過各種信息檢索系統(tǒng)來提供此類情報，其特點是短平快；三是縱深研究式情報產(chǎn)品，它不僅僅是對情報資料作簡單歸類整理，而應該加以梳理分析，揭示情報資料所蘊含的內(nèi)在的、本質(zhì)性的東西，其特點是專而精[2]。

肯特關(guān)于情報產(chǎn)品分類的理論在當代仍有借鑒意義。不過，筆者認為，基本描述類情報產(chǎn)品涉及較長時間周期，不僅對應事物的“過去”，就整體而言，應該是指向“現(xiàn)在”。其中，百科全書式情報產(chǎn)品和現(xiàn)場情報一般是采用整理、編輯或檢索的方式生成的，并不是以編寫為主，故本文略而不論?？v深研究式情報產(chǎn)品是根據(jù)情報資料編寫而成的，為避免在名稱上與綜合研究類情報產(chǎn)品——“廣泛調(diào)查和充分利用各種情報資料,并運用各種科學方法進行深入分析研究后形成的一種有事實、有分析、有觀點、有結(jié)論、有建議或?qū)Σ叩那閳螽a(chǎn)品”[3]——混淆，而且它原本并不偏重于“縱深研究”（narrow-deep study），故本文將它命名為“綜述類情報產(chǎn)品”。相對于肯特的界定，這是狹義的綜述類情報產(chǎn)品概念。當然，這種區(qū)分不是絕對的。綜述類情報產(chǎn)品的編寫實際上需要依托百科全書式情報產(chǎn)品和現(xiàn)場情報。它包含情報資料整理方面的內(nèi)容，這正是這一類型情報產(chǎn)品編寫的特性所在。

（一）綜述類情報產(chǎn)品的概念

綜述類情報產(chǎn)品是指圍繞某一特定專題，對一定時空范圍內(nèi)大量情報資料加以整理，采用梳理、分析、綜合、比較等方法，挖掘、提煉這些情報資料所包含的事實和觀點，編寫者用自己的語言重新加以表述而形成的一類情報產(chǎn)品。它可以進一步細分為情報描述、情報綜述、情報述評等類型。準確理解綜述類情報產(chǎn)品的概念，須把握以下幾個要點：

其一，選題具有較強的主動性和明確的目的性。它通常是圍繞某一具體的專題來編寫情報產(chǎn)品。這些專題，有的是常規(guī)性的工作任務，如公安機關(guān)定期編寫的“每周警情綜述”，按月份、季度或年度編寫的“社會治安情況綜述”；有的是領(lǐng)導布置或用戶交辦的專題，如“近期全省揚言實施個人極端行為情況綜述”“美國次級按揭抵押貸款危機媒體信息綜述”；有的是情報人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的有情報價值的專題，如“部分專家學者對近日股市暴跌的分析研判”“近期媒體對××股權(quán)改革等問題的質(zhì)疑”等。

其二，充分占有情報資料是情報編寫的前提和依據(jù)。綜述類情報產(chǎn)品不能脫離情報資料，表達與之無關(guān)的情報事實或觀點，因而必須盡可能掌握全部情報資料。這里所說的情報資料區(qū)別于情報搜集階段獲得的信息資料，是指經(jīng)過情報處理流程而形成的具有情報價值的資料。它們經(jīng)由情報機構(gòu)匯集、篩選、評估、鑒定，存儲于專門的數(shù)據(jù)庫，往往在較長時間周期內(nèi)具有較高的、潛在的情報價值；也有一部分是由下級情報機構(gòu)報送上來的，是一種初級情報產(chǎn)品。在編寫綜述類情報產(chǎn)品時，要求盡可能占有一定時空范圍內(nèi)與特定專題相關(guān)的所有情報資料。所謂“一定時空范圍”，是指特定的時間段如周、月、季度或年，或特定空間地域如全縣、全市（地級市）、全省甚至全國。當然，窮盡所有情報資料仍有很大難度，故還須限定在“特定專題”，如“某市一周警情綜述”僅限于“警情”這一特定專題，充分占有情報資料基本上是可行的。

其三，通過情報資料的深度加工來形成情報產(chǎn)品。綜述類情報產(chǎn)品不是情報資料的簡單編排羅列。編寫者要將情報資料作為一個有機整體，對它們進行深度加工，在此基礎(chǔ)上編寫出能夠全面、系統(tǒng)、準確、客觀地反映情報資料內(nèi)容的情報產(chǎn)品。所謂“深度加工”，體現(xiàn)在以下幾方面：一是情報資料的處理方式不是簡單地摘抄、節(jié)錄或匯編，而要運用歸納、比較、綜合、分析等多種方法，以高度概括、濃縮的方式來反映情報資料的內(nèi)容；二是要從情報資料中提煉出情報內(nèi)容，這些內(nèi)容不僅僅是對事實的簡單描述，而應該反映事物的內(nèi)在特征；三是情報編寫的方式，有別于“原文通報”，即照抄、摘抄情報資料原文，或“改寫通報”，即以原文為依據(jù)進行改寫來編撰情報產(chǎn)品[4]，編寫者應該按照一定的思路、邏輯來組織情報內(nèi)容，并用自己的語言重新表述。

