我國(guó)同城化的研究進(jìn)展與展望

劉芳芳 LIU Fang-fang；陸小鋼 LU Xiao-gang；衛(wèi)天杰 WEI Tian-jie；楊世佳 YANG Shi-jia；劉盼 LIU Pan

（①西安建筑科技大學(xué)設(shè)計(jì)研究總院有限公司，西安 710055；②陜西創(chuàng)智城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，西安 710054；③廣西壯族自治區(qū)自然資源生態(tài)修復(fù)中心，南寧 530028；④自然資源部南方石山地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心，南寧 530028；⑤南方石山地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)科研工作站，南寧 530028；⑥西安建大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，西安 710054；⑦西安建筑科技大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，西安 710054）

0 引言

同城化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市群建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要階段，是區(qū)域城市間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然趨勢(shì)，同城化比一體化更具有現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和可操作性。然而，國(guó)內(nèi)同城化的理論研究遠(yuǎn)滯后于同期的同城化活動(dòng)，相關(guān)研究成果較散亂，且基礎(chǔ)性、突破性成果甚少，不少領(lǐng)域尚留空缺。筆者整理了國(guó)內(nèi)外同城化研究資料，初步梳理了其研究進(jìn)展，并就該領(lǐng)域的研究趨勢(shì)作出了預(yù)判。

1 研究歷程回望

關(guān)于同城化的概念內(nèi)涵，學(xué)界尚未達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，亦未有明確的定義。查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)有近30 位學(xué)者對(duì)“同城化”提出了個(gè)人的理解，筆者選取有代表性的四個(gè)概念進(jìn)行對(duì)比分析。

2007 年，邢銘博士提出同城化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上城市因地域相鄰、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要素緊密聯(lián)系，具有空間接近、功能關(guān)聯(lián)、交通便利、認(rèn)同感強(qiáng)等特征，通過(guò)城市間經(jīng)濟(jì)要素的共同配置，使城市間在產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)和政府管理上形成高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一機(jī)制。[1]該提法受到較多學(xué)者的認(rèn)可，也是早期應(yīng)用較廣的概念解釋?zhuān)w英魁（2010）、姜英（2010）等學(xué)者認(rèn)為該釋義過(guò)于繁瑣，主題不突出。

2009 年，桑秋、張平宇等學(xué)者認(rèn)為同城化是城市相互作用的一種新模式，是指相鄰城市空間、經(jīng)濟(jì)和制度一體化的地域過(guò)程與現(xiàn)象。具體而言，同城化是相鄰城市地域的逐漸擴(kuò)展、接近而呈現(xiàn)的空間一體化現(xiàn)象；其次，是相鄰城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、商品和要素跨區(qū)流動(dòng)后，額外成本逐漸接近于零的經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)象；最后，是相鄰城市為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力而主動(dòng)打破城市間行政壁壘和地方保護(hù)的一種制度一體化現(xiàn)象[2]。

至2010 年，同城化問(wèn)題受到學(xué)界普遍關(guān)注，其概念及內(nèi)涵的研究亦逐漸成為探討熱點(diǎn)，羅永峰（2010）、高曉娜（2010）、李紅和董超（2010）、梁景旺（2010）等一批學(xué)者分別從不同角度提出對(duì)同城化的理解。其中，梁景旺的釋義得到較為普遍的認(rèn)可，他認(rèn)為同城化是指一個(gè)城市與另一個(gè)或幾個(gè)相鄰的城市，以相互融合、互動(dòng)互利、促進(jìn)共同發(fā)展；以存量資源、帶動(dòng)增量發(fā)展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依托，完善城市功能，共享城市化帶來(lái)的發(fā)展成果。

2011 年以后特別是黨的十九大以來(lái)，同城化的理論研究和戰(zhàn)略分析更是受到學(xué)界、政界的空前重視。2011 年6 月份，《現(xiàn)代城市研究》首開(kāi)“同城化研究”的主題專(zhuān)期，有關(guān)同城化概念內(nèi)涵的研究也迅速升溫。其中，焦張義、孫久文（2011）兩位學(xué)者提出的概念受到較普遍的關(guān)注，他們認(rèn)為同城化是指同一區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或者多個(gè)相鄰的城市，在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的需求下，為協(xié)調(diào)相互沖突的利益關(guān)系而形成的一系列制度安排和運(yùn)行機(jī)制[3]。黃恒振和林東華（2019）、王丹和方斌（2022）、劉家莉和劉勇（2023）等一批學(xué)者從不同角度探索了新時(shí)期同城化研究方法與技術(shù)，如多源數(shù)據(jù)的分析框架、交通可達(dá)性的績(jī)效考量、服務(wù)均質(zhì)化的規(guī)劃模式、地價(jià)模擬下的格局優(yōu)化等，逐步成為同城化的研究熱點(diǎn)。

