我國政務(wù)新媒體發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

黃楚新?王欣欣?陳伊高

摘要

新傳播格局下，政務(wù)新媒體已成為黨政機關(guān)、領(lǐng)導干部走好網(wǎng)上群眾路線，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論，實現(xiàn)政策宣傳和社會治理有效連接的重要渠道。在政務(wù)部門與新媒體平臺的融合發(fā)展趨勢下，政務(wù)新媒體不僅豐富了政務(wù)部門的服務(wù)形式，更為廣大公眾提供了參政議政的新渠道。政務(wù)新媒體平臺促進了政府與公眾之間的互動和交流，為政務(wù)部門提供了全新的傳播途徑和服務(wù)載體。

關(guān)鍵詞

政務(wù)新媒體 數(shù)字化 政務(wù)工作

隨著信息技術(shù)的發(fā)展與普及，政務(wù)部門加大力度開展微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺的政務(wù)宣傳及其它政務(wù)應(yīng)用工作。新媒體作為政務(wù)工作的嶄新平臺，契合了數(shù)字化時代政務(wù)信息傳播的需求。從過去的單一文字報道發(fā)展到圖文并茂、音視頻并存的多樣化形式，政務(wù)部門以更加全面、立體的方式傳達政府工作信息，新媒體平臺在政務(wù)工作中的重要性逐漸凸顯。截至2023年8月31日，國家政務(wù)服務(wù)平臺共服務(wù)8.26億網(wǎng)民線上辦事，總訪問量超過865億人次。根據(jù)《2022聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》，我國的電子政務(wù)水平在193個聯(lián)合國會員國中排名第43位，創(chuàng)下歷史最高紀錄，成為全球增幅最高的國家之一[1]。

一、政務(wù)部門運用新媒體的現(xiàn)狀

（一）數(shù)字政府建設(shè)：政策賦能與行政優(yōu)化

近年來，我國數(shù)字政府建設(shè)邁入新階段，其頂層設(shè)計逐步完善，各項政策指示充當全面引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵引擎。在全國范圍內(nèi)，已有29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立了廳局級的政務(wù)服務(wù)或數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，旨在更好地整合資源、推動數(shù)字政府建設(shè)。此外，超過20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）還頒發(fā)了數(shù)字政府或數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的規(guī)劃文件，為數(shù)字政府的發(fā)展提供了明確的路徑和框架。

國務(wù)院陸續(xù)頒布了一系列具有標志性意義的政策文件，對數(shù)字政府和政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)提出了明確而具體的指導方向。2022年初，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》提出要求：2022年底前，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動態(tài)管理、全面實施機制基本建立；政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面建成[2]。

2022年6月6日，國務(wù)院在《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》明確指出：到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府頂層設(shè)計更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加健全，政府數(shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等數(shù)字政府體系框架基本形成，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升，政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化取得重要進展，數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用[3]。國辦函〔2022〕102號《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》部署要求：2023年底前，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成，基本具備數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析、安全防護等能力，數(shù)據(jù)共享和開放能力顯著增強，政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升[4]。

我國數(shù)字政府建設(shè)在優(yōu)化行政效能方面取得了顯著成就。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息共享與互聯(lián)互通以及智能化技術(shù)應(yīng)用，我國政府部門能夠更好地提供高效、便捷的行政服務(wù)，減輕企業(yè)和公眾的負擔，推動便民利民服務(wù)向更高水平邁進。數(shù)字政府的建設(shè)加速了政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為行政流程的簡化和優(yōu)化創(chuàng)造了有利條件。通過在線政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)與推廣，我國實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨省通辦”等便民服務(wù)模式，大幅提高了辦事效率，減少了繁瑣的行政流程，使企業(yè)和公眾能夠更便捷地獲取所需服務(wù)，從而有效減輕了行政負擔。其次，數(shù)字政府的建設(shè)促進了信息共享與互聯(lián)互通，強化了行政協(xié)同和資源整合。通過建立全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，不同部門和地區(qū)之間的信息共享得以實現(xiàn)，避免了信息孤島問題，提高了行政決策的科學性和準確性。各級政府能夠更好地協(xié)同合作，優(yōu)化資源配置，推動跨部門、跨地區(qū)的行政協(xié)同，進一步提升了行政效能。此外，數(shù)字政府建設(shè)借助先進的技術(shù)手段，推動行政流程的智能化和自動化，提升了行政服務(wù)的質(zhì)量和效率。人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用使得行政審批、監(jiān)管等流程更加智能高效，減少人為干預(yù)的機會，降低錯誤率，加快了行政決策的響應(yīng)速度，使行政服務(wù)更加精準和便捷。

