成都市雙流區(qū)健全“三防三控”機(jī)制提升林業(yè)有害生物防治能力

甘旭 趙琢瑋

近年來，四川省成都市雙流區(qū)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地實(shí)施、協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則，按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的林業(yè)有害生物防治方針，健全“嚴(yán)防嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”的“三防三控”工作機(jī)制，不斷提升林業(yè)有害生物防治能力，持續(xù)遏制林業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延，有效維護(hù)林業(yè)園林資源和生態(tài)安全。雙流區(qū)公園城市綠化服務(wù)中心獲評(píng)成都市2022年度林業(yè)有害生物防控工作成效突出單位。

堅(jiān)持嚴(yán)防嚴(yán)控 壓緊壓實(shí)防控工作責(zé)任

做實(shí)“機(jī)制+措施”保障。建立林業(yè)有害生物防控體系和防治目標(biāo)責(zé)任制，制定實(shí)施林業(yè)有害生物防控規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整成都市雙流區(qū)動(dòng)（植）物疫情事件應(yīng)急指揮部，形成由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)、城管等16個(gè)職能部門和屬地9個(gè)鎮(zhèn)（街道）相互配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定印發(fā)《成都市雙流區(qū)植物（林業(yè)）疫情應(yīng)急預(yù)案（試行）》，細(xì)化明確各職能部門和屬地鎮(zhèn)（街道）林業(yè)有害生物防控范圍和責(zé)任，確保措施要求落實(shí)落細(xì)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。

做好“專家+技術(shù)”保障。完善林業(yè)有害生物專家隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用高校院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等力量，建立由四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院森林保護(hù)系的楊偉教授、楊樺副教授等7名森保專家組成的雙流區(qū)林業(yè)有害生物防控技術(shù)指導(dǎo)小組。根據(jù)林業(yè)有害生物普查、調(diào)查數(shù)據(jù)和發(fā)生時(shí)間節(jié)點(diǎn)，編制《成都市雙流區(qū)林業(yè)有害生物防治年歷》，對(duì)防控措施制定、防控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、根除計(jì)劃等進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

做強(qiáng)“物資+資金”保障。雙流區(qū)結(jié)合近年林業(yè)有害生物發(fā)生情況，提前謀劃防控器械、農(nóng)藥與耗材等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保突發(fā)災(zāi)害時(shí)能快速應(yīng)對(duì)，先后儲(chǔ)備防控藥劑2.3噸，監(jiān)測(cè)器具2000套，防控工具50余套。堅(jiān)決落實(shí)林業(yè)有害生物防治資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的規(guī)定，加大林業(yè)有害生物防控資金投入力度，全面保障紅火蟻、銹色棕櫚象等重大林業(yè)有害生物防治資金足額投入，2022年投入?yún)^(qū)級(jí)專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)57萬余元、2023年投入?yún)^(qū)級(jí)專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)70余萬元。

做細(xì)“檢疫+執(zhí)法”保障。堅(jiān)持“應(yīng)檢必檢”，嚴(yán)格落實(shí)檢疫執(zhí)法工作要求，實(shí)行《限期除治通知書》制度，嚴(yán)格遵照“全國(guó)林草植物檢疫信息化管理與服務(wù)平臺(tái)”檢疫流程，不斷提高產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫，將復(fù)檢工作制度化，提高規(guī)范化水平。2023年以來，雙流區(qū)森林病蟲害防治檢疫站對(duì)全區(qū)114個(gè)苗木繁育生產(chǎn)基地植物等實(shí)施檢疫執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)調(diào)出雙流區(qū)的6批次植物及其產(chǎn)品實(shí)施調(diào)運(yùn)檢疫，對(duì)調(diào)入雙流區(qū)的23批次植物及其產(chǎn)品實(shí)施抽檢復(fù)檢。

堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控 落實(shí)落細(xì)防控工作保障

強(qiáng)化過程監(jiān)督考核。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控管理和監(jiān)督考核，以全面推行林長(zhǎng)制為契機(jī)，依托“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）林長(zhǎng)+網(wǎng)格護(hù)林（綠）員+特色林長(zhǎng)”的“3+1+N”（N指項(xiàng)目林長(zhǎng)、公園林長(zhǎng)、古樹樹長(zhǎng)、市民林長(zhǎng)等）林長(zhǎng)制工作體系，將林業(yè)有害生物防治納入各級(jí)林長(zhǎng)專項(xiàng)目標(biāo)考核內(nèi)容，創(chuàng)新“微網(wǎng)實(shí)格+智慧監(jiān)管”模式，對(duì)疫情監(jiān)測(cè)、情況核查、技術(shù)指導(dǎo)、防控舉措、信息報(bào)送等方面內(nèi)容進(jìn)行全過程監(jiān)督考核，確保事有人管、活有人干，延伸了林長(zhǎng)制管控鏈條，將巡查、監(jiān)管、考核落實(shí)落細(xì)到“最小單元”。

強(qiáng)化技能培訓(xùn)提升。全方位開展林業(yè)有害生物防控培訓(xùn)，邀請(qǐng)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、成都市公園城市管理局的專家，對(duì)紅火蟻等林業(yè)有害生物的識(shí)別方法、傳播途徑、監(jiān)測(cè)技術(shù)、防控措施開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等專題培訓(xùn)3次。組織245名社區(qū)工作人員、專職（兼職）監(jiān)測(cè)防控人員開展實(shí)地監(jiān)測(cè)防控技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)防控水平。對(duì)雙流區(qū)11家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展林業(yè)有害生物傷人救治培訓(xùn)，有效提升其應(yīng)急處理能力。

強(qiáng)化精準(zhǔn)閉環(huán)監(jiān)管。聯(lián)動(dòng)區(qū)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、城管、住建等部門對(duì)發(fā)生林業(yè)有害生物疫情的點(diǎn)位及其周邊區(qū)域，全方位做好封控監(jiān)管，禁止土方、植物及其制品等外運(yùn)作業(yè)，堅(jiān)決阻斷林業(yè)有害生物疫情傳播渠道。規(guī)范全區(qū)木材加工經(jīng)營(yíng)單位秩序，對(duì)13家松木經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的臺(tái)賬閉環(huán)管理制度，堅(jiān)決做到木材原料來源清白、流通過程管控清晰、產(chǎn)品制品流向清楚。

堅(jiān)持群防群控 凝心凝聚防控工作合力

實(shí)施全域化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控源頭監(jiān)管治理，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，積極引入技術(shù)成熟、設(shè)備先進(jìn)的專業(yè)化防控三方機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善重大林業(yè)有害生物“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專業(yè)技術(shù)公司”四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)體系，將監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。2023年，雙流區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）、118個(gè)村（社區(qū)）出動(dòng)1500余人次，開展監(jiān)測(cè)防控面積102870畝次。

1 對(duì)調(diào)入木材開展檢疫復(fù)查

2 對(duì)死亡松樹進(jìn)行送檢采樣

引導(dǎo)主體化防控力量。按照“誰經(jīng)營(yíng)、誰防治”的方針，積極發(fā)揮林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)主體作用，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，嚴(yán)格日常巡查、采樣監(jiān)測(cè)和處罰力度。結(jié)合產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫、安全檢查等工作，對(duì)雙流區(qū)139家涉林企業(yè)開展植物檢疫檢查，引導(dǎo)涉林企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工未經(jīng)檢疫的植物及其制品。

開展大眾化科普宣傳。采取“線上+線下”形式，運(yùn)用“綠色雙流”微信公眾號(hào)等融媒體，組織“林業(yè)有害生物防控”主題科普宣傳，結(jié)合“3·12植樹節(jié)”“4·22地球日”“5·12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等宣傳日，積極開展林業(yè)有害生物防治“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，在公園綠地、小區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)，張貼林業(yè)有害生物防控科普海報(bào)、發(fā)放宣傳畫冊(cè)，結(jié)合主題班會(huì)、課間等時(shí)機(jī)，在雙流區(qū)72所中小學(xué)校播放科普視頻，普及防控知識(shí)和注意事項(xiàng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與林業(yè)有害生物防治的良好輿論氛圍。