2 國(guó)外同城化的相關(guān)研究

由于語(yǔ)言表述的差異，國(guó)外沒(méi)有與漢語(yǔ)“同城化”對(duì)應(yīng)或等同的概念，但不少核心城市和周邊小城鎮(zhèn)之間出現(xiàn)了同城化發(fā)展的類(lèi)似現(xiàn)象，如著名的雙子城明尼阿波利斯和圣保羅，德國(guó)的柏林與勃蘭登堡、孟哈姆與奈克，等等。同時(shí)，國(guó)外關(guān)于城市區(qū)域發(fā)展的相關(guān)理論（如佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)及理論、克里斯泰勒的中學(xué)地理論、赫希曼的核心邊緣理論、亞當(dāng)斯密的地域分工理論等）、城市間相互作用的相關(guān)理論（如科爾的向心力——離心力學(xué)說(shuō)、賴(lài)?yán)牧闶垡σ?guī)律、康佛斯的斷裂點(diǎn)概念、烏爾曼的城市相互作用三個(gè)條件、海洛特的城市相互作用三種方式等）、城市間合作與協(xié)調(diào)發(fā)展（都市區(qū)管制與運(yùn)作理論）的相關(guān)理論是豐富我國(guó)同城化理論的重要基石[4]。

其次，國(guó)外關(guān)于城市群（都市圈）、一體化的研究較豐富，為我國(guó)同城化理論研究提供借鑒基礎(chǔ)。1942 年法國(guó)地理學(xué)家戈特曼對(duì)城市群、城市帶、中心城市、同城化現(xiàn)象進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，形象地描述了地域空間的特殊組織，提出“城市群體”概念；1951 年日本的木內(nèi)信藏對(duì)東京、名古屋、大阪都市圈提出了著名的“三地帶學(xué)說(shuō)”；1987 年，加拿大學(xué)者麥吉先后提出“Desakota”（城鄉(xiāng)融合）、“Megaurlxm Region”（超級(jí)城鎮(zhèn)集群）概念描述新型城市空間結(jié)構(gòu)；1988 年在美國(guó)夏威夷召開(kāi)以麥吉論文為主題的國(guó)際研討會(huì)上，各國(guó)學(xué)者提出了一系列與城市群、城市帶、中心城市、都市圈近似的概念，如擴(kuò)展大都市區(qū)、分散大都市區(qū)、都市連綿區(qū)等，研究?jī)?nèi)容從單純的地域空間組織擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生境等諸多領(lǐng)域[5]。

此外，歐美國(guó)家亦有部分針對(duì)城市群同城化發(fā)展實(shí)踐的理論研究成果，比如結(jié)合洛杉磯同城化都市圈、大倫敦同城化都市圈、東京同城化都市圈等實(shí)踐，Cheng Jianquan、Stephen Roach、Thomas N.Hubbard、楊朗等學(xué)者進(jìn)行了對(duì)比研究和評(píng)價(jià)研究[6]。

3 國(guó)內(nèi)同城化的研究成果

3.1 概述

在百度里輸入“同城化”詞條，找到的相關(guān)結(jié)果約522萬(wàn)個(gè)，可見(jiàn)人們對(duì)其關(guān)注度極高；而搜索CNKI 期刊網(wǎng)，截至2022 年9 月，以“同城化”為主題的文獻(xiàn)資料僅有1453篇，且報(bào)紙數(shù)據(jù)來(lái)源占比70%以上（表1）。從學(xué)科分布看，涉及學(xué)科領(lǐng)域主要有生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、環(huán)境學(xué)、社會(huì)學(xué)等；從研究時(shí)間看，2011 年是個(gè)分水嶺，之前研究較少，但之后的關(guān)注度陡然上升，相關(guān)研究、專(zhuān)題研究、專(zhuān)欄研究均呈現(xiàn)顯著增加趨勢(shì)；從研究重點(diǎn)來(lái)看，2011 年也是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，之前研究聚焦于條件分析、動(dòng)力機(jī)制、對(duì)策建議等，之后則更多的是關(guān)注同城化研究的方法與技術(shù)及其實(shí)現(xiàn)的政策路徑等。但總體看，國(guó)內(nèi)“同城化”研究較為薄弱，遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐需求；同時(shí)，專(zhuān)門(mén)研究同城化的學(xué)術(shù)文章僅428 余篇，且絕大多數(shù)是對(duì)廣佛、沈撫、烏昌、鄭開(kāi)、廈漳泉、成德眉資等地同城化實(shí)踐的報(bào)道和建議，理論研究文章不足50 篇，且主要集中于對(duì)概念、條件、特征、目標(biāo)、對(duì)策等方面淺層次的研究，詳見(jiàn)圖1。