（二）綜述類情報產(chǎn)品的功能

綜述類情報產(chǎn)品通過對零散、片斷的情報資料的匯集、整合與提煉，可以多側(cè)面、多層次、多角度反映這些情報資料所蘊含的情報內(nèi)容，在相互映照中揭示事物的基本特征。這個從局部到全局、從外在到內(nèi)在的深化過程是對情報資料的再創(chuàng)造，同時也賦予了情報資料新的價值。綜述類情報產(chǎn)品已發(fā)展成為一種獨立的情報產(chǎn)品類型，廣泛應用于社會實踐中。同時，它也是綜合研究類情報產(chǎn)品的有機組成部分。凡涉及現(xiàn)狀調(diào)查方面的內(nèi)容，通常都要運用情報描述或情報綜述等寫法。綜述類情報產(chǎn)品的功能體現(xiàn)在以下幾方面：

1.情報綜合功能

綜述類情報產(chǎn)品匯集大量情報資料，信息容量大，涉及面廣。首先，它可以多側(cè)面反映事物的狀況。綜述類情報產(chǎn)品所匯集的情報資料，層次、地域或時期都不相同，是事物發(fā)生發(fā)展過程中諸多因素或多種狀態(tài)的反映，是人們認識事物復雜的內(nèi)在構(gòu)成或運行規(guī)律的依據(jù)。其次，它有助于多角度審視事物。綜述類情報產(chǎn)品所包含的各種情報資料來自于各個領(lǐng)域，借助這些情報資料可以全方位地認識事物的發(fā)展狀況，掌握事物變化的規(guī)律，從而清晰、準確地把握全局。最后，它可以全面反映事物的動態(tài)變化。任何事物都處在不斷地運動變化中。綜述類情報產(chǎn)品所匯集的情報資料來自各個渠道，可以反映事物變化過程中的各種狀態(tài)。編寫者基于某一明確的專題選擇、搜集情報資料，然后據(jù)此進行內(nèi)容的抽取與整合，發(fā)現(xiàn)它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，因而綜述類情報產(chǎn)品可以綜合、系統(tǒng)地反映某一專題所涉及的情報內(nèi)容。

2.情報濃縮功能

從情報編寫的角度看，編寫者基于對所有情報資料的整體把握，發(fā)現(xiàn)它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，并且將這些內(nèi)在聯(lián)系統(tǒng)一起來，按照綜述主題的需要進行內(nèi)容的抽取與排序，形成新的知識單元，因而綜述類情報產(chǎn)品具有高度的濃縮性。相較于成百上千甚至數(shù)以萬計的情報資料，綜述類情報產(chǎn)品可以在有限的篇幅內(nèi)囊括這些情報資料的內(nèi)容，信息密度大，稱得上濃縮即精華。對于讀者/用戶來說，不必花費大量時間和精力去搜集、整理、分析、概括、提煉分散于各種渠道、載體上的情報資料，就能輕松而有效地了解特定問題或事件的最新情況、發(fā)展動態(tài)等。同時，綜述類情報產(chǎn)品客觀、具體地呈現(xiàn)了某一專題領(lǐng)域的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)，或貫徹執(zhí)行任務和政策以及決策方案運行、落實等方面的情況，便于管理部門全面掌握情況，可起到?jīng)Q策參謀作用。

3.情報增值功能

綜述類情報產(chǎn)品是在大量情報資料的基礎(chǔ)上形成的。一則綜述類情報產(chǎn)品往往匯集、整合了某一專題領(lǐng)域一大批情報資料的內(nèi)容，所占有的情報資料越多，信息密度越大，它的情報價值就越高。正是由于綜述類情報產(chǎn)品具有信息濃縮性，較之原有情報資料，包含更高的情報價值。編寫者對情報資料進行系統(tǒng)地研究、判斷和邏輯推理，往往會產(chǎn)生新的認識、新的觀點，形成新的情報內(nèi)容，這樣就產(chǎn)生了情報增值。這種增值不但體現(xiàn)在綜述類情報產(chǎn)品可以全面陳述事實或解讀事實，還體現(xiàn)在“由此及彼和由表及里這一層次，即實現(xiàn)知識或信息升華”[5]。綜述類情報產(chǎn)品雖然主要是提供情報事實，指向事物的過去和現(xiàn)在，一般不會預測事物的發(fā)展趨勢，但可以抽象出有關(guān)事物本質(zhì)規(guī)律方面的認識，既有助于用戶準確認識、把握事物的發(fā)展現(xiàn)狀，也是推測事物發(fā)展趨勢的前提和基礎(chǔ)。因此，它是一種富含情報價值的情報產(chǎn)品，可以滿足用戶多方面的情報需求。