（二）創(chuàng)新政策解讀：內(nèi)容策略與傳播創(chuàng)新

在政策信息的呈現(xiàn)過程中，新媒體的采用可以使政務(wù)信息呈現(xiàn)得更為簡潔清晰，政策內(nèi)容也更易于理解和接受。為適應(yīng)現(xiàn)代社會快節(jié)奏的閱讀環(huán)境和用戶習慣，諸如新華社的微信公眾號通常將推文字數(shù)控制在1000字以下。同時，政務(wù)部門著力采用多樣化的傳播形式和技術(shù)手段，如短視頻、動畫 、圖表和互動展示等，以向公眾提供更富吸引力、易于理解的政策信息和政策解讀。視覺和聽覺的雙重加強使得原本抽象的政策概念能以更形象和具體的方式呈現(xiàn)，從而進一步提升公眾對政策的認知水平和參與度。

政務(wù)新媒體平臺通過巧妙而獨特的創(chuàng)意設(shè)計，賦予政策信息獨具魅力的表現(xiàn)形式，進一步提升信息的傳播效果。政務(wù)部門通過引入個性化的色彩搭配，吸引受眾的目光，并增強信息的辨識度。精心設(shè)計的圖標和符號以簡潔明了的方式傳達政策概念，幫助受眾快速抓住政策的核心內(nèi)容。此外，通過流暢而生動的動畫效果視覺展示政策實施的過程和成果，激發(fā)受眾的興趣和參與。這些創(chuàng)新的視覺元素相輔相成，不僅更好地解讀政策信息，還為受眾提供了愉悅的視覺體驗，從而提升受眾對政策內(nèi)容的興趣和認知。

政務(wù)部門充分利用算法和數(shù)據(jù)技術(shù)，如“隨機森林”及“關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘”等算法，對公眾的關(guān)注點進行深入分析。同時，在用戶訪問網(wǎng)站時，通過發(fā)送和接收Cookie等用戶行為跟蹤活動，精準了解不同受眾的需求和興趣，有針對性地提供相關(guān)的政策信息或個性化內(nèi)容推送。以國務(wù)院辦公廳主辦的移動客戶端“國務(wù)院”為例，用戶可以自主選擇訂閱特定部門的新聞通知、關(guān)注特定政策領(lǐng)域的更新，還可以參與特定主題的討論和調(diào)查，從而獲取感興趣的政府工作動態(tài)、政策解讀和實用信息。

（三）加強公眾參與：政務(wù)開放與互動優(yōu)化

中國政府網(wǎng)通過在微信公眾號等平臺開設(shè)賬號，定期發(fā)布“政府工作報告”及“政務(wù)部門行動指南”等內(nèi)容，實現(xiàn)了中國政府官方門戶網(wǎng)站在新媒體平臺上的政務(wù)開放。在微信、微博、抖音等平臺，政府部門可以通過文章、視頻、動畫等多種形式闡述政策制定過程，讓公眾更為清晰地了解政策制定的必要性，以及各職能部門在行政工作中所需處理的實際問題，從而增強公眾對政策決策的理解和認同。同時，政務(wù)新媒體平臺可以通過案例分析、實證研究或?qū)＜医庾x等方式，進一步以更貼近公眾的方式對政策的目標和預(yù)期效果進行解讀。

新媒體還可以成為政策實施過程中持續(xù)解讀和觀察細節(jié)落實的推進性平臺，促進新媒體時代的信息對稱。如在政策落實階段，政務(wù)新媒體平臺通過詳細的文章解讀、說明性視頻和圖文并茂的報告等多種形式，向公眾傳達政策實施的具體步驟和措施；在微博等即時性發(fā)布平臺，政府部門開設(shè)專欄，定期發(fā)布政策實施進展的解讀，詳細說明政策的具體執(zhí)行計劃、時間表以及相關(guān)責任分工[5]。