圖1 期刊論文研究主題分類(lèi)統(tǒng)計(jì)圖

表1 按來(lái)源數(shù)據(jù)庫(kù)分類(lèi)的文獻(xiàn)數(shù)量

3.2 分類(lèi)論述

由圖1 可知，我國(guó)對(duì)同城化的研究主要集中于發(fā)展條件、基本特征、對(duì)策建議三個(gè)領(lǐng)域，筆者分別從這幾方面重點(diǎn)梳理其研究進(jìn)展。

3.2.1 “同城化”的發(fā)展條件研究

該方向研究主要從同城化發(fā)展的基礎(chǔ)條件、面臨問(wèn)題等方面著手，認(rèn)為不是所有地域相鄰的城市都存在同城化現(xiàn)象，只有當(dāng)“地、商、人、流、需、力”六大條件基本具備時(shí)（地緣：空間相連、商緣：經(jīng)濟(jì)相依、人緣：人文同脈、流動(dòng)：交通便利、需求：功能關(guān)聯(lián)、驅(qū)力：外部推動(dòng)），才有推動(dòng)同城化建設(shè)的需求與可能。區(qū)位一體、山水相連、產(chǎn)業(yè)相依、交通同網(wǎng)以及人文相近等條件，使沈撫有了同城化發(fā)展的基礎(chǔ)和需求（趙英魁，2010）[7]；地域相連、文化同脈、交通發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)相容為廣佛同城化提供了本底條件，而上級(jí)政府的行政要求、本級(jí)政府自身的政績(jī)和利益訴求、企業(yè)消除要素流動(dòng)壁壘和居民降低生活成本的現(xiàn)實(shí)需求等三大需求則為同城化提供了動(dòng)力條件（梅偉霞，2009）；區(qū)域空間的可達(dá)性、生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性、地區(qū)振興的復(fù)雜性等是遼中五城同城發(fā)展的基本條件（花大偉，2010 年）。這些基礎(chǔ)條件和動(dòng)力條件成為考量同城化可能性、必要性以及預(yù)判斷同城效應(yīng)的重要依據(jù)。

3.2.2 “同城化”的基本特征研究

基本特征主要是從同城化過(guò)程中及之后的基本表征和評(píng)價(jià)體系角度來(lái)研究同城化問(wèn)題的。遼寧中部城市群政協(xié)論壇組委會(huì)辦公室（2007）認(rèn)為，“同城化”的基本特征是區(qū)域市場(chǎng)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域產(chǎn)業(yè)以及科技服務(wù)一體化，以達(dá)到資源共享、統(tǒng)籌協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新；中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)文章（2009）則認(rèn)為同城化是城市化加速發(fā)展的新形式，具有“大城市中心區(qū)向近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)散的特征，亦有從單體發(fā)展向群體性、多樣化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的特征”，其區(qū)域的溢出效應(yīng)、分化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)明顯凸現(xiàn)；李王（2010）則認(rèn)為發(fā)達(dá)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、中心城市較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力等是城市經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)的共性特征。這些特征的研究，為同城化發(fā)展提供了價(jià)值導(dǎo)向和目標(biāo)指引。

