不斷提升黨建引領鄉(xiāng)村振興質效

王德權

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要任務之一，而黨建作為鄉(xiāng)村治理的引領力量，始終發(fā)揮著關鍵作用。近年來，由于受到農(nóng)村社會結構變遷、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變革等因素影響，農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系服務群眾的職責任務和方法渠道都發(fā)生了新變化。因此，農(nóng)村基層黨組織應在引領推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興等方面作出調(diào)整，不斷提升黨建引領鄉(xiāng)村振興質量和效能。

聚焦產(chǎn)業(yè)振興，著力提升農(nóng)村基層黨組織發(fā)展推動力，夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎。農(nóng)村基層黨組織要注重挖掘用好本地產(chǎn)業(yè)資源，努力將其轉化為發(fā)展動能。一是堅持規(guī)劃引領。從鄉(xiāng)村資源稟賦和發(fā)展實際出發(fā)，科學確定縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，對于已經(jīng)成型的產(chǎn)業(yè)，注重做好“固本提質”文章，因地制宜抓好鞏固提升；對于正在創(chuàng)新推進的產(chǎn)業(yè)，注重做好“有中生新”文章，與時俱進抓好改進完善；對有發(fā)展?jié)摿Φ目瞻最I域，注重做好“無中生有”文章，集聚各方力量探索實踐。同時，打造農(nóng)民主辦創(chuàng)辦、彰顯地域特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織化程度。二是堅持質量興業(yè)。探索推進在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，著力培育具有本地特色的合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導扶持農(nóng)民采取轉包、出租、轉讓和入股等方式流轉土地，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的效益、解決的就業(yè)、獲取的收入留在農(nóng)村。挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光功能，推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、民房變客房、產(chǎn)品變商品，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質量效益。三是堅持創(chuàng)新驅動。注重通過土地流轉、發(fā)展合作社等途徑增加村集體經(jīng)濟收入，推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)”模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提升村級造血功能。注重用好比較優(yōu)勢，培育一批“老字號”“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)村屯。對于經(jīng)濟基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，可按照區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近原則，以強帶弱抱團發(fā)展，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)抵御市場風險能力。

聚焦人才振興需求，著力提升農(nóng)村基層黨組織社會號召力，夯實鄉(xiāng)村振興智力基礎。農(nóng)村基層黨組織應注重在打破人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)束縛上積極探索實踐，多措并舉促進人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)興鄉(xiāng)，為推進鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。一是強化鄉(xiāng)村人才制度供給。圍繞薪酬激勵、服務保障等方面拿出有競爭力的制度安排，制定完善稅收、金融服務、用地等優(yōu)惠政策，把有意向到農(nóng)村投資興業(yè)、有意愿回報家鄉(xiāng)的人才吸引過來，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)吸引力。二是激發(fā)本土人才活力。重視培育本土人才，持續(xù)加大“三農(nóng)”領域實用人才培養(yǎng)。整合用好縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)民學校、職業(yè)高中等教育資源，抓好農(nóng)民企業(yè)家、致富帶頭人、新型經(jīng)營主體培訓。搭建農(nóng)業(yè)科技站所、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶富基地、專業(yè)合作社等鍛煉平臺。實施鄉(xiāng)村“名醫(yī)名師”培養(yǎng)計劃，選派優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到對口高校定向培養(yǎng)，補齊鄉(xiāng)村人才工作短板。三是筑巢引鳳集聚人才。探索構建以需求為導向的農(nóng)村人才常態(tài)化交流工作機制，鼓勵、引導和支持專業(yè)技術人才向基層一線流動，將服務一線的實際表現(xiàn)作為職稱評審的重要參考，引導各類人才定期下鄉(xiāng)服務。打好鄉(xiāng)情牌鄉(xiāng)愁牌，用好本土優(yōu)秀人才在資金人脈、管理經(jīng)驗、專業(yè)技能等方面的資源，讓各類人才在回饋桑梓、致富鄉(xiāng)村中實現(xiàn)人生價值。