新媒體平臺能夠突破傳統(tǒng)的溝通方式，建立起政府與公眾之間的即時性互動平臺。傳統(tǒng)的報紙、電視和廣播在傳遞政府信息時，缺乏互動性和即時性。而如微博、微信、客戶端等新媒體平臺，可以讓政府與公眾直接互動，實時傳遞信息，從而迅速回應(yīng)公眾的關(guān)切和問題，實現(xiàn)更為廣泛和快捷的“下情上達”。以人民網(wǎng)開設(shè)的“領(lǐng)導留言板”為例，截至2023年10月10日，其歷史總回復(fù)已達到408.9萬條，為政府與公眾之間搭建了更加高效便捷的互動橋梁。通過新媒體政務(wù)平臺，政府部門得以及時了解社情民意，把握社會熱點和民生關(guān)切，從而及時調(diào)整政策措施，促進政策的科學合理性。紫金山新聞客戶端的“聽語+”頻道積極傾聽民眾聲音，以常態(tài)化解決市民、網(wǎng)友的訴求為目標，在國際消費中心城市創(chuàng)建、民生實事征集等重要節(jié)點廣泛吸納民眾智慧，為政府部門的科學決策提供了支持。

二、政務(wù)新媒體的發(fā)展瓶頸與挑戰(zhàn)

（一）信息傳遞失效：專業(yè)性不足和形式主義

政務(wù)新媒體發(fā)展中存在一些數(shù)字形式主義現(xiàn)象，即過度強調(diào)平臺建設(shè)，卻忽視運維。在一些地方，政府注重建設(shè)各種數(shù)字平臺和政務(wù)APP，卻忽視實際的運營和維護工作，導致政務(wù)新媒體并未有效改進工作流程，提高管理效率，反而造成了行政資源的不必要損耗，加重了基層的負擔。浙江省慈溪市為了避免“指尖上的形式主義”，果斷刪減貫通鎮(zhèn)村共計16款脫離工作實際，占用基層精力的政務(wù)APP，減輕了基層干部的負擔。消息傳出后，評論區(qū)迅速引發(fā)一片贊譽之聲。

在內(nèi)容傳達上，政務(wù)新媒體平臺傾向于以文字為主要傳播方式傳遞政策或信息。雖然文字是最傳統(tǒng)和基礎(chǔ)的傳播方式，但在新媒體時代，人們的信息獲取途徑已經(jīng)變得多樣化，圖像、音頻和視頻等形式更能吸引公眾關(guān)注。年輕用戶群體普遍對于視覺沖擊和多元化的內(nèi)容更感興趣，然而，部分政務(wù)新媒體在內(nèi)容表達上過于偏重文字，導致內(nèi)容呈現(xiàn)單一、枯燥，從而降低了這一群體對政務(wù)新媒體的關(guān)注度和參與度。

在平臺運營上，政府部門在投入資源時可能更偏向于傳統(tǒng)的宣傳方式，而忽視了新媒體的發(fā)展和運營，導致新媒體平臺的建設(shè)和運營不夠理想，內(nèi)容呈現(xiàn)單調(diào)乏味，缺乏吸引力。同時，政務(wù)新媒體在運用新媒體形式時也面臨技術(shù)和資源不足的問題。政府部門往往缺乏相關(guān)技術(shù)人才和專業(yè)團隊，導致在多媒體和交互性內(nèi)容制作方面受限。新媒體形式的應(yīng)用需要掌握圖像處理、音頻視頻編輯等專業(yè)技能，而政務(wù)新媒體運營者往往缺乏這方面的專業(yè)知識，難以制作出公眾喜愛的政務(wù)作品[6]。

此外，部分政務(wù)新媒體未能充分把握新媒體的實時性特點。新媒體平臺能夠?qū)崟r更新內(nèi)容，使得政策和信息的傳播更加及時。然而，政府部門的審批程序可能相對繁瑣，而政務(wù)新媒體平臺的內(nèi)容發(fā)布和互動反應(yīng)較為遲緩，內(nèi)容更新和熱點反應(yīng)速度相對滯后，未能做到及時發(fā)布重要政策和事件。這可能導致公眾在政務(wù)新媒體平臺上無法及時獲得最新信息，進而影響了其對政府政策的知曉。