3.2.3 “同城化”的措施對(duì)策研究

目前，同城化的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃對(duì)策等研究是國(guó)內(nèi)的研究熱點(diǎn)。空間統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作打造、設(shè)施共建共享、環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)以及政策一體化等措施是同城化發(fā)展的主要內(nèi)容[8]。如秦尊文教授提出“三大”舉措共推武孝同城化，即立體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“兩型”導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、以“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”為主導(dǎo)武漢——孝感空間資源整合等[9]；廣佛同城化規(guī)劃的主要內(nèi)容包括同城化城鎮(zhèn)空間格局、生態(tài)區(qū)劃與生態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)交界地區(qū)的同城整合、近期城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)指引、規(guī)劃保障機(jī)制與政策研究等內(nèi)容；從功能提升、產(chǎn)業(yè)同布、空間共謀、設(shè)施共享、生態(tài)共建、文化共融等六大方面，提出了寧波市域北部同城化發(fā)展的策略引導(dǎo)[4]。

3.2.4 “同城化”其他方面的研究

此外，不少學(xué)者還就同城化中的壁壘、同城化的作用效應(yīng)、同城化的動(dòng)力機(jī)制、旅游和設(shè)施同城化問(wèn)題，以及國(guó)內(nèi)幾個(gè)同城化發(fā)展較好區(qū)域開(kāi)展了相關(guān)研究，亦取得了階段性的成果。如王德等人（2009）認(rèn)為同城化或引起次中心城市房?jī)r(jià)快速上漲、人口激增等負(fù)面效應(yīng)；王振（2010）指出在體制慣性、運(yùn)作成本等因素影響下，長(zhǎng)三角地區(qū)同城化將面臨設(shè)施配套、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)空心化等方面壓力；劉法建、章錦河、張捷等人則對(duì)旅游同城化的概念、策略進(jìn)行了探索性分析[10]；魯全、鮑曉鳴則從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等方面探討了同城化過(guò)程中的社會(huì)保障體系應(yīng)對(duì)策略[11]。

3.2.5 “同城化”的研究轉(zhuǎn)型

值得指出的是，2012 年起國(guó)內(nèi)的“同城化”研究重點(diǎn)，逐步從條件研判、機(jī)制分析、對(duì)策建議研究轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)同城化的技術(shù)方法和建設(shè)路徑研究。張菊偉、李碧珍（2012）采用改進(jìn)后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)指數(shù)構(gòu)建了同城化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)價(jià)方法；葉盛杰、嚴(yán)志強(qiáng)、黃秋燕、彭定新（2016）從多目標(biāo)約束的視角構(gòu)建了同城化土地利用結(jié)構(gòu)灰色優(yōu)化模型；鄭麗青、張菊偉（2018）則基于引力模型分析自貿(mào)區(qū)同城化的貿(mào)易效應(yīng)，從而推導(dǎo)出同城協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力模式；王丹、方斌、李欣（2022）基于地價(jià)梯度模型和空間插值方法，開(kāi)展同城化空間格局模擬，揭示同城化空間格局演化的一般規(guī)律；閻泳楠、羅典（2022）等學(xué)者從交通可達(dá)性的視角建構(gòu)同城化地區(qū)的城際客流生成模型；劉家莉、吳雅、劉秀華、劉勇（2023）則從多源數(shù)據(jù)角度構(gòu)建同城化分析框架，并進(jìn)行實(shí)證分析。

4 總結(jié)與展望

4.1 總結(jié)

同城化引領(lǐng)我國(guó)區(qū)域一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展邁向新的階段。雖然國(guó)外有關(guān)區(qū)域發(fā)展、城市合作的相關(guān)理論為我國(guó)同城化研究提供了重要基礎(chǔ)，但考慮到國(guó)內(nèi)同城化帶有明顯的地域特色，有別于區(qū)域一體化、都市化等，且該理論研究起步甚晚，總體尚處起步階段，研究成果主要局限于條件與特征、概念界定、作用效應(yīng)、規(guī)劃及建設(shè)對(duì)策等方面，研究尚不深入。因此，宜結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H情況，以銳意創(chuàng)新的精神、動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光不斷拓展研究維度、提升理論深度、充實(shí)成果效度。

4.2 展望

通過(guò)現(xiàn)有理論與同城化實(shí)踐的研究，可發(fā)現(xiàn)我國(guó)在該領(lǐng)域的研究總體停留在個(gè)案、條件及特征、對(duì)策研究等淺表層面，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足日益紅火的同城化實(shí)踐對(duì)基礎(chǔ)理論提出的深層次需求。因此，未來(lái)的同城化研究應(yīng)向縱深方向展開(kāi)，并期待在同城化的演變機(jī)理與動(dòng)力機(jī)制、同城化的實(shí)現(xiàn)路徑、同城化的評(píng)價(jià)體系三方面有所突破。