小切口解決大民生
——關(guān)于邱縣以“零工市場(chǎng)”服務(wù)群眾就業(yè)的實(shí)踐與思考

文/安剛毅

黨的二十大報(bào)告明確提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，使人人都通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。河北省邱縣以建設(shè)“零工市場(chǎng)”為突破口，搭建企業(yè)與求職者雙向需求的橋梁，為勞動(dòng)者靈活就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。截至目前，全縣設(shè)立零工市場(chǎng)服務(wù)中心1 處，組建“零工市場(chǎng)”微信群10個(gè)（求職者群7個(gè)、大學(xué)生群2個(gè)、用工保障群1個(gè)），吸納未就業(yè)人員3200 余人，發(fā)布招聘信息400 多條，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為企業(yè)對(duì)接輸送1270人，達(dá)成就業(yè)意向675人。

主要做法

頂層設(shè)計(jì)+試點(diǎn)先行，打破雇傭雙方的信息壁壘。為破解企業(yè)用工難、勞動(dòng)者就業(yè)難“兩難”問題，邱縣研究制定了《推進(jìn)“零工市場(chǎng)”建設(shè)的工作方案》，從建立務(wù)工數(shù)據(jù)庫(kù)、搭建信息共享平臺(tái)、實(shí)施崗前培訓(xùn)、維護(hù)合法權(quán)益、健全保障機(jī)制等方面細(xì)化實(shí)化具體措施，推進(jìn)“零工市場(chǎng)”建設(shè)。以香城固鎮(zhèn)為試點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、部門主導(dǎo)、公益服務(wù)、村村覆蓋”的原則，建立340余人的“香城固鎮(zhèn)零工市場(chǎng)”微信工作群，把零工者個(gè)人信息、求職意愿、就業(yè)待遇等詳細(xì)信息錄入到務(wù)工者數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)務(wù)工者不同的需求，實(shí)施“一對(duì)一”勞務(wù)服務(wù)，讓更多勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

線上招聘+線下對(duì)接，搭建勞動(dòng)力供需雙方橋梁。

邱縣充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”優(yōu)勢(shì)，依托人力資源市場(chǎng)和人力資源網(wǎng)等官方平臺(tái)，向“零工市場(chǎng)”發(fā)布企業(yè)用工招聘信息。有“結(jié)對(duì)”意愿的，組織求職者到企業(yè)車間現(xiàn)場(chǎng)感知?jiǎng)趧?dòng)強(qiáng)度和工作流程，促使企業(yè)與求職者盡快簽訂達(dá)成就業(yè)合同。6月1日上午10時(shí)，發(fā)布中交鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)招聘5名學(xué)徒工（學(xué)習(xí)數(shù)控操作）信息，當(dāng)日下午3時(shí)，就組織求職者進(jìn)企業(yè)實(shí)地了解情況，次日中交鋼結(jié)構(gòu)與求職者簽訂用工合同協(xié)議。“零工市場(chǎng)”讓雙方實(shí)現(xiàn)了從“網(wǎng)戀”到“奔現(xiàn)”的有機(jī)串聯(lián)，架起了勞動(dòng)力供需雙方的互通橋梁。

招聘就業(yè)+崗前培訓(xùn)，助推“零工市場(chǎng)”高質(zhì)量發(fā)展。邱縣常態(tài)化組織企業(yè)開展招聘會(huì)，7 月份，利用“零工市場(chǎng)”服務(wù)中心，組織高校畢業(yè)生、求職者與縣部分重點(diǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)2 次，參加人數(shù)87 人，達(dá)成就業(yè)意向31 人。為滿足企業(yè)用工需求，“零工市場(chǎng)”與邯鄲市職教中心、縣先創(chuàng)企業(yè)孵化基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，通過舉辦電腦培訓(xùn)班、到高校參加技能學(xué)習(xí)等途徑，為求職者開辟綠色通道，按下就業(yè)“快進(jìn)鍵”。目前，組織電腦培訓(xùn)5 期、50 人，向企業(yè)輸送求職者參加特殊技能培訓(xùn)10 余人，促使技能型求職者走上理想的工作崗位。

勞務(wù)服務(wù)+工作建議，擦亮“零工市場(chǎng)”服務(wù)品牌。

邱縣秉承“零工我?guī)湍?、服?wù)不打烊”的理念，每天安排專職工作人員及時(shí)更新招工信息和從業(yè)信息，為就業(yè)者提供24 小時(shí)不打烊服務(wù)。針對(duì)“招得來、留不住”問題，及時(shí)向用工企業(yè)提出合理化工作建議，幫助企業(yè)扭轉(zhuǎn)常招工、不留人的被動(dòng)局面。比如：開發(fā)區(qū)一家組裝伸縮桿的企業(yè)，“零工市場(chǎng)”輸送4 批務(wù)工者后企業(yè)仍反映缺工人。通過深入了解，該企業(yè)是流水線作業(yè)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求較高，工人稍有不當(dāng)就被負(fù)責(zé)人訓(xùn)斥，導(dǎo)致員工情緒較大。面對(duì)這種實(shí)際情況，“零工市場(chǎng)”不回避、不推責(zé)，立即向企業(yè)提出工作改進(jìn)建議，圓滿解決了“常招人、留不住人”的問題。