（二）公眾參與不足：普及困境與互動局限

盡管政務(wù)新媒體平臺在宣傳與普及方面取得一定進展，但仍有大量偏遠地區(qū)的群體處于數(shù)字鴻溝之中。偏遠地區(qū)往往地理條件惡劣且基礎(chǔ)設(shè)施相對欠缺，導致網(wǎng)絡(luò)連接速度慢、信號不穩(wěn)定，甚至可能無法接入互聯(lián)網(wǎng)。這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和教育水平相對落后，居民對數(shù)字技術(shù)的接觸和了解較為有限，導致政務(wù)新媒體平臺的普及度較低，信息傳遞的不平衡。這些普及困境限制了政務(wù)新媒體平臺在全民參與政策制定中的作用，使得政務(wù)新媒體在傳遞公共事務(wù)中的覆蓋率和參與度有限。

同時，老年人群體由于對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用欠掌握，往往無法順利使用政務(wù)新媒體平臺，處于不平等的數(shù)字交往環(huán)境之中。隨著社會老齡化程度的加深，老年人群體在整體人口中占據(jù)較大比例。然而，許多老年人在數(shù)字技術(shù)方面缺乏足夠的接觸和培訓，對于智能手機、平板電腦等設(shè)備的操作和網(wǎng)絡(luò)的使用相對陌生。政務(wù)部門需考慮這一群體的特殊性，他們無法充分利用政務(wù)新媒體平臺，在獲取政府政策信息和參與公眾討論等方面存在障礙。老年人群體在政務(wù)新媒體的應(yīng)用程度相對較低，反映了他們在信息獲取和政策參與方面的劣勢，并且導致他們在政策參與中的被邊緣化[7]。其次，部分政務(wù)新媒體平臺在用戶界面和功能設(shè)計方面可能存在不足。對于一些偏遠地區(qū)或老年人群體來說，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的復(fù)雜性可能使其難以使用政務(wù)新媒體平臺。若缺乏用戶友好的界面和簡單易懂的功能，則難以填補這條橫亙在人機之間的數(shù)字鴻溝。

從政務(wù)新媒體目前的互動情況來看，政務(wù)新媒體平臺雖然提供了一些互動功能，但其互動形式往往過于單一和受限。政府部門傾向于將政務(wù)新媒體作為信息傳遞的工具，忽略了與公眾的雙向互動。這種單向互動形式只能讓公眾了解政府的政策立場和信息，而無法真正促進公眾與政府之間的深入對話與交流，導致政務(wù)新媒體平臺成為政府單向傳遞信息的“廣播站”。其次，部分政務(wù)新媒體對于公眾問題和反饋的回應(yīng)往往不及時，可能需要較長時間才能得到答復(fù)。這種緩慢的互動反饋使得公眾對政府的信任和滿意度下降，同時也限制了政府對民意的準確把握和政策的調(diào)整。

同時，公眾缺乏完善的互動回應(yīng)機制。部分政府部門未能設(shè)立專門的互動回應(yīng)團隊和完善的回應(yīng)體系，缺乏專人負責及時回復(fù)公眾的留言和反饋。此外，政府對于互動回應(yīng)的重視程度不夠，將其視為政務(wù)新媒體上運營的次要工作而缺乏持續(xù)關(guān)注和投入。在回應(yīng)速度上，政務(wù)新媒體表現(xiàn)出相對缺少即時性互動，缺乏更多實時性的交流方式。部分政務(wù)新媒體也未能充分借鑒和運用如微博和微信等社交媒體平臺為公眾提供更為便捷的互動方式，這種延遲的互動反饋降低了公眾的互動意愿和公眾對于政務(wù)新媒體的使用體驗。

（三）用戶留存挑戰(zhàn)：設(shè)計吸引力不足與呈現(xiàn)形式單一

政務(wù)新媒體是政府與公眾之間溝通和互動的重要橋梁，然而在其發(fā)展過程中，用戶體驗不佳和無法長期留存成為亟待解決的問題。這些缺點影響了政務(wù)新媒體平臺的功能和效用，限制了政策傳播的效力。