二、綜述類情報產(chǎn)品情報資料的關(guān)聯(lián)整合

編寫綜述類情報產(chǎn)品，其目的就是將大量情報資料所包含的情報內(nèi)容，包括情報事實和情報觀點，準確而客觀地表達出來，形成具有高附加值的情報產(chǎn)品。顧名思義，綜述類情報產(chǎn)品有“綜”有“述”。所謂“綜”，即根據(jù)情報資料，全面、系統(tǒng)、概括地反映綜述對象的歷史、現(xiàn)狀、動態(tài)變化等方面的情況。所謂“述”，就是編寫者對情報資料所反映的內(nèi)容（亦即“綜”的結(jié)果），用自己的語言準確表達出來?！熬C”是情報編寫的前提和基礎(chǔ)，其核心工作是情報資料的整理和加工，包括兩方面的工作：一是情報資料的關(guān)聯(lián)整合，讓眾多分散、混雜的情報資料建立邏輯聯(lián)系，使之有序化、系統(tǒng)化；二是運用梳理、比較、分類和歸類、分析和綜合等方法，從情報資料中挖掘出情報價值，也就是生成情報內(nèi)容。“述”是情報編寫的目的，即用語言文字表達情報資料的內(nèi)容，形成綜述類情報產(chǎn)品。據(jù)此，綜述類情報產(chǎn)品的編寫流程，大致包括三方面的內(nèi)容：一是情報資料的關(guān)聯(lián)整合，二是情報資料的綜合加工，三是情報內(nèi)容的表達，如圖1 所示。下文將闡述綜述類情報產(chǎn)品編寫的第一個環(huán)節(jié)，即情報資料的關(guān)聯(lián)整合。

圖1 綜述類情報產(chǎn)品編寫流程及生成機理

單一的情報資料，其情報價值往往有限。當然，簡單地將眾多情報資料搜羅、堆砌在一起，也不一定能產(chǎn)生情報價值。只有帶著明確目的且有針對性地將大量情報資料加以整合，使之建立邏輯聯(lián)系，其情報價值才能顯現(xiàn)出來。當前，情報機構(gòu)每天都有數(shù)量龐大、紛繁復雜的情報資料在傳遞交流。這些情報資料來自多個渠道與部門，內(nèi)容龐雜多樣，且處于孤立、零散狀態(tài)。只有對它們加以組織，建立關(guān)聯(lián)，才能發(fā)揮實際效用。所謂“情報資料整合”，就是將大量內(nèi)容相關(guān)的情報資料圍繞某一主題集中起來并建立關(guān)聯(lián)，或者從中抽取一部分內(nèi)容建立關(guān)聯(lián)。編撰綜述類情報產(chǎn)品，首先必須對情報資料進行關(guān)聯(lián)整合。整合龐雜的情報資料，使之建立關(guān)聯(lián)，是一項復雜的工程?，F(xiàn)選取幾種常見的情報資料關(guān)聯(lián)方式說明如下：

（一）網(wǎng)狀式關(guān)聯(lián)

它主要用于描述一組具有相同主題的情報資料之間主要概念或項目的種類或特點。例如，從一組反映非法集資的情報資料中提煉出一個共同的主題，即“非法集資的表現(xiàn)形式”，從這些情報資料概括非法集資的各種類型，如“創(chuàng)業(yè)搏擊型”“借貸退出型”“民間互助型”等。如此，可以圍繞“非法集資的表現(xiàn)形式”這一主題構(gòu)建一種網(wǎng)狀式關(guān)聯(lián)，如圖2 所示。采用網(wǎng)狀式進行情報資料的關(guān)聯(lián)整理，要考慮以下問題：情報資料的核心主題是什么；從中可以抽取出哪些概念或項目；這些概念或項目之間是什么關(guān)系；等等。

圖2 網(wǎng)狀式關(guān)聯(lián)示例：非法集資的表現(xiàn)形式

（二）鎖鏈式關(guān)聯(lián)

它主要用于展現(xiàn)情報資料所反映事物的時間關(guān)系，如先后次序、活動步驟、形成過程等，或者邏輯關(guān)系，如“目標→行動→結(jié)果”“起因→經(jīng)過→結(jié)果”等。例如，一組情報資料展現(xiàn)了非法集資資金鏈斷裂的過程：一些企業(yè)由于“集資成本高于實體經(jīng)濟收益”，不得不“新集資款還老集資款”，以致“集資金額逐步擴大”，最終導致“資金鏈斷裂”的結(jié)果，它們之間構(gòu)成了鎖鏈式關(guān)聯(lián)，如圖3 所示。采用鎖鏈式進行情報資料關(guān)聯(lián)整理，要考慮以下問題：情報資料所反映的活動或事件是否有明顯的時序性或邏輯性；各事件或步驟之間有什么關(guān)系，先后次序如何；明確第一個步驟是什么，最后的結(jié)果是什么，中間還有哪些環(huán)節(jié)：有沒有遺漏其它步驟或階段；等等。

圖3 鎖鏈式關(guān)聯(lián)示例：非法集資資金鏈斷裂過程分析

（三）因果式關(guān)聯(lián)

它主要用于展示情報資料之間的因果關(guān)系，即由事物一個或多個原因分析所產(chǎn)生的結(jié)果，或者由事物的結(jié)果逆推其原因。例如，一組情報資料反映了國家宏觀政策變化和非法集資行為之間的關(guān)系：由于國家實施由松至緊的貨幣政策，導致資金市場供給變小，從而企業(yè)銀行貸款壓縮、產(chǎn)業(yè)效益降低；上述結(jié)果，作為原因，又導致企業(yè)資金鏈斷裂；資金鏈斷裂又成為非法集資行為大范圍爆發(fā)的導火索。這些情報資料構(gòu)成一種因果式關(guān)聯(lián)，如圖4 所示。采用因果式進行情報資料關(guān)聯(lián)整理，要考慮以下問題：辨別何為因，何為果；由什么原因，會產(chǎn)生什么結(jié)果；由結(jié)果，可以逆推出哪些原因；等等。