工作成效

促進(jìn)了就業(yè)政策末端落實(shí)。邱縣大力推進(jìn)“零工市場(chǎng)”建設(shè)，搭建“零工市場(chǎng)”服務(wù)場(chǎng)所，開通“零工市場(chǎng)”現(xiàn)場(chǎng)求職招聘洽談服務(wù)區(qū)，健全各類用人單位和求職者信息數(shù)據(jù)庫(kù)和推進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)為求職者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬零工者增收致富渠道。邱縣“零工市場(chǎng)”從最初不足50 人增加到3000 多人，從滿足發(fā)布招工信息到提供個(gè)性化服務(wù)，打通就業(yè)服務(wù)“最后一米”。截至目前，為零工者提供1000 多個(gè)就業(yè)崗位，人均年增收30000 多元，真正發(fā)揮了“零工市場(chǎng)”的“蓄水池”“助推器”作用。

加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。邱縣利用“零工市場(chǎng)”服務(wù)平臺(tái)全力支持縣域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為企業(yè)和求職者實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接，帶領(lǐng)求職者現(xiàn)場(chǎng)感知?jiǎng)趧?dòng)場(chǎng)景，增進(jìn)企業(yè)和求職者彼此信任度；為提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，開展急需緊缺職業(yè)（工種）“菜單”式培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者掌握新技術(shù)、新裝備等實(shí)操技能。今年以來，先后為味盟食品、騰翼實(shí)業(yè)、中科康盛等縣內(nèi)12 家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)輸送普工183 名、技工40 名，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用工保障。

拓寬了加強(qiáng)社會(huì)治理路徑。針對(duì)群眾集中反映的“就近就地、方便快捷”等需求，積極推進(jìn)“零工市場(chǎng)”服務(wù)下鄉(xiāng)行動(dòng)，邱縣人社局牽頭，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)干部進(jìn)村入戶開展政策宣講、勞動(dòng)對(duì)接等服務(wù)。如：利用“零工市場(chǎng)”微信群，讓有就業(yè)需求的零工者實(shí)現(xiàn)了在家就業(yè)的愿望。截至目前，通過“零工市場(chǎng)”微信群，390余名農(nóng)村留守婦女在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，既多了一份穩(wěn)定的家庭收入，又方便照顧老人和孩子，讓兒童有了一個(gè)完整溫暖的家，從而有效減少了留守兒童帶來的社會(huì)問題。

幾點(diǎn)啟示

為民——要始終把群眾利益放在核心位置。就業(yè)是民生之本，收入乃民生之源，關(guān)乎群眾最切身利益，解決好群眾就業(yè)問題，就能把工作做到了群眾的“心坎里”。要始終以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為唯一標(biāo)準(zhǔn)，站在群眾的角度、企業(yè)的角度、全局的角度去思考問題、謀劃工作，推進(jìn)落實(shí)，用心用情用力解決好群眾最急最需最盼的實(shí)際問題，在點(diǎn)滴中踐行為民服務(wù)的初心使命。

擔(dān)當(dāng)——要始終彰顯黨委政府主力軍作用。就業(yè)是最大的民生，在解決民生問題上，各級(jí)黨委政府必須“沖在先、干在前”，站位全局謀劃頂層設(shè)計(jì)、立足實(shí)際推動(dòng)工作落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委政府謀篇布局、“牽線搭橋”的職能作用，因勢(shì)利導(dǎo)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，精準(zhǔn)施策、搭建更多平臺(tái)，多方協(xié)作、共享就業(yè)信息，創(chuàng)造更多空間和渠道讓群眾順利就業(yè)。

共贏——要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為根本。解決好就業(yè)問題，百姓才能樂業(yè)，社會(huì)才能穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。要把群眾穩(wěn)定就業(yè)、企業(yè)盈利創(chuàng)收，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要通過強(qiáng)化招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)、完善公共服務(wù)等途徑保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，有更多空間吸納源源不斷的勞動(dòng)力。要適應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)體制機(jī)制，實(shí)行積極的就業(yè)扶持政策，不斷提升就業(yè)本領(lǐng)，讓群眾有更多機(jī)會(huì)和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。