在新媒體時代，用戶接觸大量信息，對于平臺所呈現(xiàn)的內(nèi)容質(zhì)量和創(chuàng)意性要求越來越高。然而，政務(wù)新媒體平臺在內(nèi)容制作上往往過于保守，缺乏創(chuàng)新和突破，導致內(nèi)容呈現(xiàn)單一、雷同性較高，用戶容易產(chǎn)生審美疲勞，難以引起其興趣和共鳴。同時，政務(wù)部門往往發(fā)布的是專業(yè)性較強的政策文件、法規(guī)解讀等內(nèi)容。部分政務(wù)人員在制作內(nèi)容時會過度使用專業(yè)術(shù)語和公文寫作風格，使得內(nèi)容晦澀難懂，不易被普通用戶理解。此外，政務(wù)新媒體平臺在內(nèi)容更新上存在滯后的現(xiàn)象。政策信息發(fā)布較慢，重要事件報道較遲，使得用戶在平臺上無法及時獲得最新的政策動態(tài)和社會熱點，影響了用戶對平臺的使用體驗和滿意度，從而轉(zhuǎn)向其他更為及時的新聞媒體或社交平臺，降低了政務(wù)新媒體的用戶留存率。

社交性是指用戶之間能夠?qū)崿F(xiàn)雙向、多向的交流和互動，以及分享信息、觀點和體驗的能力。這種社交性是新媒體平臺吸引用戶和增加用戶黏性的重要因素之一。然而，政務(wù)新媒體平臺往往以傳遞政府政策和信息為主要目標，忽視了用戶之間的互動和交流。由于政府部門通常將政務(wù)新媒體作為傳遞政策和發(fā)布公告的官方渠道，其內(nèi)容往往更偏向于正式和嚴肅，而不太注重與公眾的互動。相較而言，其他類型的新媒體平臺更注重社交性的設(shè)計。如微博、微信及抖音等社交媒體平臺則向受眾提供了豐富的互動功能，用戶可以在平臺上發(fā)布動態(tài)、評論、轉(zhuǎn)發(fā)分享內(nèi)容，與其他用戶實現(xiàn)雙向、多向的交流和互動。這種社交性的設(shè)計吸引了大量用戶，使得用戶形成了強烈的社交關(guān)系和參與感。

三、政務(wù)新媒體的發(fā)展趨勢

（一）跨平臺整合：擴展信息覆蓋范圍與互動途徑

數(shù)字化時代，公眾對政策信息獲取和參與渠道的需求不斷增長，政務(wù)部門僅依靠單一平臺的傳播，已不足以滿足公眾多樣化的信息獲取需求和參與意愿。因此，政務(wù)新媒體需要整合不同媒體渠道，使政策信息能夠覆蓋更廣泛的受眾群體，同時加強與公眾的互動，增進公眾對政策的理解和認同。通過跨平臺整合，政務(wù)新媒體得以應(yīng)對這一挑戰(zhàn)并實現(xiàn)更全面、高效的政策傳播和公眾參與，實現(xiàn)政府與公眾之間信息互通的無縫銜接。

政務(wù)新媒體可以整合政府官方網(wǎng)站、微信公眾號和微博等不同平臺，確保政策信息的全面覆蓋。政府官方網(wǎng)站作為主要的政策發(fā)布平臺，可以提供詳盡的政策文本和政府文件，適配對政策細節(jié)有深入了解需求的公眾。政府官方網(wǎng)站的信息通常正式、全面，涵蓋了政策的法律依據(jù)、政策目標和實施步驟等內(nèi)容，能夠滿足專業(yè)群體對政策的深入了解。

微信公眾號和微博等社交媒體平臺則更適合傳遞簡潔易懂的政策摘要和重要信息，吸引更多公眾關(guān)注和分享。政府部門可以通過精心設(shè)計的圖文、短視頻等形式，將政策信息以更易消化的方式傳遞給公眾，提高信息的可讀性和吸引力。公眾可以根據(jù)自身需求和接受能力選擇最適合的信息獲取方式。以由國家衛(wèi)生健康委主管、健康報社主辦的國家級官方政務(wù)新媒體平臺“健康中國”為例，目前，該平臺涵蓋健康中國客戶端以及微信、微博、頭條、抖音、學習強國等20余個端口，總粉絲量已接近3000萬，年閱讀量高達數(shù)百億。通過“健康中國”政務(wù)新媒體平臺，公眾能夠及時了解權(quán)威的衛(wèi)生健康信息，獲取健康科學知識，并深入了解健康政策和行業(yè)動態(tài)?！敖】抵袊眻猿帧罢鲗?、行業(yè)共建、全民共享”理念，促進了健康政策的宣傳和實施，為構(gòu)建“健康中國”貢獻了重要力量。