圖4 因果式關(guān)聯(lián)示例：國家宏觀政策調(diào)整和非法集資行為的關(guān)系

（四）并列式關(guān)聯(lián)

它用于展現(xiàn)情報資料之間某些內(nèi)容或要素的并列關(guān)系，這些內(nèi)容或要素可以從不同角度、方面說明事物的性質(zhì)、特征等。例如，根據(jù)一組有關(guān)多發(fā)性侵財類案件的情報資料分析作案規(guī)律及特點，可從犯罪嫌疑人、作案手段、選擇對象、作案工具、銷贓方式等多個層面開展分析研判；關(guān)于犯罪嫌疑人的基本情況，可從犯罪前科、戶籍地、性別構(gòu)成、受教育程度、年齡段等方面作進一步具體分析，如圖5 所示。采用并列式對情報資料進行關(guān)聯(lián)整理，要考慮以下問題：可以從哪些角度來分析情報資料的內(nèi)容或要素；這些內(nèi)容或要素梳理分析的標準是什么；是否可以窮盡所有的內(nèi)容或要素，有沒有遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容或要素；這些內(nèi)容或要素是否存在并列關(guān)系，是屬于一個還是多個邏輯層面；等等。

圖5 并列式關(guān)聯(lián)示例：作案規(guī)律及特點分析

（五）層級式關(guān)聯(lián)

它通過對情報資料所反映社會現(xiàn)象的逐層梳理，如抽絲剝繭，對該現(xiàn)象作細致、深入地分析。例如，根據(jù)一組反映涉稅犯罪“中間人”（指在虛開增值稅專用發(fā)票犯罪案件中為開票方、受票方牽線搭橋的犯罪嫌疑人）問題的情報資料中，將這類犯罪活動的特點歸納為個體特征、行為特征、侵害對象特征三個方面；其中，行為特征表現(xiàn)為隱蔽性、專業(yè)性、團伙性和跨區(qū)域性；進一步分析，隱蔽性表現(xiàn)在聯(lián)系方式和交易方式兩個方面，如圖6 所示。采用層級式進行情報資料的關(guān)聯(lián)整理，要考慮以下問題：情報資料所反映社會現(xiàn)象的各個項目是否存在層級關(guān)系，可劃分為多少個層級；根據(jù)什么標準來劃分項目的層級；所列舉的項目是否周全，不同的項目之間的關(guān)系能否辨別清晰；等等。

圖6 層級式關(guān)聯(lián)示例：涉稅犯罪“中間人”犯罪活動的特點

三、綜述類情報產(chǎn)品情報資料的綜合加工

通常，情報資料是反映事物過去及現(xiàn)狀的一種靜態(tài)信息，不具有時效性，也沒有針對性，因而情報價值有限。然而，如果對這些情報資料進行綜合加工，就能從中挖掘出豐富的情報內(nèi)容。所謂“綜合加工”，就是圍繞某一特定專題，匯集、整合大量情報資料，通過對這些情報資料的分析梳理，揭示事物的發(fā)展現(xiàn)狀及動態(tài)變化，發(fā)掘事物的規(guī)律特征或其他方面的情況。情報資料的綜合加工其實就是綜述類情報產(chǎn)品情報內(nèi)容生成的過程。任何情報產(chǎn)品都必須表達情報內(nèi)容。綜述類情報產(chǎn)品所表達的情報內(nèi)容有其獨特性，即所有情報事實和情報觀點都是來自情報資料。它的基本寫法就是用情報資料說話：先從情報資料中提煉情報事實和情報觀點，即生成情報內(nèi)容，然后再選擇、利用情報資料來表達情報內(nèi)容。情報內(nèi)容生成是情報資料整合的后續(xù)性環(huán)節(jié)，它是在后者的基礎(chǔ)上形成可供情報表達的情報內(nèi)容。編寫者可采用梳理、比較、分類和歸類、分析和綜合等方法，對情報資料進行綜合加工并生成情報內(nèi)容。

（一）情報資料的梳理

情報資料的梳理就是按照一定的規(guī)則和標準，對情報資料加以梳爬整理，使之具有清晰的層次結(jié)構(gòu)和邏輯體系，形成便于讀者/用戶閱讀與理解的情報內(nèi)容。梳理是情報資料綜合加工中一種比較簡單的形式，它可將混亂、龐雜的情報資料，按某一邏輯順序加以整理，理出頭緒，這樣讀者/用戶就能迅速把握事物的發(fā)展脈絡(luò)或基本狀況。情報資料梳理包括縱向和橫向兩種方式。