聚焦文化振興需求，著力提升農(nóng)村基層黨組織思想引領力，夯實鄉(xiāng)村振興思想基礎。鄉(xiāng)村文化資源多樣且富有特色，農(nóng)村基層黨組織要注重將鄉(xiāng)村文化融入鄉(xiāng)村發(fā)展實踐，以區(qū)域文化內(nèi)涵引領鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是堅持以創(chuàng)新理論“鑄魂”。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，通過送教下鄉(xiāng)、專題輔導等方式，把理論宣講工作無空白、無遺漏地開展到農(nóng)民群眾中去，做到寓教于樂、寓教于理、寓教于事。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把思想政治工作抓實抓細，幫助農(nóng)民群眾在思想上解惑、在精神上解憂、在文化上解渴、在心理上解壓。二是堅持以農(nóng)耕文明“塑形”。大力推進鄉(xiāng)村文化建設，創(chuàng)造性地傳承父慈子孝、鄰里守望、誠信重禮等傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，深入挖掘民間藝術、戲曲民俗活動等文化遺產(chǎn)，適時推送具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量的文藝作品，把那些有形有影的農(nóng)耕文明留住，讓更多人望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。三是堅持以鄉(xiāng)村文化“提神”。加強對農(nóng)村社會熱點問題的引導和應對，建強用好農(nóng)村文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺等公共文化設施。健全紅白理事會、村規(guī)民約等機制，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。常態(tài)開展農(nóng)村“空巢老人”“留守兒童”關愛行動，打造顧德重義、求實向善的淳樸民風，提升農(nóng)民群眾精神風貌。

聚焦生態(tài)振興需求，著力提升農(nóng)村基層黨組織資源保護力，夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎。鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)是關鍵。農(nóng)村基層黨組織應注重在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上做好宣傳引導，推動實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。一是堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三個環(huán)境”一起抓。積極構建黨委政府抓總、行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、村級組織積極參與的鄉(xiāng)村生態(tài)管護網(wǎng)絡，探索把監(jiān)管職能部門鞭長莫及、力不從心的監(jiān)管職能下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到權隨責走、費隨事轉、權責統(tǒng)一。二是堅持屬地管理與群眾自治相結合。探索建立黨組織領導下的鄉(xiāng)村環(huán)境管理長效機制，加大產(chǎn)業(yè)生態(tài)監(jiān)管力度，倡導推廣種養(yǎng)結合、低碳環(huán)保、循環(huán)利用、就地取材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，從源頭上筑牢和美鄉(xiāng)村建設基礎。三是堅持綠色生態(tài)發(fā)展導向。按照農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設相關要求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導支持農(nóng)民群眾優(yōu)化種養(yǎng)結構，發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村水源保護、減少化肥農(nóng)藥使用量、退耕還林還草等環(huán)境保護行動中的主體作用，以綠色發(fā)展方式減少農(nóng)業(yè)面源污染，解決好鄉(xiāng)村人與環(huán)境、人與資源爭利問題。

聚焦組織振興需求，著力提升農(nóng)村基層黨組織政治領導力，夯實鄉(xiāng)村振興政治基礎。俗話說，“給錢給物，不如建個好支部”。農(nóng)村基層黨組織要堅持在黨建引領、組織賦能上出實招，著力把組織觸角延伸到鄉(xiāng)村振興全過程各方面。一是完善組織聯(lián)動機制。落實黨建引領“平急結合”機制，深化拓展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”鏈條，推動黨建資源、政策資源有效下沉，解決好部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責不匹配問題，推動形成抓黨建促鄉(xiāng)村振興責任共擔、資源共享的常態(tài)機制。二是選優(yōu)配強骨干隊伍。持續(xù)加強鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍建設，把那些懂農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營的優(yōu)秀人才納入組織視野，實行跟蹤培養(yǎng)。研究破解農(nóng)村黨員隊伍老化、農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不到位等問題，派強用好駐村第一書記和工作隊，發(fā)揮好包保單位資源力量支持鄉(xiāng)村振興。三是強化鄉(xiāng)村基本保障。健全完善財政投入優(yōu)先保障、社會積極參與、鄉(xiāng)村盡力而為的多元投入保障機制。加強農(nóng)村“三資”管理，健全完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應、與財政收入同步增長的運轉經(jīng)費保障機制，科學合理解決好有錢辦事、有人管事、有制度管事問題。（作者系中共榆樹市委常委、組織部部長）

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