同時，政務(wù)新媒體平臺通過跨平臺整合，為公眾提供更多的互動和參與機會，將政府與公眾之間的關(guān)系由單向傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動。政務(wù)部門可以充分利用不同媒體平臺的特性，結(jié)合在線問答、投票調(diào)查等功能，鼓勵公眾參與政策討論和表達意見。而政務(wù)新媒體微信群和政務(wù)小程序等形式也為公眾提供了直接參與政策制定和實施的機會，有利于建立更加開放和透明的政務(wù)平臺，推動政府與公眾之間的良性互動。

（二）數(shù)據(jù)安全保證：防止數(shù)據(jù)泄露與平臺漏洞

政務(wù)信息的處理、傳遞和存儲大多依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。政務(wù)新媒體平臺作為政府與公眾交流的重要渠道，必須保證其信息的安全性和可信性，以確保公眾對政策信息和在線服務(wù)的信任。同時，政府部門之間以及政府與企業(yè)之間頻繁進行的數(shù)據(jù)交換也需要得到有效保障，以實現(xiàn)政策信息共享和公共服務(wù)功能整合。

政務(wù)新媒體的內(nèi)網(wǎng)安全保障是要確保政府機構(gòu)內(nèi)部信息系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運行。政府部門內(nèi)部處理大量敏感政務(wù)信息，涉及政策制定、預(yù)算管理、社會保障等重要領(lǐng)域。如果內(nèi)部信息系統(tǒng)存在漏洞或受到攻擊，可能導致政府數(shù)據(jù)泄露、丟失或被篡改，嚴重影響政府運作和公眾利益。因此，政府需要加強對電子政務(wù)平臺內(nèi)部信息系統(tǒng)的安全管理。比如建立嚴格的權(quán)限管理制度、加強網(wǎng)絡(luò)防火墻和入侵檢測系統(tǒng)，以及定期進行安全漏洞掃描和評估，及時修補漏洞和加強系統(tǒng)的防護能力，確保內(nèi)部信息系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運行。此外，對于重要的政務(wù)信息，應(yīng)采用加密技術(shù)保護數(shù)據(jù)的安全性，防止數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中被非法獲取或篡改。

政務(wù)新媒體的外網(wǎng)安全保障是要確保公共服務(wù)網(wǎng)站和移動應(yīng)用的安全。公共服務(wù)網(wǎng)站和移動應(yīng)用是政府向公眾提供政策信息和在線服務(wù)的主要平臺，大量公眾通過這些渠道獲取政府信息和辦理公共事務(wù)。政府需要加強網(wǎng)站和應(yīng)用的安全性設(shè)計，確保數(shù)據(jù)傳輸和存儲的加密和保護，以及建立專業(yè)的信息安全團隊，及時應(yīng)對安全事件和威脅，維護外網(wǎng)平臺的安全和穩(wěn)定。

在外網(wǎng)層面，政府需要加強對公共服務(wù)網(wǎng)站和移動應(yīng)用的安全管理。公共服務(wù)網(wǎng)站是政府向公眾提供政策信息和在線服務(wù)的重要渠道，而移動應(yīng)用已成為人們獲取政務(wù)信息的主要途徑。政府部門應(yīng)確保公共服務(wù)網(wǎng)站和移動應(yīng)用的安全性，避免被黑客攻擊和惡意軟件感染。政府可以建立專業(yè)的信息安全團隊，負責監(jiān)控和管理公共服務(wù)網(wǎng)站和移動應(yīng)用的安全運行，并及時應(yīng)對安全事件和威脅。

此外，政府機構(gòu)之間、政府與企業(yè)之間需頻繁進行數(shù)據(jù)交換，以實現(xiàn)政策信息共享和服務(wù)整合，但數(shù)據(jù)交換過程中存在數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改等風險，極大威脅到政務(wù)新媒體的公信力。為了確保數(shù)據(jù)交換的安全，政府應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準和安全協(xié)議，確保數(shù)據(jù)在傳輸和處理過程中的安全性和完整性。采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)和數(shù)字簽名技術(shù)，對敏感數(shù)據(jù)進行加密和簽名，以避免數(shù)據(jù)在交換過程中被篡改或冒充。