1.縱向梳理

縱向梳理就是按時間先后順序或綜述對象自身發(fā)展脈絡(luò)來梳理情報資料，從而展現(xiàn)綜述對象的來龍去脈和發(fā)展軌跡。例如，2007 年初，美國爆發(fā)次級按揭抵押貸款危機（簡稱“次貸危機”），引發(fā)金融風暴，波及全球及我國。次貸危機一時成為人們關(guān)注的焦點，國內(nèi)外媒體各種報道及評論性文章很多，但眾說紛紜，讓人無法全面把握這一事件的基本脈絡(luò)。情報產(chǎn)品《美國次級按揭抵押貸款危機媒體信息綜述》從眾多報道次貸危機的媒體信息中，梳理出了次貸危機在美國爆發(fā)及其擴散至全球的基本過程，為讀者/用戶提供了清晰的次貸危機發(fā)展脈絡(luò)。

采用縱向方式梳理情報資料，不要簡單地按時間順序依次羅列信息，類似“大事記”或“編年體”，而應該在整體把握情報資料的基礎(chǔ)上，按綜述對象發(fā)生、發(fā)展的脈絡(luò)，劃分成若干階段或?qū)哟??？v向梳理適用于針對某一問題的回顧性綜述或時間跨度較長的綜述。

2.橫向梳理

橫向梳理就是按照綜述對象所涉及主題、性質(zhì)、專業(yè)或地域等，分門別類梳理情報資料。例如，公安機關(guān)編撰的《社會治安情況綜述》，包括刑事案件、群體性事件、道路交通事故和火災事故等方面，通常按這幾個方面來梳理情報資料即可。又如，按照110 接報警的內(nèi)容，可將警情分為刑事警情、治安警情、交通事故警情、火災警情和群眾求助等，編寫《每周警情綜述》時可按這幾種警情類型來梳理情報資料。橫向梳理是按照事物的內(nèi)在邏輯來處理情報資料、生成情報內(nèi)容，較之縱向梳理嚴謹周密，當然難度也更大。

（二）情報資料的分類和歸類

分類就是“根據(jù)對象的本質(zhì)屬性或顯著特征，將對象分為若干類別”。歸類就是“將某對象歸入某一類別”。分類是歸類的前提，歸類建立在分類的基礎(chǔ)上。先有分類，歸類才能得以進行，有“類”可歸[6]?！皻w類是由小類到大類”“分類則是由大類到小類”[7]，它們是思維方向相反的兩種邏輯方法。

天下之物甚多，“無以待之，則十百而亂；有以待之，則千萬若一”[8]。分類和歸類是一種執(zhí)簡馭繁，使事物“有以待之”的有效方法。編寫綜述類情報產(chǎn)品需要掌握大量情報資料，但這些情報資料從形式到內(nèi)容，往往十分龐雜。通過分類和歸類，使情報資料建立內(nèi)在聯(lián)系，可以形成條理井然、組織有序的情報內(nèi)容。例如，XX 上市公司發(fā)布股權(quán)改革方案，引發(fā)媒體質(zhì)疑，形成輿情熱點，情報機構(gòu)據(jù)此編寫了一則綜述類情報產(chǎn)品《近期媒體對XX 股權(quán)改革等問題的質(zhì)疑》。通過搜索引擎，從互聯(lián)網(wǎng)可以檢索到成千上萬條質(zhì)疑XX 股改方案的材料。編寫者對這些質(zhì)疑性觀點加以分類，據(jù)此擬定如下小標題：“關(guān)于XX 股權(quán)轉(zhuǎn)讓‘賤賣’問題”“關(guān)于股改方案侵害流通股股東利益問題”“關(guān)于流通股大股東涉嫌利用股改謀取利益問題”“關(guān)于XX 涉嫌虛報業(yè)績問題”。上述小標題是對各種質(zhì)疑性觀點加以分類的結(jié)果，它們相當于類項；在編寫情報產(chǎn)品時，采用歸類的方法，將代表性的材料及其觀點歸結(jié)到相應的類項（小標題）中。采用分類和歸類相結(jié)合的方法，這樣紛繁復雜的資料就“千萬若一”，編寫者可以從容駕馭。

（三）情報資料的分析和綜合

分析就是將事物“分解為各個部分或因素，分別加以考察”；綜合就是將事物的“各個部分或因素結(jié)合成為一個統(tǒng)一體加以考察”?！胺治雠c綜合是兩個方向相反的思維過程”，兩者緊密聯(lián)系在一起?！皼]有分析就不能有綜合，同時，沒有綜合的分析也只是片面的分析”。一般而言，先分析，再綜合，即先對事物的各個部分或因素一一加以考察，然后綜合，就能形成對事物的整體認識[9]。

在情報資料的綜合加工中，分析和綜合是最基本、最常見的方式。綜述類情報產(chǎn)品《近期我省揚言實施個人極端行為情況綜述》首先搜集、梳理出全省60 多名揚言實施個人極端行為的人員；然后逐一分析這些人員的戶籍所在地、文化程度以及他們揚言報復社會的滋事手段、誘發(fā)原因等；最后加以綜合，形成對這些人員共性特征方面的整體認識。例如，關(guān)于誘發(fā)原因的分析為：“從訴求內(nèi)容看，66 起此類案件中，個人糾紛、涉訪涉訴、征地拆遷等有直接利益訴求的多達52 起，占總數(shù)的78.8%?！边M而加以綜合，得出結(jié)論：“誘發(fā)原因復雜，直接利益訴求者居多?！?/p>

