推進全椒薄殼山核桃產業(yè)發(fā)展的對策建議

李艷

石沛鎮(zhèn)村民在薄殼山核桃林間勞作 沈果 攝

薄殼山核桃（碧根果）狀如橄欖，肉質厚實而醇香，果大、殼薄、營養(yǎng)價值高，深受市場追捧。安徽省全椒縣瞄準市場需求，搶抓先機，通過“林果結合、木油結合、良種推廣”等多業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展薄殼山核桃，成為全省薄殼山核桃種植第一縣。全椒縣踐行生態(tài)文明理念，不斷加大林業(yè)投入，按照“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”思路，借力“一棵樹”將薄殼山核桃產業(yè)發(fā)展成地方特色產業(yè)。全椒縣在江淮分水嶺坡地大面積營造薄殼山核桃基地，既綠化了荒山，又建成了木本油料基地，探索出了將綠水青山轉化為金山銀山的有效實現(xiàn)路徑。2022年1月，全椒縣被國家林業(yè)和草原局認定為“國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)”。

為推動產業(yè)健康發(fā)展，筆者對全椒薄殼山核桃產業(yè)發(fā)展進行了調查，提出了國家全椒薄殼山核桃產業(yè)示范園區(qū)建設的意見和建議，僅供參考。

一、產業(yè)發(fā)展概況

2014年以來，全椒縣委、縣政府認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，通過政策扶持和科技幫扶等措施，積極培育新型經營主體，打造薄殼山核桃優(yōu)勢產業(yè)。目前，全縣薄殼山核桃種植總面積達到9.1萬畝（含四旁折合0.5萬畝），有造林公司和種植大戶102家，其中連片栽植500畝以上規(guī)模的企業(yè)29家，建成以薄殼山核桃為主的森林村莊74個、道路綠化114.3公里。建立國家林草局山核桃工程技術研究中心試驗示范基地7個、國家林下經濟示范基地1個、省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)1個、市級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)11個、市級薄殼山核桃標準化基地5個。同時，不斷加快產業(yè)融合發(fā)展，建成長林公司、廣平油脂廠碧根果食用油加工基地2個，太禾、長林公司初加工基地2個。石沛鎮(zhèn)太禾公司投資1.6億元建設的碧根果系列食品深加工項目主體工程已完工，有望年底投產。通過多年的持續(xù)發(fā)展，全椒薄殼山核桃產業(yè)影響力不斷擴大，全椒縣先后被授予“中國碧根果之都”“全國綠色食品薄殼山核桃標準化生產基地”“國家全椒薄殼山核桃產業(yè)示范園區(qū)”等榮譽稱號。2022年1月，“全椒碧根果”獲批國家知識產權局地理注冊商標。

二、產業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

種植規(guī)模不夠。全椒縣現(xiàn)有的薄殼山核桃種植面積與“中國碧根果之都”和“國家全椒薄殼山核桃產業(yè)園區(qū)”規(guī)劃還有一定差距，還難以建立產業(yè)集群。

全產業(yè)鏈還沒有建立。目前，全椒縣薄殼山核桃年產量在2000噸左右，產能不足，難以建立深加工，導致果農近兩三年在過渡期出現(xiàn)“賣果難”現(xiàn)象。雖然已建立2家初加工企業(yè)，但由于生產技術、初產品質量缺少企業(yè)或行業(yè)標準，產品缺少競爭優(yōu)勢。銷售、電商也沒有系統(tǒng)建立，市場開發(fā)任重道遠。

設施用地不足。進入結果期后，曬場和農機、生產資料設施用地受“非農化”政策影響，難以保障。

綠色防控體系尚未成熟。2021年，六鎮(zhèn)村400畝薄殼山核桃被黑心病危害導致果子絕收；全縣結果樹的果子普遍受到桃蛀螟危害，減產達20%。2022年，全椒縣林業(yè)局開始安排綠色防控，但是目前仍處在調查、試驗階段，完善的防控體系還沒有形成。

三、推進產業(yè)發(fā)展的建議

繼續(xù)加大對產業(yè)的扶持。按照規(guī)劃，到2025年，全縣薄殼山核桃產業(yè)種植面積要達到10萬畝?？梢栽凇胺寝r化”要求允許范圍內拓寬思路，一是對現(xiàn)有零星分散的退耕還林地進行統(tǒng)一調整成片發(fā)展薄殼山核桃產業(yè)；二是利用現(xiàn)有立地條件好且低產的林地林分發(fā)展薄殼山核桃產業(yè)；三是結合農村環(huán)境整治開展“四旁”造林，發(fā)展薄殼山核桃產業(yè)。因薄殼山核桃產業(yè)造林前期投入大，可以加大政策支持至產業(yè)達到一定規(guī)模時，提高企業(yè)（大戶）產業(yè)發(fā)展的積極性。