（三）數(shù)據(jù)化運營：提升傳播效率和用戶體驗

數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)被認為是新的“石油”，價值巨大。通過收集和分析用戶數(shù)據(jù)，政務(wù)新媒體平臺可以更好地了解用戶需求、興趣和行為習慣，從而優(yōu)化內(nèi)容推送和服務(wù)，提高用戶體驗和滿意度。同時，數(shù)據(jù)分析也有助于政務(wù)部門加強網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)監(jiān)測，及時了解社會民意和輿論動向，從而更好地進行輿論引導和危機應(yīng)對。在現(xiàn)代國家治理中，智慧治理已成為一種重要范式，信息技術(shù)的深度嵌入使得數(shù)據(jù)的運用成為國家現(xiàn)代化治理的核心要素之一。政務(wù)部門開展數(shù)據(jù)化運營，將更好地適應(yīng)信息化時代的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)信息資源的高效利用和科學決策。

加強數(shù)據(jù)收集和分析工作，優(yōu)化政務(wù)新媒體平臺的底層數(shù)據(jù)與模型分析能力。其一，用現(xiàn)有的用戶數(shù)據(jù)，如注冊信息、瀏覽記錄、互動行為等，對用戶進行細分和畫像，了解不同用戶群體的興趣和需求。其次，借助人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對海量數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析。通過自然語言處理等技術(shù)實現(xiàn)對用戶意見和反饋的情感分析，了解公眾對政策的態(tài)度和情感傾向。如建立數(shù)據(jù)模型，預(yù)測公眾對政策信息的反應(yīng)和傳播效果。通過建立模型，模擬不同政策內(nèi)容和傳播策略對公眾的影響，評估政策傳播的效果和風險。以國內(nèi)較早的輿情服務(wù)機構(gòu)和信息增值服務(wù)機構(gòu)“人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心”為例，其內(nèi)部設(shè)有輿情監(jiān)測部門，通過多維度、多渠道的監(jiān)測手段，實時追蹤和收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息。通過對社交媒體、微博、新聞客戶端等平臺的監(jiān)測，由此了解公眾對特定話題、事件和政策的態(tài)度和情感傾向，為客戶提供準確的輿情數(shù)據(jù)和分析報告。

數(shù)據(jù)化運營通常以數(shù)據(jù)和榜單的形式呈現(xiàn)政務(wù)新媒體影響力。南方日報、南方＋客戶端通過監(jiān)測每一個南方號的賬號活躍度、稿件傳播度、網(wǎng)民關(guān)注度、系統(tǒng)推薦度、文章首發(fā)數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)發(fā)布“南方號影響力排行榜”，從而讓公眾更好地監(jiān)督政府工作的開展。這些榜單為政府部門提供了實時的數(shù)據(jù)參考，有助于政府部門了解政策信息在不同地區(qū)的傳播情況，及時發(fā)現(xiàn)宣傳熱點和輿論焦點，調(diào)整宣傳策略，提高政策傳播的針對性和效果。此外，榜單排行還可以激發(fā)各地市政務(wù)新媒體平臺的競爭活力。各地市政務(wù)新媒體平臺可以通過不斷優(yōu)化運營策略、提升內(nèi)容質(zhì)量、增加互動活動等方式，爭取在榜單中獲得高排名，增強自身的影響力和知名度。同時，數(shù)據(jù)化運營能夠讓政務(wù)部門更加了解公眾的需求和關(guān)切。通過分析榜單數(shù)據(jù)，政府部門可以發(fā)現(xiàn)公眾對政策信息的興趣點和關(guān)注度，了解公眾的疑慮并及時反饋，從而更好地滿足公眾的信息需求。

結(jié)語

未來政務(wù)新媒體的發(fā)展趨勢將在數(shù)字化、個性化和多樣化的方向邁進。政府部門應(yīng)持續(xù)加強數(shù)據(jù)化運營，提升數(shù)字化技術(shù)和分析能力，以實現(xiàn)更為精準的信息傳播。同時，政務(wù)新媒體需要積極創(chuàng)新，結(jié)合社交媒體等平臺，提供更多元化的信息展現(xiàn)方式，從而更好地滿足公眾的多樣化需求。總體而言，政務(wù)新媒體在數(shù)字化時代發(fā)展前景廣闊，通過持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)新媒體將推動信息傳遞和政策傳播效果進一步提升。

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基金項目：本文為中央宣傳部大調(diào)研課題《推動新時代宣傳思想工作高質(zhì)量發(fā)展研究》階段性研究成果。

作者信息：黃楚新，中國社會科學院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任、研究員；王欣欣，中國社會科學院大學新聞傳播學院碩士研究生；陳伊高，中國社會科學院大學新聞傳播學院博士研究生。