無論是分析還是綜合，都是建立在大量情報資料的基礎(chǔ)上，因為孤立的、少量的情報資料難以實施由表及里的分析，也無法加以綜合形成規(guī)律性認識。編寫綜述類情報產(chǎn)品，應該力求廣泛、全面占有情報資料，進行深入、細致的分析，然后歸納、綜合，這樣所獲得的情報內(nèi)容就準確、可靠。

（四）情報資料的比較

比較是人們“認識和利用客觀規(guī)律的一般途徑和基本方法”。通過比較，可以“發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展諸過程和事物表現(xiàn)諸現(xiàn)象之間的聯(lián)系和區(qū)別”“揭示和確認其內(nèi)在的、本質(zhì)的和必然的聯(lián)系”[10]。將同一類型而性質(zhì)有所不同的情報資料放在一起進行比較，發(fā)現(xiàn)它們之間的異同，就能挖掘出富有價值的情報內(nèi)容。當前，公安機關(guān)重視數(shù)據(jù)的綜合應用，常依托大數(shù)據(jù)平臺，廣泛開展定量分析，以數(shù)值的形式得出具有說服力的結(jié)論[11]。特別是對情報資料中一些相互聯(lián)系的數(shù)值進行比較分析，可從數(shù)量上展示或說明事物的規(guī)律特征，這在綜述類情報產(chǎn)品中較為常見。數(shù)值的比較方式包括：

一是結(jié)構(gòu)相對數(shù)的比較，就是同一總體內(nèi)的部分數(shù)值與全部數(shù)值對比而得出比率。例如，“本周392 起案件中，盜竊307 起，占總量78.32%；搶奪42 起，占總量10.71%；搶劫15 起，占總量3.83%；破壞三電（指電力、電信、廣播電視設(shè)施）、詐騙各10起，各占總量2.55%；故意傷害3起，占總量0.77%；殺人、敲詐勒索、毒品犯罪各1 起，各占總量0.26%；其它犯罪2 起，占總量0.51%”。文中的78.32%、10.71%、3.83%等數(shù)值用于描述盜竊、搶奪、搶劫等類型案件所占比例，他們之間構(gòu)成一種比較，可反映出各類型案件的發(fā)案狀況。

二是比例相對數(shù)的比較，就是同一總體內(nèi)某一部分數(shù)值與另一部分數(shù)值的比較，用以分析總體范圍內(nèi)各部分之間的比例關(guān)系。例如，“經(jīng)統(tǒng)計，我區(qū)抓獲的10 類多發(fā)性侵財犯罪人員三年平均男女性別比例約為6:1，即男性占86.1%，女性占13.9%，仍以男性為主要作案群體”。通過男女性別比例這一組數(shù)據(jù)說明，在多發(fā)性侵財犯罪活動中，男性占有很高的比例。

三是動態(tài)相對數(shù)的比較，就是將同一現(xiàn)象在不同時期的指標數(shù)值進行對比，用以說明事物的動態(tài)變化狀況。公安機關(guān)撰寫的《每周警情綜述》將本周警情與上一周或前幾周的警情放一起進行比較，反映警情的變化狀況。例如，《全市2011 年第29 周警情綜述》：“全市盜竊案件環(huán)比明顯下降。本周全市盜竊案件發(fā)案619 起，環(huán)比下降33.2%，低于前15 周平均數(shù)（827 起）25.2%。從發(fā)案類型看，入戶盜竊案件發(fā)案124 起，環(huán)比下降33.0%，低于前15 周平均數(shù)（197 起）37.1%；盜竊摩托車發(fā)案71 起，環(huán)比下降45.0%，低于前15 周平均數(shù)（112 起）36.6%；盜竊電瓶車案件發(fā)案241 起，環(huán)比下降4.0%，高于前15 周平均數(shù)（189 起）27.5%；盜竊自行車案件發(fā)案1 起，環(huán)比凈增1 起，低于前15周平均數(shù)（2 起）50.0%?！睂⒌?9 周盜竊案件數(shù)據(jù)與第28 周及前15 周的平均值進行比較，這樣就能準確反映出該市警情的動態(tài)變化。

四、綜述類情報產(chǎn)品情報內(nèi)容的表達

情報資料的關(guān)聯(lián)整合和綜合加工是編寫綜述類情報產(chǎn)品的前期性準備工作。接下來要將情報資料關(guān)聯(lián)整合、綜合加工而獲得的情報內(nèi)容，用語言文字準確而客觀地表達出來，正式形成綜述類情報產(chǎn)品。在情報編寫上，與其他情報產(chǎn)品有所不同的是，綜述類情報產(chǎn)品必須用情報資料說話，忠實地反映情報資料的內(nèi)容，無論是情報事實表達還是情報觀點表達，都不能脫離這一基本原則。

（一）綜述類情報產(chǎn)品情報事實的表達

綜述類情報產(chǎn)品主要反映事物的發(fā)展現(xiàn)狀。缺乏基本的事實，現(xiàn)狀就無從談起。因此，綜述類情報產(chǎn)品之“述”，其實主要指情報事實的表達。情報事實構(gòu)成綜述類情報產(chǎn)品的基本內(nèi)容。