為種植企業(yè)解決實際問題。薄殼山核桃的種植時間較長、投資大，平均5至8年后才有收益，每畝每年要投資1000元以上。目前，全椒縣500畝以上的種植大戶有29家，他們種植碧根果的時間絕大部分都在“非農化”“非糧化”政策出臺之前。2023年6月，《自然資源部關于在經濟發(fā)展用地要素保障工作中嚴守底線的通知》（自然資發(fā)〔2023〕90號）中規(guī)定：嚴禁不顧果樹處于盛果期、林木處于生長期、魚塘處于收獲季等客觀實際，強行拔苗砍樹、填坑平塘。所以，有關部門在執(zhí)行耕地“非農化、非糧化”政策時，應對存量問題摸清情況，從產業(yè)發(fā)展角度考慮，從實際出發(fā)，分類穩(wěn)妥處置，不搞“一刀切”。

在惠農項目分配時，要整合縣直部門建設資金，多支持種植大戶加大產業(yè)基礎設施建設。例如，農業(yè)部門滴溉項目要覆蓋至薄殼山核桃園區(qū)，將種植大戶購置的有助于產業(yè)發(fā)展的各類機械納入農機補貼范圍。另外，協(xié)調金融部門給予一些重點企業(yè)（大戶）金融貸款支持，解決部分企業(yè)因資金短缺無法投產的問題。

建立縣領導聯(lián)系企業(yè)制度。為提升林長履職效能，全椒縣建立了林長聯(lián)系“林業(yè)產業(yè)基地、林業(yè)經營主體”等四項制度，需切實落實林長與企業(yè)聯(lián)系走訪機制，幫助企業(yè)解決實際困難，并指導產業(yè)發(fā)展。

六鎮(zhèn)鎮(zhèn)金潤園林薄殼山核桃示范種植基地 曹仕波 攝

組織產業(yè)技術團隊抓服務。組建全椒縣薄殼山核桃技術服務組，聘請國家、省級專家為技術顧問。一是開展產業(yè)培訓。印制《全椒縣薄殼山核桃手冊》，抽調林業(yè)技術人員組建薄殼山核桃技術服務團隊，定期舉辦技術培訓班及技術交流會，幫助企業(yè)、大戶及時解決實際生產問題。二是創(chuàng)新技術支撐能力。加強與國家林業(yè)和草原局山核桃工程技術研究中心合作，建立國家級高效豐產栽培基地，同時引進國際、國內新品種開展區(qū)域試驗；鼓勵企業(yè)與科研院所開展廣泛的技術合作，利用科研團隊的人才優(yōu)勢，開展薄殼山核桃產業(yè)發(fā)展的研發(fā)、創(chuàng)新。三是強化協(xié)會服務職能。協(xié)會互聯(lián)網技術定期向造林主體發(fā)送造林、撫育、病蟲害防治、施肥、整形修剪等實用技術信息，貼心為林農服務。四是吸納專業(yè)技術人才。為推動產業(yè)高質量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，建議成立產業(yè)發(fā)展工作專班，面向全國吸納專業(yè)人才，讓專業(yè)人做專業(yè)事。

積極推廣綠色防控措施。對薄殼山核桃危害較大的害蟲主要有天牛、桃蛀螟、金龜子和蚜蟲等，如防治不當或使用農藥等，必然會影響果品質量。為加強食用林產品質量安全和林業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，促進全縣薄殼山核桃產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要堅持把林業(yè)有害生物綠色防控建設作為一項重要工作來抓。緊緊圍繞“特色化定位、標準化生產、產業(yè)化經營、市場化運作”思路，以薄殼山核桃示范基地作為試點，通過采取優(yōu)化品種、調整密度、懸掛性誘劑、在果園周圍種植向日葵或玉米等替代食物等一系列綠色防控措施，實現(xiàn)薄殼山核桃園區(qū)病蟲害的可持續(xù)控制。

加大對產業(yè)的宣傳。酒香也怕巷子深，為擴大全椒碧根果的知名度，需加大產業(yè)對外宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式。例如，可借鑒其他縣（市、區(qū)）做法，開展品牌冠名高鐵列車首發(fā)儀式等活動。利用高鐵列車貫通南北，運行路線覆蓋長三角、京津冀等經濟發(fā)達、人口集中地區(qū)的特性，擴大全椒山核桃產業(yè)的宣傳范圍，提高區(qū)域公共品牌的知名度和影響力。