綜述類情報產(chǎn)品信息密度大，具有高度濃縮性，不可能將所有情報事實都寫入情報產(chǎn)品，因而必須有所取舍。情報事實選擇的基本原則是：點面結(jié)合，以面為主。所謂“面”，是指對事物特征或事實的整體、全面的反映；所謂“點”，是指反映事物的某一具體特征或事實?！包c”可以突出重點；“面”可以反映全局。在綜述類情報產(chǎn)品編寫中，要從“面”的高度總攬全局，掌握事物的整體狀況，同時通過有代表性的“點”，如具體事實或事例，來具體表現(xiàn)事物的特征。例如，《2005 年上半年全省社會治安情況綜述》介紹刑事案件發(fā)案狀況：“今年上半年，全省共立刑事案件221176 起，絕對數(shù)比去年同期下降4.68%。從1-6 月的刑事發(fā)案走勢看，刑事犯罪案件除在春節(jié)后按常規(guī)有較大一波回升外，始終都控制在一個平面上，并略呈下走態(tài)勢?！边@是屬于“面”上情況的介紹。接下來敘述侵財類案件的特征之一“大額侵財案件增多”：“全省侵財案件平均案值為0.53 萬元，同比上升15.2%；案值萬元以上侵財案件共立21466 起，同比上升10.4%，案值10 萬元以上侵財案件共立723 起。以撬盜后備箱、破窗、拉門等手段盜竊車內(nèi)財物案件和跟蹤銀行取款人員實施盜竊案件突出，僅省廳指揮中心接報有109 起和40 起，且涉案金額都較大，平均案值達6.9 萬元。1 月5 日晚，XX 市XX 區(qū)趙XX 停放在家門口的XX 轎車被撬，失竊車內(nèi)17 萬元現(xiàn)金?！庇尚淌掳讣角重旑惏讣?，內(nèi)容進一步具體化、細化，是由“面”到“點”。但除最后一句話寫了一個具體事例，屬于“點”，其他幾句話以概述為主，仍帶有“面”的性質(zhì)。以“面”為主，這是由綜述類情報產(chǎn)品的內(nèi)在特征所決定的。因為綜述類情報產(chǎn)品需要對大量情報資料進行綜合、濃縮；而且要反映事物的整體狀況，或橫向綜合，反映所涉及各個領(lǐng)域、地區(qū)或部門的狀況，或縱向綜合，反映事物的發(fā)展過程。如果著眼于“點”，信息密度小，僅陳述一些孤立、零散的事實，就稱不上是合格的綜述類情報產(chǎn)品了。

綜述類情報產(chǎn)品要如實地反映情報資料所包含的情報內(nèi)容，自始至終以一種客觀的方式來表達情報事實。所敘述與列舉情報事實必須有根有據(jù)，是對情報資料的忠實反映。而且，編寫者應該秉持公正、中立的立場，在事實表達中不能夾帶個人的情感、傾向。例如，“受過高等教育的人違法犯罪比例不斷上升，這與當前不良社會環(huán)境和教育缺失分不開。經(jīng)統(tǒng)計，大專、大學學歷違法犯罪人員共39 人，占異地結(jié)伙侵財類犯罪人數(shù)的9.6%。由于當前就業(yè)形勢嚴峻，這些天之驕子畢業(yè)后無法找到合適的工作，一方面不能承受學校與社會的巨大落差，另一方面又受社會不良環(huán)境的影響，由于沒有正確的人生觀、價值觀指引，缺乏應有的法律常識，為了提高生活質(zhì)量，滿足個人私欲，他們把自己的聰明和所學知識用在了結(jié)伙實施犯罪上，最終淪為階下囚”。這段話將高學歷人員犯罪的原因歸于“就業(yè)形勢嚴峻”，并據(jù)此開展個體心理及社會環(huán)境分析，這是編寫者的主觀分析和個人判斷，已不屬于“述”，因為它違背了綜述類情報產(chǎn)品情報事實表達的客觀性原則。

（二）綜述類情報產(chǎn)品情報觀點的表達

情報觀點是綜述類情報產(chǎn)品的重要組成部分。綜述類情報產(chǎn)品必須有觀點，無觀點則無價值。所謂“觀點”，是指從一定的立場或角度出發(fā)，對事物或問題所持的看法，通常具有主觀性。然而，綜述類情報產(chǎn)品所表達的情報觀點具有很強的客觀性。這種客觀性體現(xiàn)在，這些觀點是由編寫者從情報資料中抽取、提煉而來的，它們原本蘊含在情報資料之中。例如，“非法集資案件大幅下降。一季度，非法吸收公眾存款案件立案28 起，案值為59054.5 萬元；集資詐騙案件立7 起，案值達到2879萬元。非法集資案件立案數(shù)和案值同比下降63.16%和48.4%”。段首句“非法集資案件大幅下降”是情報觀點，這一觀點是從大量情報資料直接推導出來。即使是不同的情報人員，也會從中得出大致相同的結(jié)論，因而這一觀點不會因人而異，具有明顯的客觀性。為確保綜述類情報產(chǎn)品所表達情報觀點的客觀性，首先，要求情報觀點必須來源于事實，以事實為依據(jù)；其次，要準確理解情報資料，不得隨意歪曲，或者不顧上下文，斷章取義；最后，編寫者不要將個人的看法或判斷參雜在情報產(chǎn)品中，不能出于個人的喜好、傾向進行評論，不能憑空臆造觀點。

綜述類情報產(chǎn)品實際上是由一系列情報觀點構(gòu)成的。這些情報觀點以各級標題的形式鮮明地表達出來，構(gòu)成綜述類情報產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)框架。例如，情報機構(gòu)針對股市大幅下跌現(xiàn)象，邀請部分專家學者進行座談，根據(jù)座談會記錄，編寫了情報產(chǎn)品《專家學者對近日股市暴跌的分析研判》。它對專家的觀點從三個方面進行綜述，并將它們列為一級標題：“對此次下跌的定性”“對下跌原因的分析”“有關(guān)專家的政策建議”。在每一個方面，敘述專家的各種具體觀點，如第三部分“有關(guān)專家的政策建議”以二級標題形式陳述以下觀點：“對股市調(diào)控應具有科學性、可預測性”“應高度重視政策解讀工作”“應加強輿論引導工作”“政府有關(guān)部門應加強危機攻關(guān)能力”。其中，最后一條建議進一步具體化，表達如下觀點：“一是在重大政策出臺前后做好影響評估，預測可能發(fā)生的結(jié)果，做好應對預案。二是加強部門間的協(xié)調(diào)溝通，形成良好配合。三是做好政策解讀和輿論引導。四是政策出臺后應密切關(guān)注有關(guān)預警性信息。五是應嚴肅宣傳紀律，避免出現(xiàn)不同聲音，誤導社會公眾?！笨梢?，情報觀點是綜述類情報產(chǎn)品的價值之所在，編寫者應該通過客觀地“述”，清晰而明確地將情報觀點表達出來。

純粹的綜述類情報產(chǎn)品有“述”無“評”。例如，《近期媒體對XX 股權(quán)改革等問題的質(zhì)疑》只是將媒體的質(zhì)疑性觀點加以綜述，而情報機構(gòu)及編寫者始終不持具體立場，不發(fā)表任何看法。當然，綜述類情報產(chǎn)品也可以在“述”的基礎(chǔ)上，加以少量的“評”。常見方式是，在綜述類情報產(chǎn)品中單獨設(shè)置一部分內(nèi)容，專門表達情報機構(gòu)及編寫者的評論、觀點或建議。“述”和“評”的關(guān)系是：“述”是綜述類情報產(chǎn)品的主體，也是“評”的基礎(chǔ)；“評”則是“述”的延伸，起到提煉或總結(jié)等作用[12]。在綜述類情報產(chǎn)品中，往往是先“述”后“評”，可以將“評”設(shè)置為獨立的內(nèi)容，置于末尾。例如，《美國次級按揭抵押貸款危機媒體信息綜述》最后一部分“次貸危機對我們的啟示”，顯然不屬于“述”，而是情報機構(gòu)及編寫者的“評”。

結(jié)語

綜述類情報產(chǎn)品是一種特殊的文章樣式和情報產(chǎn)品類型。它和學術(shù)研究中的文獻綜述有很多相同點。例如，兩者都強調(diào)對材料的整理歸納與準確理解，都要求編寫者或?qū)W者有較強的抽象、概括能力，兩者的編寫過程基本相同，等等。因此，編寫綜述類情報產(chǎn)品，可以借鑒文獻綜述的一些方法和技巧。但兩者又存在明顯的區(qū)別：綜述類情報產(chǎn)品注重對情報資料的梳理、歸納，主要挖掘情報資料所反映的情報事實，然后根據(jù)這些事實來提煉情報觀點；文獻綜述則是對已有學術(shù)文獻進行的綜合性表述，主要反映學術(shù)文獻所提出的創(chuàng)新性觀點。此外，龐雜的情報資料較之規(guī)范的學術(shù)文獻要復雜得多，因而綜述類情報產(chǎn)品的編寫難度大，也有自己的特征。和其他類型情報產(chǎn)品相比，綜述類情報產(chǎn)品是情報整編的產(chǎn)物：它先是“整”，即對情報資料進行關(guān)聯(lián)整合與綜合加工，生成情報內(nèi)容；然后才是“編”，就是將情報資料蘊含的情報內(nèi)容表達出來?？梢姡瑥那閳缶帉懙慕嵌瓤?，綜述類情報產(chǎn)品也值得作深入的探討。

當前，隨著社會信息化發(fā)展，公安機關(guān)所掌握的情報資料越來越豐富。然而，美中不足的是，這些情報資料往往只是存儲于各種數(shù)據(jù)庫，有時未能轉(zhuǎn)化為有實用價值的情報。綜述類情報產(chǎn)品匯集大量情報資料的內(nèi)容，讀者/用戶無須查閱這些情報資料，就可以獲取有價值的情報內(nèi)容?？梢?，這一類型的情報產(chǎn)品是情報資料轉(zhuǎn)化利用的有效途徑。然而，目前綜述類情報產(chǎn)品少之又少，遠不如其他類型情報產(chǎn)品引人關(guān)注。本文探討綜述類情報產(chǎn)品的編寫，希望有助于提高這一類型情報產(chǎn)品的質(zhì)量，以便它在公安情報實踐中發(fā)揮更大的效用。